На протяжении последних 10 лет в России ведутся глобальные социально-экономические и политические реформы, характеризующиеся коренными изменениями во всех сферах жизни нашего общества. Однако глубокие социально-экономические преобразования в России и ее интеграция с мировым сообществом привели не только к позитивным достижениям общественного развития, но и к увеличению числа совершенных преступлений. Происходит дальнейшее выделение из общеуголовной преступности ее организованных форм, связанных с наиболее опасными явлениями - терроризмом, коррупцией, экономической преступностью, незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью и т.д. Все это требует принятия действенных мер по обузданию преступности, значительному повышению эффективности деятельности по выявлению, расследованию и предупреждению преступлений.

Эта деятельность весьма многогранна. В ее составе выделяют материально-правовой, процессуальный, организационный, технический, информационный, познавательный, морально-этический и другие аспекты. С криминалистических позиций в структуре деятельности по расследованию преступлений выделяют информационно-познавательный аспект, в основе которого лежит задача познания преступления, как некой предметной деятельности человека. С информационной точки зрения в фундаменте познания события преступления, а следовательно и деятельности по его расследованию, лежат информационные процессы, реализуемые путем осуществления совокупности действий, направленных на выявление, анализ и оценку собираемой в процессе расследования преступления информации.

В современных условиях деятельность по расследованию преступлений носит ярко выраженный информационный характер. При этом информация перестала быть только предметом и целью такой деятельности, но и превратилась в грозное оружие, которое преступное сообщество, используя новейшие коммуникационные технологии, нередко применяет для противодействия правоохранительным органам, оказания на них давления.

«Цель и средство любого эффективного ответа на угрозу организованной преступности - информация», - это мнение американских криминологов Д. Герберта и X. Тритта как нельзя лучше характеризует ту роль, которую играет информация как в деле борьбы с преступностью в целом, так и в деятельности по информационному обеспечению расследования преступлений, как одной из форм противостояния преступным вызовам личности, государству, обществу.

Все это обуславливает актуальность рассмотрения проблемы информационного обеспечения в современных условиях.

Несмотря на значительное число работ, посвященных рассмотрению вопросов, как назначения и сущности информации, так и отдельных вопросов, связанных с информационным обеспечением правоохранительной деятельности (здесь можно выделить работы таких ученых, как В.Д. Арсеньева, А.А. Эйсмана, В.З. Лукашевич, В.Я. Дорохова, Р.С. Белкина, А.Р. Ратинова, И.М. Лузгана, Н.С. Полевого, Л.М. Карнеевой, ВЛ. Колдина, М.В. Салтевского), специальных разработок, в которых бы комплексно исследовались проблемы информационного обеспечения деятельности по расследованию преступлений, природы и сущности информации, ее источников и каналов получения, фиксации использования, а также негативного воздействия в информационном плане на процесс расследования фактов объективного и субъективного характера и необходимых мер противодействия до настоящего времени нет. Проблема становится актуальной и с принятием нового уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Систематическое накопление достоверной, характеризующей процесс расследования информации, ее своевременный и качественный анализ являются одними из важнейших условий организации деятельности органов предварительного следствия по раскрытию и расследованию преступлений. Информация стала стратегическим продуктом, а использование средств ее обработки, важнейшим из которых является компьютерная техника, сделалось жизненно важной потребностью при решении задач связанных расследованием преступлений. Общество, которое не сумеет решить задачи интенсификации информационного обеспечения органов предварительного следствия, рискует безнадежно проиграть борьбу с преступностью в современных условиях, которая становится организованной и интернациональной.

Рис.1. Основные направления использования ПК в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений.

Наряду с определенными достижениями в области информационного обеспечения правоохранительной деятельности остается много нерешенных вопросов. Одними из главных являются внедрение современных информационных технологий в практическую деятельность органов предварительного следствия. Существенное отставание в этом процессе объясняется недостаточной материально-технической базой. Требует внимание и подготовка следователей в плане обучения работе с современными программно-техническими комплексами и привития им навыков информационной культуры.

В настоящем диссертационном исследовании предпринята попытка путем анализа правовой литературы, законодательных, нормативно-правовых актов, достижений науки, а также на основе материалов практической деятельности органов внутренних дел, комплексно рассмотреть теоретические аспекты информационного обеспечения расследования экономических преступлений в современных условиях, выработать теоретические и практические предложения и рекомендации по ее совершенствованию и обеспечению противодействия негативным проявлениям на процесс расследования различных факторов объективного и субъективного характера в информационном плане. В настоящем параграфе диссертационного исследования рассмотрены в основном теоретические вопросы, связанные с информационным обеспечением органов предварительного следствия при расследовании экономических преступлений.

Практика борьбы с экономической преступностью убедительно свидетельствует о том, что эффективность этого вида деятельности наряду с другими факторами находится в прямой зависимости от используемых в ней средств и методов. Чем совершеннее эти средства и методы, т.е. чем больше они основаны на новейших достижениях научно-технической революции, тем точнее и быстрее решаются задачи, сопряженные с раскрытием и расследованием преступлений.

