|
|
| Конституционное право Франции |
|
этим принципом связано и само определение свободы. В соответствии со ст. 4 Декларации под свободой понимается право делать все, что не наносит ущерб третьим лицам. Осуществление естественных прав каждым человеком ограничивается наличием аналогичных прав, принадлежащих другим лицам. При этом каж-дый из членов общества должен пользоваться одинаковыми пра-вами, а их ограничения могут быть установлены только законом.Итак, Декларация 1789 г., опираясь на доктрину естествен-ных прав и свобод человека, закрепляет необходимость публичной власти как гаранта этих прав, принадлежность власти народу, признание за законом выражения высшей народной воли и обес-печение при помощи равного для всех закона свободы и возмож-ных пределов ее ограничения. На этой основе формулируются процессуальные и другие Субъективные права, закрепляемые в Декларации 1789 г. Авторы Декларации не только провозглашают те или иные принципы или свободы, они одновременно указыва-ют на необходимость их реального осуществления и на те гаран-тии, которые призваны обеспечить защиту человека, общества от произвола власти. В этом отношении особенно показательна ст. 16, которая устанавливает, что любое общество, не обеспечивающее гарантию прав и не осуществляющее разделение властей, прак-тически не обладает Конституцией, т. е. не имеет конституцион-ного законного строя.В основе Декларации 1789 г. лежала концепция либерализма, В соответствии с которой При осуществлений своих прав, при ре-шении своей собственной судьбы индивид должен был рассчиты-вать только на свои собственные силы. Задача же государства заключалась в том, чтобы создать благоприятные внешние усло-вия и обеспечить равенство возможностей различных членов об-щества. Все это нашло свое выражение в известной формуле ли-берализма, признававшей за государством роль ночного сторожа.Практика общественного развития весьма быстро показала, что одновременное соблюдение принципа свободы и равенства может оказаться источником серьезного социального конфликта. Свобода в ее абсолютном выражении неизбежно порождает неравенство, прежде всего экономическое, и угрозу нарастания соци-ального конфликта, и, следовательно, потенциальную угрозу са-мой свободе. В свою очередь имущественное неравенство создает необходимость более активного участия государства в регулиро-вании общественных процессов, в обеспечении большей социаль-ной справедливости и защите наиболее обездоленных слоев и чле-нов общества. На этой основе рождается концепция социального государства, которое не только выступает в роли ночного сторо-жа, но и обеспечивает предоставление определенных социальных услуг, необходимых для прогресса всего общества в целом. В сфе-ре правовой это приводит к .появлению и закреплению на консти-туционном уровне широкого круга социальных и экономических прав и свобод, прав и свобод в области культуры и творчества. Первые законодательные акты в данной области появляются еще в XIX и первой половине XX в., но, пожалуй, наиболее полное отражение этот новый подход и, соответственно, его правовое выражение находят в Преамбуле к Конституции 1946г.Конституционные реформы, осуществленные в Пятой рес-публике, формально не затронули сферу основных прав и свобод человека и гражданина. Однако за эти годы был принят целый ряд законодательных актов, 'которые уточнили само понимание от-дельных конституционных постановлений и в значительной мере определили механизм их реализации. В силу особенностей фран-цузской правовой системы наряду с законом значительную роль сыграли в этой области и регламенты исполнительной власти. На-конец, следует отметить, что по мере активизации Конституци-онного совета многие из принимавшихся им решений позволили уточнить толкование отдельных прав и свобод и определить рам-ки правомерной деятельности высших государственных органов и прежде всего законодательного Органа страны, в этой области.Современная конституционно-правовая доктрина во Франции проводит различия в понятии основные (или основополагающие) принципы и общие принципы права. К числу первых относятся те положения, которые непосредственно фигурируют в конституци-онных текстах. Эти основополагающие принципы обязательны для законодателя, и Конституционный совет должен следить за тем, чтобы принимаемые законодательные акты соответствовали ука-занным принципам. Практически все основные права и свободы, перечисленные в конституционных текстах, рассматриваются се-годня как основополагающие принципы, а значит, законодатель обязан следовать этим принципам во всей своей деятельности.