Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, могут вести личное подсобное хозяйство на территории Республики Беларусь в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Граждане, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства, имеют право:

возводить в установленном законодательством Республики Беларусь порядке хозяйственные строения и сооружения, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, на земельных участках, предоставленных им в пожизненное наследуемое владение и находящихся в частной собственности;

самостоятельно вести хозяйство на земельных участках, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства;

совершать любые не противоречащие законодательству Республики Беларусь сделки, связанные с ведением личного подсобного хозяйства, иметь иные имущественные и неимущественные права;

использовать привлеченное на добровольных началах и договорных условиях имущество, в том числе денежные средства юридических и физических лиц, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства, имеют и иные права, предусмотренные гражданским, земельным и иным законодательством Республики Беларусь (ст. 4 Закона Республики Беларусь «О личных подсобных хозяйствах граждан»).

Граждане, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства, обязаны:

обеспечивать использование земельных участков в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления;

эффективно использовать предоставленные им земельные участки, повышать их плодородие, применять технологии, обеспечивающие соблюдение природоохранных требований, не допускать ухудшения состояния окружающей среды;

соблюдать зоогигиенические нормы и ветеринарные правила содержания животных, установленные режимы использования земельных участков, требования санитарных норм, правил и гигиенических нормативов при осуществлении производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также иные требования и правила, связанные с ведением личного подсобного хозяйства, установленные законодательством Республики Беларусь.

Граждане, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства, выполняют другие обязанности, предусмотренные гражданским, земельным и иным законодательством Республики Беларусь (ст. 5 Закона Республики Беларусь «О личных подсобных хозяйствах граждан»).

Посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, сельскохозяйственная продукция, произведенная гражданами, осуществляющими ведение личных подсобных хозяйств, являются их собственностью.

Сельскохозяйственная продукция, произведенная гражданами, осуществляющими ведение личных подсобных хозяйств, используется ими по своему усмотрению, в том числе она может быть реализована юридическим и физическим лицам согласно заключенным с ними договорам. Споры, возникающие при ведении гражданами личного подсобного хозяйства, разрешаются судом в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Ведение личного подсобного хозяйства гражданами прекращается при добровольном отказе граждан от земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, при отчуждении или изъятии этих участков в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь (ст. 11 Закона Республики Беларусь «О личных подсобных хозяйствах граждан»).

Личные подсобные хозяйства граждан следует отличать от предпринимательской деятельности, которую осуществляют крестьянские хозяйства. В отличие от последних, личные подсобные хозяйства организационно не оформляются. Субъектами прав в них выступают отдельные граждане, которым земельный участок предоставляется для личного подсобного хозяйства. В основном личным подсобным хозяйством занимаются работники сельскохозяйственных предприятий, проживающие в сельской местности и небольших городах, в свободное от основной работы время.

Основным объектом земельных прав в личных подсобных хозяйствах выступает земельный приусадебный участок. Он характеризуется определенным местоположением, установлением границ, размеров, правовым статусом и иными характеристиками, отражаемыми в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации.

Согласно нормам гражданского законодательства, количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются. В настоящее время исключено обязательное отчуждение гражданами имеющихся у них более одного жилого дома. Земельный же участок для ведения личного подсобного хозяйства может быть только один. По существующему положению это не лишает собственника недвижимости прав на нее. Он может распорядиться таким имуществом и в случае продажи строений передавать покупателю право пользования земельным участком. Причем к новому собственнику имущества переходит право пользования землей на тех же условиях, на которых им пользовался прежний субъект права.

Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение или приобретаются в частную собственность. Общая площадь земельных участков, приобретаемых в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, при предоставлении земли не может превышать одного гектара с учетом площади земельного участка, предоставленного для строительства и обслуживания жилого дома. Кроме того, гражданам Республики Беларусь для ведения личного подсобного хозяйства сельскими (поселковыми) исполнительными и распорядительными органами могут предоставляться в аренду земельные участки в размере до 3 гектаров. Конкретные размеры земельных участков устанавливаются сельскими (поселковыми) исполнительными и распорядительными органами в зависимости от местных условий и особенностей. Дополнительные земельные участки для личных подсобных хозяйств предоставляются, как правило, за пределами жилой зоны населенного пункта. Отказ в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства может быть обжалован в суде.

Субъектами прав на земельные участки для личного подсобного хозяйства являются граждане Республики Беларусь, которым в установленном порядке предоставлены или к которым в порядке правопреемства перешли земельные участки.

Предоставление таких земельных участков предусмотрено для граждан Республики Беларусь (одного из членов семьи), проживающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа.

Право собственности и владения землей для личного подсобного хозяйства сроками не ограничено. Оно может быть прекращено только по основаниям, установленным законодательством.

Земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, может быть использован строго по целевому назначению. Это, однако, не означает, что собственник (владелец) земли не может свободно на ней хозяйствовать. Такое право вытекает из ст. 64 Кодекса о земле.

Субъектам прав на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства разрешено возводить на них необходимые хозяйственные постройки для содержания домашних животных, другие сооружения, использовать в установленном порядке для хозяйства существующие на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли. На таком земельном участке могут быть размещены плодопитомники, пасеки, теплицы или пленочные укрытия и другие сооружения закрытого грунта.

Собственники и владельцы земли могут проводить в установленном порядке оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы, строить пруды и другие водоемы. В случае изъятия участка для государственных или общественных нужд они вправе требовать возмещения убытков, а также получать компенсацию затрат на повышение плодородия почвы.

Государство гарантирует гражданам соблюдение их прав и защиту законных интересов, связанных с ведением личного подсобного хозяйства.

Государство содействует развитию и укреплению личных подсобных хозяйств через: создание сельскими (поселковыми), районными исполнительными и распорядительными органами коммунальных унитарных предприятий (с консультационными пунктами и пунктами проката сельскохозяйственной техники, гужевых и других средств) по оказанию гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, реализации выращенной продукции, заготовке топлива, обработке земельных участков и других услуг;

оказание помощи в реализации излишков сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах;

проведение ежегодно мероприятий по профилактике инфекционных и инвазионных заболеваний животных, находящихся в собственности граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства;

реализацию гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, племенного молодняка скота (свиней, крупного рогатого скота, лошадей), птицы, минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, посадочного материала сельскохозяйственных культур, комбикормов и зерна на кормовые цели;

обеспечение потребностей граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства, в сенокосах и пастбищах для личного скота.

Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны обеспечить в первоочередном порядке граждан, производящих сельскохозяйственную продукцию, оборудованными в соответствии с техническими требованиями торговыми местами для ее реализации, а также защиту этих граждан от вымогательства и иных преступных посягательств на эту продукцию.

При ведении гражданами личного подсобного хозяйства на территории, где отсутствуют объекты производственного и социально-бытового назначения, местные исполнительные и распорядительные органы должны обеспечивать строительство дорог, линий радио- и электропередач, а также водоснабжение, газификацию, телефонизацию, мелиорацию земель.

Финансирование работ по строительству дорог, объектов социально-бытового назначения, линий радио- и электропередач, водоснабжению, газификации, телефонизации, мелиорации земель производится за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан может осуществляться и по другим направлениям (ст. 7 Закона Республики Беларусь «О личных подсобных хозяйствах граждан»).

Граждане могут заниматься жилищным строительством индивидуально или в составе определенных коллективов (ЖСК, коллективов индивидуальных застройщиков). Для этих целей они могут получить в пожизненное наследуемое владение или приобрести в собственность земельные участки. Размер такого участка устанавливается на основании ст. 70 Кодекса о земле в зависимости от того, городская это местность или сельская, и указывается в решении об отводе земельного участка. В городах земельные участки предоставляются в размерах от 0,05 до 0,15 гектара, в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - от 0,15 до 0,25 гектара. В отдельных случаях в зависимости от местных условий и особенностей земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома могут предоставляться гражданам в размерах: в городах - менее 0,05 гектара, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - менее 0,15 гектара. При этом предоставление земельных участков производится с согласия граждан и с соблюдением противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных норм и правил.

Участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, закрепляются за гражданами на соответствующем праве. Правовой режим таких земель носит строго целевой характер. Они предоставляются для строительства и эксплуатации жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, призванных обслуживать домовладение. Особенностью предоставления земель для индивидуального жилищного строительства является обязательное заключение гражданином-застройщиком договора с органами коммунального хозяйства. Строительство жилого дома должно вестись на основании проекта, утвержденного в установленном порядке.

Участок для индивидуального строительства может быть отведен нескольким гражданам, пожелавшим объединиться для строительства жилого дома на праве общей собственности. Впоследствии между ними может быть произведен раздел земли в соответствии с долями в домовладении.

Если земельный участок предоставлен для кооперативного жилищного строительства, он закрепляется за кооперативом на праве пользования. Субъектом и носителем всех прав на землю выступает кооператив в целом как юридическое лицо, а за отдельными его членами земельные участки не закрепляются.

Земельный участок ЖСК состоит из земель, занятых жилым домом, другими обслуживающими жилой дом строениями, а также участка, призванного обеспечить нормальные условия их эксплуатации. Участок ЖСК должен быть озеленен, благоустроен. На придомовой территории разрешено размещать детские и спортивные площадки, а в установленных законом случаях - оборудовать стоянки автотранспорта и другие объекты.

