В 1992-1993 гг. вновь стали актуальными вопросы квалифика-ции преступления, предусмотренного ст.77 Уголовного кодекса РСФСР 1960 г., - бандитизма, хотя в годы стагнации было продекларировано, что борьба с этим видом преступлений увенчалась успехом и что печально знаменитое «дело автоматчиков» - банды Балановского и Зеленкова, которые в 1975 г., планируя нападение на банк и хищение крупной суммы денег, совершили ряд умышленных убийств с целью завладения оружием, - было последним случаем проявления бандитизма в СССР.

Приходилось признать, что, спустя четверть века, произошел такой неожиданный всплеск бандитизма, который потребовал упо-рядочения судебной практики. В Постановлении Пленума Верхов-ного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. №9 «О судебной практике по делам о бандитизме» было прямо указано на особую опасность этого преступления, представляющего реальную угрозу как для личной безопасности граждан и их имущества, так и для нормального функционирования государственных, обществен-ных и частных структур в экономической и иных сферах их деятель-ности Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. №3..

В действительности, конечно, заявления застойных лет о том, что с бандитизмом в СССР покончено, носили искусственный ха-рактер, поскольку проявления бандитизма имели место. Так, в Санкт-Петербурге (Ленинграде) в конце 70-х -- начале 80-х годов действовала банда Николаева -- вооруженная преступная группа, сорганизовавшаяся для нападения на граждан и завладения их иму-ществом, и совершившая несколько убийств. Деятельность этой груп-пы полностью подпадала под признаки преступления, предусмот-ренного ст. 77 УК РСФСР 1960 г., все элементы состава этого пре-ступления были налицо, однако по идеологическим соображениям была применена квалификация -- по совокупности ст. 102 и 146 УК РСФСР, как умышленные убийства из корыстных побуждений, сопряженные с разбойными нападениями.

В переломные 1992--1993 годы идеологические соображения уже не оказывали влияния на квалификацию преступных деяний.

Но в целом до конца 80-х годов таких преступных проявлений в общей структуре преступности действительно было относительно нич-тожное количество.

В 1992--1993 годах резко выросло количество, и усугубилась жес-токость насильственных проявлений организованной преступности, в силу названных выше экономических, социальных и политических причин. Усилилась конкуренция между преступ-ными группировками и сообществами. Повысилась общественная опасность групповой преступности за счет устойчивости, вооружен-ности, сплоченности групп, -- т.е. за счет того, что организован-ные группы по своим характеристикам все более приближались к бандам.

Более того, количественные изменения в структуре организован-ной преступности на этом этапе перешли в качественные в связи с естественным процессом концентрации множества разрозненных груп-пировок, слияния мелких групп и вхождения их в более крупные и сильные преступные организации. Это совпало по времени с ослаб-лением правоохранительных структур -- с неадекватной историчес-кому моменту квалификацией специалистов в области борьбы с орга-низованной преступностью, ослаблением межгосударственных по-лицейских связей, дезавуированием единой системы учета инфор-мации, технической отсталостью, -- и на фоне отсутствия должного государственного противодействия организованной преступности выступило дополнительным условием, способствующим ее разви-тию.

Таким образом, в 1992--1993 годах формирование системы орга-низованной преступности как транснационального явления в России было в основном закончено. Это не означает, что с указанного мо-мента организованная преступность существует в нашей стране в за-стывшем виде, не развиваясь и не видоизменяясь. Преступность, и организованная преступность в том числе, - чрезвычайно гибкая си-стема, весьма чувствительная к научно-техническому прогрессу, по-литической обстановке, даже к демографической и национальной ситуации. Но с этого времени организованная преступность в Рос-сии приобрела все необходимые признаки, свойственные организо-ванной преступной деятельности в международном понимании этого вопроса.

Не прошло и десятилетия с момента признания на государствен-ном уровне факта существования в нашей стране организованной преступности, и 14 июня 1994 г. Президент Российской Федерации принимает неотложные меры по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности, издав Указ № 1226 Собрание законодательства РФ. 1994 № 8. Ст. 804., которым фактически изменены некоторые нормы уголовно-процессуального закона, предоставлены дополнительные права органам, осуществляющим борьбу с организованной преступностью, существенно, по сравнению с действующим законодательством, ог-раничены основные права и свободы граждан, предложено поста-вить на особый контроль местности, где распространены факты бан-дитизма и иных проявлений организованной преступности. Несмот-ря на вопиющую неконституционность Указа № 1226, он просуще-ствовал ровно три года, его действие было прекращено Президен-том Российской Федерации в июне 1997 г.