Что касается общих принципов права в том смысле, как о них говорит ст. 34 Конституции, они рассматриваются в первую очередь как принципы, связывающие не законодателя, а испол-нительную власть. Соответственно функция контроля за их со-блюдением возлагается не на Конституционный совет, а на орга-ны административной юстиции, возглавляемой Государственным советом Франции. На практике, тем не менее, грань между этими двумя понятиями оказывается достаточно условной. Конституци-онный совет даже путем толкования может признать те или иные Принципы, содержащиеся в законе в качестве основополагающих, Превращая их тем самым в положения, как бы" приравненные по своей силе к конституционным и, следовательно, подконтроль-ные самому Конституционному совету.Личные права и свободыЛичные права и свободы традиционно относят во Франции к числу естественных и неотъемлемых прав человека. Основные по-ложения, относящиеся к личным правам и свободам, содержатся в Декларации 1789 г. В свою очередь Преамбула к Конституции 1946 г. подтверждает, что всякое человеческое существо неза-висимо от расы, религии и вероисповедания обладает неотъемле-мыми и священными .правами. Французский народ торжественно подтверждает права и свободы человека и гражданина, освящен-ные Декларацией прав 1789 г., и основные принципы, признан-ные законами Республики". Как видно из приведенного положе-ния, основные права и свободы и основополагающие принципы, их определяющие, содержатся не только в конституционных тек-стах, но и в законах Республики, которые тем самым с точки Зрения материальной превращаются как бы в составную часть фран-цузской Конституции.Посмотрим, каковы же те основные принципы, которые ре-гулируют осуществление личных прав и свобод. Согласно ст. 2 Декларации ими являются: свобода, собственность, безопасность и право на сопротивление угнетению. В известной степени эти положения конкретизируются последующими статьями Деклара-ции, которая определяет само понятие свободы, а также условия и пределы свободы в рамках организованного общества. Согласно ст. 7, никто не может быть обвинен, арестован или задержан ина-че как на основании закона и в формах, которые им предусмотре-ны. Любой произвол, любое нарушение в этой области влекут за собой ответственность. Никто не может быть наказан иначе как на основании закона, причем закон,, устанавливающий или ужесточающий наказание, не имеет обратной силы. Статья 9 Декларации формулирует презумпцию невиновности. Декларация содержит по-ложение, весьма близкое к принципу "хабеас корпус". Основные Процессуальные гарантии, предусмотренные в ней, и предопре-деляют характер соответствующего процессуального, а в опреде-ленной мере и материального права Франции.В Декларации 1789 г., содержится также целый ряд других постановлений, формулирующих конкретные права и свободы. Среди них: свобода мнений, свобода вероисповедания, свобода распространения своих идей, при условии возможной ответствен-ности за злоупотребление этим правом, устанавливаемой на осно-ве закона.К числу личных свобод, рассматриваемых в качестве одного из фундаментальных принципов французского права, относится право частной собственности. Она провозглашается священной и неприкосновенной. Вместе с тем Декларация наряду с этой общей посылкой указывает и на возможность .ограничения данного права. Лишение собственности Возможно Только на основании закона, в случае если это порождается общественной необходимостью и при условии предварительной и справедливой компенсации.Все принципы, провозглашающие и регулирующие осуще-ствление прав и свобод, получили свою детализацию в текущем законодательстве, в решениях и постановлениях высших судеб-ных органов и Конституционного совета, а также были в опреде-ленной мере дополнены положениями международных договоров и соглашений, касающихся осуществления прав и свобод, участ-ником которых является Франция. В этом смысле среди наиболее важных следует назвать такие международно-правовые акты, как договоры, учреждающие Европейские Сообщества, и Маастрихт-ский договор 1992 г., который, в частности, относит основные права и свободы, а равно демократические конституционные принципы к общим принципам права. В число важнейших актов, содержа-щих общеобязательные правила, определяющие пользование пра-вами и свободами, входит также Европейская Конвенция о защи-те прав человека и основных свобод, подписанная в 1950 г. Прав-да, Франции понадобилось десять лет, прежде чем эта Конвенция была ратифицирована, тем не менее она была введена в действие, и Франция согласилась с обязательной юрисдикцией контрольных органов, создание которых предусмотрено этой Конвенцией. От-мечая эволюцию института личных прав и свобод, необходимо обратить особое внимание на законодательное подтверждениеправа на жизнь, повлекшее за собой отмену и запрет смертной казни во Франции.Социальные и экономические праваОни изложены, главным образом, в Преамбуле к Конститу-ции 1946 г. Создатели этого документа подчеркивают необходи-мость закрепления экономических, политических и социальныхпринципов, отвечающих новым условиям общественного разви-тия.