Если члены кооператива выкупили свои квартиры и стали их собственниками, они не становятся автоматически собственниками участка, обслуживающего жилое строение. Постоянным пользователем земли и носителем прав на нее остается жилищно-строительный кооператив.

Земельные участки для строительства и эксплуатации открытых стоянок или гаражей предоставляются в постоянное пользование кооперативам по строительству и эксплуатации открытых стоянок или гаражей для хранения транспортных средств, принадлежащих гражданам Республики Беларусь, в соответствии со ст. 25 Кодекса о земле.

Земельные участки для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей могут предоставляться в исключительных случаях гражданам Республики Беларусь - инвалидам первой группы вследствие общего заболевания, инвалидам Великой Отечественной войны, в том числе из бывших партизан или иных лиц из числа военнослужащих, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, или приравненным к ним лицам поселковыми, городскими (городов областного подчинения и города Минска), районными исполнительными и распорядительными органами во временное пользование (ст. 74 Кодекса о земле).

В соответствии с действующим законодательством граждане могут получить земельные участки для коллективного и индивидуального садоводства и дачного строительства. Земельные участки для указанных целей предоставляются как отдельным гражданам, так и их объединениям (кооперативам). Правовой режим таких земель зависит от формы использования земли. На садоводческие товарищества (кооперативы) и дачно-строительные кооперативы распространяется действие закона о кооперации, другого законодательства о кооперативах. Кроме того, каждый кооператив имеет свой устав.

Граждане, желающие получить земельный участок для ведения коллективного садоводства, подают заявления в исполнительный и распорядительный орган по месту жительства или по месту работы (юридическому лицу), который обеспечивает создание садоводческого товарищества в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Для коллективного садоводства и дачного строительства земельные участки предоставляются кооперативам (садоводческим товариществам, дачно-строительным кооперативам), которые образуются по производственному или территориальному принципу. Садоводческое товарищество является юридическим лицом. Садоводческие товарищества, образованные по производственному принципу, объединяют рабочих и служащих определенного предприятия, учреждения, организации. Основной задачей садоводческого товарищества в отличие от дачной кооперации является создание коллективного сада, выращивание фруктов, овощей, другой сельскохозяйственной продукции, а также организация загородного отдыха населения. Садоводческие товарищества - многофункциональные объединения граждан. Именно поэтому социально-экономическая значимость коллективного садоводства и целесообразность его развития определяются рядом факторов. К важнейшим из них законодатель относит роль садоводческих обществ в укреплении семьи, расширении сферы ее совместного отдыха, трудовое воспитание детей. Коллективное садоводство в определенной степени восполняет потери от сокращения численности сельского населения, поскольку к освоению и использованию земли привлекается значительное число горожан.

В соответствии с нормами земельного законодательства правовой режим земель коллективного садоводства имеет ряд отличительных характеристик. Так, в отличие от общеустановленного, отвод участков для размещения садов производится в упрощенном порядке, без предварительного согласования места расположения. Заявку на предоставление земель оформляет предприятие или граждане, пожелавшие заниматься коллективным садоводством. Льготным является и срок рассмотрения заявлений - один месяц. Приступить к использованию земли можно только после того, как разработан и утвержден проект ее организации. Согласно этому документу, территория коллективного сада делится на земли общего пользования и индивидуальные земельные участки членов садоводческого товарищества, находящиеся в пожизненном наследуемом владении или в частной собственности садоводов. Земли общего пользования могут быть заняты дорогами, проездами, охранными зонами, общими для садоводов постройками и сооружениями. На эти земли садоводческому товариществу выдается государственный акт на право постоянного пользования землей.

Члену садоводческого товарищества на земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение или переданный в частную собственность, районным исполнительным и распорядительным органом выдается государственный акт, удостоверяющий право на этот земельный участок.

Под охрану садоводческому товариществу могут быть переданы также участки леса, отдельные деревья, расположенные на прилегающих участках, водные объекты.

Участки, находящиеся в индивидуальном пользовании садоводов, принадлежат членам садоводческого товарищества на праве пожизненного наследуемого владения или частной собственности. Выкуп членом садоводческого товарищества земельного участка в частную собственность не является основанием для прекращения членства в садоводческом товариществе. Причем садовый участок на всем протяжении деятельности товарищества садоводов не может изменить свое назначение.