Несмотря на то, что, по утверждению некоторых авторов, «в России с 1989 г. налажен статистический учет организованной пре-ступности» Криминология / Под ред.В.Н.Бурлакова и В.П.Сальникова. СПб., 1998. С. 422., достоверность этого учета вызывает серьезные сомне-ния, так как на основании применявшейся уголовной статистики, особенно до введения в действие нового Уголовного кодекса, невоз-можно было вычленить долю организованной преступности; опреде-ление организованной преступности законодателем не было дано, оно существовало только на теоретическом уровне, а на практике члены «мафиозных» структур несли ответственность по тем же правовым нормам, что и обыкновенные преступники; уголовно-противоправные деяния, совершенные представителями организо-ванных криминальных объединений, квалифицируются как разбои, вымогательства, взяточничество, убийства. Следственные и судеб-ные органы не вели отдельного учета показателей, ха-рактеризующих организованную преступность. Таким образом, ста-тистическими методами обработки судебной практики невозможно было получить сведения, характеризующие состояние организован-ной преступности. Единственным более или менее достоверным ис-точником информации, дающей представление об организованной преступности в стране, являлись дела оперативного учета, формирующиеся и анализируемые подразделениями по борьбе с организованной преступностью. Эти подразделения используют свою терми-нологию и принципы учета, отличающиеся от терминологии законодательных актов и научных трудов, и от методики учета, принятой в органах официального статистического учета.

С момента окончательного формирования в нашей стране системы организованной преступности налицо рост таких тяжких и особо общественно опасных преступных проявлений, как бандитизм, и уменьшение количества таких примитивных проявлений организо-ванной преступной деятельности, как вымогательство.

Но, как уже говорилось выше, организованная преступность как чрезвычайно гибкий, приспосабливающийся и постоянно развива-ющийся организм, сформировавшись в основном, продолжала со-вершенствовать формы своего проявления, никоим образом не оста-навливаясь на вымогательстве и бандитизме. Исследователями-со-циологами отмечено стремление представителей организованной пре-ступности к повышению профессиональных навыков, использова-нию в своей противоправной деятельности последних достижений науки и техники, высоких технологий. «Hi-tech преступления свя-заны с компьютерной техникой, банковскими махинациями, но новые технологии просачиваются и в совсем прозаические области криминала -- фальсификация спиртных напитков, производство нар-котиков, угон автомобилей, разработка нового оружия», -- делает вывод Я.Костюковский на основании данных, полученных в ходе интервьюирования в 1995-1996 гг. представителей преступного мира Костюковский Я. Новые интересы организованных преступных сообществ. С. 20..

Несмотря на некоторые исторические параллели с западными странами в формировании системы организованной преступности, в советском варианте она, как справедливо отмечено авторами книги «Основы борьбы с организованной преступностью», не импортиро-валась с Запада, она -- «доморощенный феномен, результат опреде-ленных объективных закономерных процессов» Основы борьбы с организованной преступностью. С. 151.. Именно поэтому организованная преступность в нашей стране сначала сформировалась как внутринациональное явление и лишь позднее приобрела черты транснациональности.

Периодика развития в нашей стране организованной пре-ступности выглядит следующим образом:

60-е годы XX в. - начало формирования преступных групп с
относительно высокой степенью организации, в рамках общеуголовной групповой преступности;

70-е - 80-е годы XX в. - выделение в структуре преступности
организованных преступных проявлений, формирование кримино-логической категории личности участника организованной преступной деятельности;

конец 80-х годов -- окончательное формирование российской
организованной преступности как национального социального явления, достигшее кризисной точки в 1988-1989 гг.;

начало 90-х годов - завершение процесса концентрации преступных группировок, образование преступных сообществ, окончательное формирование российской организованной преступности как самостоятельного социального явления, носящего транснациональный характер; кризисный, переломный момент этого этапа -- 1992--
1993 годы.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10