Значительное место в Преамбуле занимают положения, от-носящиеся к сфере осуществления трудовых прав. Особо важное значение имеют постановления, обязывающие государство спо-собствовать реализации трудовых прав и одновременно подтвер-ждающие право каждого человека защищать свои права и свои интересы При посредничестве профсоюзных организаций. Проф-союзные права не только гарантируются, но и получают свое развитие в результате признания права на забастовку, а также на участие трудящихся через посредство уполномоченных ими * коллективном определении условий труда, выработке и зак-лючении коллективных договоров, а равно в руководстве пред-приятиями. Преамбула предусматривает предоставление гарантий раз-витию личности и семьи. Государство заявляет о своем внимании и заботе о матери и ребенке, об оказании помощи престарелым и Лицам, не имеющим возможности трудиться. В Преамбуле гово-рится о гарантиях, которые предоставляет государство всем чле-нам общества в целях охраны здоровья, обеспечения отдыха и досуга, подчеркивается необходимость обеспечить общедоступность образования для всех членов общества. Само по себе данное поло-жение не является какой-то новеллой, оно известно законода-тельству Франции еще со времен Второй республики, однако кон-ституционное закрепление этого права и его расширительное толкование, как и придание этому праву статуса конституционно-го принципа, имеют, безусловно, позитивное значение. "Нация гарантирует равный доступ детям и взрослым к образованию, к приобретению профессии и культуре. Организация общественного бесплатного и светского образования всех степеней является дол-гом государства".Определенное уточнение вносит Преамбула к Конституции 1946 г. и в осуществление права собственности. Любое имущество или предприятие, к9торое имеет или приобретает характер пуб-личной службы или монополии, должно в силу самого этого фак-та быть превращено в коллективную собственность. Это положе-ние несомненно уточняет и дополняет положение, содержащееся в Декларации 1789 г. В то же время судебная практика показала, что общие принципиальные установления документа 1789 г., в частности в отношении предварительного и справедливого возме-щения, полностью сохраняют свою силу и применяются судебны-ми учреждениями Республики. Следует также обратить внимание на то обстоятельство, что появление новых формул относительно коллективной собственности отнюдь не воспрепятствовало довольно широкой денационализации, Которая была осуществлена во Фран-ции в 80-е и 90-е гг.Политические права и свободыПостановления, закрепляющие основные политические пра-ва и свободы граждан, содержатся в различных конституционно-правовых актах. Они встречаются как в Декларации 1789 г., так и в Преамбуле к Конституции 1946 г., отдельные постановления есть также в тексте основного закона, одобренного в 1958 г. На кон-ституционно-правовом уровне установлены основополагающие принципы построения политического общества и государства во Франции. К этим принципам относятся: признание народа един-ственным источником власти и утверждение его верховенства путем провозглашения доктрины национального суверенитета. Девиз Республики -- "свобода, равенство и братство". Ее прин-цип-- "правление народа, через народ и для народа". Нацио-нальный суверенитет принадлежит народу в целом, никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе его осуществление. Народ осуществляет свою власть через своих пред-ставителей (косвенная демократия) или путем референдума (пря-мая демократия). Голосование всегда является всеобщим, равным и тайным. Оно может быть прямым или косвенным. Порядок и ус-ловия реализации избирательных прав граждан детализируют в избирательном законодательстве и иных нормативных положении ях, которые образуют так называемый избирательный кодекс Французской Республики.На конституционном уровне провозглашена такие важней-шие политические права и свободы, как поэтический плюра-лизм и свобода образования политических партий, свобода мне-ния, свобода слова и целый ряд других традиционных политических прав и свобод, многие из которых фигурировали уже в Декларации 1789 к. Последующее законодательство в том числе и конституционно-правовые акты, закрепило свободу ассоциации, митингов, шествий и демонстраций, а также целый ряд других. В результате деятельности Конституционного совета многие из прин-ципов политической свободы, даже содержащиеся в актах, кото-рые формально не имеют конституционного статуса, получили признание в качестве основополагающих, т. е. принципов консти-туционного значения.
Страницы: 1, 2, 3, 4
|
|
|
|
© 2003-2013
Рефераты бесплатно, курсовые, рефераты биология, большая бибилиотека рефератов, дипломы, научные работы, рефераты право, рефераты, рефераты скачать, рефераты литература, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты медицина, рефераты на тему, сочинения, реферат бесплатно, рефераты авиация, рефераты психология, рефераты математика, рефераты кулинария, рефераты логистика, рефераты анатомия, рефераты маркетинг, рефераты релиния, рефераты социология, рефераты менеджемент. |
|
|