Всемерное использование результатов и средств научно-технической революции является необходимым условием дальнейшего совершенствования теории и практики борьбы с экономической преступностью. Среди них можно назвать и использование современных информационных технологий в деятельности органов предварительного следствия. Информационные технологии в современных условиях составляют ядро информационного обеспечения и являются неотъемлемой частью деятельности следователя по решению одной из главных задач: раскрытию и расследованию преступлений.

Исследованию проблем информационного обеспечения деятельности по раскрытию и расследованию преступлений посвящены работы видных ученых: Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкина, Волчецкой Т.С., А.И. Гаврилова, И.Ф. Герасимова, В.Я. Колдина, В.В. Крылова, А.В. Лапина, A.M. Ларина, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина, В.М. Мешкова, В.А. Образцова, Н.С. Полевого, В.Л. Попова, М.В. Салтевского, М.Н. Хлынова, Н.П. Яблокова и других авторов.

Информационное обеспечение правоохранительных органов в борьбе с преступностью в целом, а органов внутренних дел в частности и в особенности, является необходимым условием их успешной деятельности по раскрытию и расследованию преступлений.

Для уяснения категории «информационное обеспечение уголовного процесса» имеет смысл рассмотреть такие категории, как: «обеспечение», «информационное обеспечение», которые в последние годы активно используются в различных областях науки.

В справочной литературе «обеспечение» толкуется как «совокупность мер»; «снабжение; создание условий для осуществления чего-либо»; «предоставление достаточных материальных средств»; «гарантирование надежности» и т.п.

В вышеуказанном определении понятия «обеспечение» просматривается некоторая направленность деятельности для достижения предполагаемой цели.

Из всех определений, раскрывающих научное содержание понятия «информационное обеспечение», достаточно, на наш взгляд, рассмотреть лишь те, которые дают адекватное и наиболее полное представление об этом понятии.

С.С. Филиппов указывает, что «информационное обеспечение - это прежде всего специфическая деятельность, направленная на реализацию комплексного процесса по подготовке и доведению информации до специалистов». На профессиональную принадлежность информационного обеспечения указывают также другие ученые.

Однако применительно к нашему исследованию такими специалистами являются не только суд, прокурор, следователь и дознаватель, но и иные участники уголовно-процессуальных отношений, имеющие право требовать доведение до них определенной информации, касающейся их прав и интересов. Такое право гражданам Российской Федерации предоставляет ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, которая гласит: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации применимо к участникам уголовно-процессуальных отношений более подробно регламентирует порядок получения ими информации (см., например, п. 12 ч. 2 ст. 42, п. 1 ч. 4 ст. 46, п. 6 ч. 1 ст. 53, п. 9, 13, 15 ч. 2 ст. 54, п. 1 ч. 3 ст. 57,216,217).

С.В. Звежинский полагает, что «информационное обеспечение представляет собой организованный непрерывный технологический процесс подготовки и выдачи информации потребителям в соответствии с их нуждами для поддержания эффективной научно-технической деятельности».

Информационное обеспечение и эффективность неразрывно связаны между собой. Согласно ч.2 ст. 21 УПК РФ, в случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении.преступления. Эти меры, исходя из толкования закона, должны быть направлены на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, пострадавших от преступления, а также на защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч. 1 ст. 6 УПК РФ). Информационное обеспечение как раз и направлено на реализацию этих мер. То, насколько лица (прежде всего должностные) будут своевременно и полно обеспечены информацией, настолько результативнее будут предприняты уголовно-процессуальные меры.

По мнению А.В. Блека, «под информационным обеспечением следует понимать совокупность любых средств, позволяющих ученым с наименьшими затратами времени получать всю или по крайней мере более полную информацию, необходимую им для выполнения научной работы». Мы полностью согласны с этим высказыванием, так как получить всю интересующую информацию потребителем практически невозможно и поэтому в любой сфере деятельности, в том числе и в уголовно-процессуальной, следует говорить о некоторой ее достаточности (ст.ст. 11, 140, 171 УПК РФ) как необходимом условии проведения качественной работы.

По отношению к национальной безопасности В.Ф. Ницевич определяет понятие «информационное обеспечение» как «... специфический, целенаправленный и непрерывный процесс сбора (выработки и добычи), накопления и предоставления субъектом национальной безопасности информации, способной влиять не ее обеспечение, осуществляемое специально созданными институтами, органами, службами государства и общества». Способность информации влиять на объект обеспечения раскрывается в ее значимости в зависимости от принятия тех или иных решений. Для этого в уголовно-процессуальном законодательстве предусмотрено различное назначение «данных» (см., например, ч. 2 ст. 140 УПК РФ) и «доказательств» (см., например, ч.1 ст. 171 УПК РФ)

Наиболее полное толкование и широкое толкование понятия «информационное обеспечение» предлагает Д.И. Блюменау. Он, в частности, пишет: «Под информационным обеспечением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ понимается комплексный, леленаправленный процесс доведения информационных материалов, созданных в сфере документального, фактографического и концептуального обслуживания, до непосредственных исполнителей разработки с учетом их информационных потребностей и имеющихся информационных ресурсов (методов, средств и т.д.)». Для уголовного процесса при таком подходе имеет существенное значение наличие информационных ресурсов, так как они достаточно специфичны, формальны и строго определены в законе. Исходя из толкования ч. 1 ст. 86 УПК РФ основным средством получения информации является производство следственных и процессуальных действий.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9