Член садоводческого товарищества имеет право:

участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых на общих собраниях членов товарищества и заседаниях правления товарищества;

вносить предложения по улучшению работы товарищества;

избирать и быть избранным в органы управления и ревизионную комиссию товарищества;

осуществлять строительство садового домика и других строений с соблюдением действующих норм и правил;

получать в установленном порядке кредит на приобретение или строительство садового домика и на благоустройство садового участка;

пользоваться общественными постройками в порядке, определяемом общим собранием садоводов;

содержать на выделенном участке птицу, кроликов и нутрий в клетках (вольерах), пчел при обязательном соблюдении ветеринарно-санитарных правил и без ущерба для нормального отдыха членов садоводческого товарищества и их семей на соседних садовых участках;

производить обмен садового участка на участок в другом садоводческом товариществе с целью приближения к месту жительства или по другим уважительным причинам по решению общих собраний членов товариществ с последующим сообщением администрации предприятия, при котором создано товарищество, или соответствующему исполнительному и распорядительному органу, если товарищества находятся в его ведении;

отказаться от части садового участка до минимального его размера или разделить такой участок при обеспечении указанных требований к их размерам для предоставления другой части участка члену семьи, родственнику или иному лицу, который совместно с ним пользовался садовым участком и принимал участие в его освоении.

Земли для коллективного садоводства предоставляются в основном жителям городов и поселков городского типа, однако таким правом могут воспользоваться и жители сельской местности, проживающие в многоквартирных жилых домах.

Право пожизненного наследуемого владения землей или собственности на нее садоводов может быть прекращено по основаниям, установленным действующим законодательством. Член садоводческого товарищества вправе добровольно по письменному заявлению выйти из садоводческого товарищества. Он может быть исключен из состава садоводов в случаях, предусмотренных уставом садоводческого товарищества. При прекращении в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь членства в садоводческом товариществе лицо, выбывшее или исключенное из членов садоводческого товарищества, обязано в течение одного года распорядиться садовым домиком, другими строениями и сооружениями, а при наличии земельного участка в частной собственности - и земельным участком (ст. 77 Кодекса о земле).

Для дачного строительства земельные участки предоставляются кооперативам граждан, а также отдельным гражданам. Земельные участки для дачного строительства могут предоставляться гражданам Республики Беларусь районным исполнительным и распорядительным органом в порядке и на условиях, определяемых Президентом Республики Беларусь или по его поручению - Советом Министров Республики Беларусь. Для дачного строительства гражданам Республики Беларусь предоставляются в пожизненное наследуемое владение или передаются в частную собственность земельные участки в размере до 0,15 гектара на одного члена дачного кооператива. В отличие от садоводческих товариществ дачно-строительные кооперативы имеют целью строительство и последующую эксплуатацию дач. Дача (садовый дом) представляет собой строение со вспомогательными помещениями и сооружениями: подвал, мансарда, холодная пристройка, сарай, навес, баня, колодец, артезианская скважина и т.п. (допускается строительство их в отдельности или вместе взятых), предназначенное для отдыха, сезонного и временного проживания граждан, расположенное на предоставленном или переданном в частную собственность земельном участке.

Территория дачно-строительного кооператива, также как и садоводческого товарищества, делится на земли общего пользования и индивидуальные дачные участки. Земли общего пользования оформляются кооперативу, а индивидуального пользования - его членам. Член кооператива может приобрести участок в собственность.

Права и обязанности граждан по использованию дачных участков определяются нормами земельного законодательства - ст. 64 и 65 Кодекса о земле, уставом дачно-строительного кооператива. Кроме возведения дачи, граждане могут использовать такой участок для не запрещенных законодательством целей - выращивания сельскохозяйственной продукции и др.

Граждане вправе заниматься садоводством и строить дачу индивидуально. Для этих целей им предоставляется земельный участок площадью 0,15 га в пожизненное наследуемое владение. Такой участок может быть приобретен гражданином и в частную собственность.

Граждане, которым для строительства дачи или садоводства участок предоставлен индивидуально, представляют в организацию технической инвентаризации решение об отводе земли, разрешение на строительство дачи и акт ее приемки в эксплуатацию, а на земельный участок, оформленный в частную собственность, дополнительно предоставляется копия государственного акта на право частной собственности на землю.

Переход права собственности на дачу (садовый дом) от одних лиц к другим производится на основании нотариально удостоверенных договоров (купли-продажи, мены, дарения) или свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности, решений судов, которые подлежат обязательной регистрации в органах, осуществляющих регистрацию сделок с недвижимостью.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: с комментариями к разделам / Комментарии В. Ф. Чигира. - 3-е изд. - Мн.: Амалфея, 2000.-704с.

3. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008г. № 425. Принят Палатой представителей 17 июня 2008 года. Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года. Юридическая база «ЮСИАС».

4. Колбасин Д.А. Гражданское право. Общая часть. - Мн.: ПолиБиг. По заказу общественного объединения «Молодежное научное общество». 1999. - 360с.

5. Станкевич Н.Г. Земельное право Республики Беларусь. Учебное пособие. - Мн.: Амалфея, 2000. - 480с.

Страницы: 1, 2