Условия для частичного снижения возраста при назначении пенсии по п. «а» ст. 12 Закона 1992г. -- наличие не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, т. е. специальный стаж не менее 5 лет у мужчин и 3 года 9 месяцев у женщин (50% от 10 лет и 50% от 7 лет 6 месяцев), и общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет (соответственно для мужчин и женщин). Таким гражданам пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год указанной работы.

В таблице №2 отражено пониженного пенсионного возраста при неполном специальном трудовом стаже (п. «а» ст. 12 Закона 1992г.).

Условия для частичного снижения возраста при назначении пенсии по п. «б» ст. 12 Закона 1991г. -- наличие не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, т. е. «специальный стаж не менее 6 лет 3 месяцев у мужчин и 5 лет у женщин (50% от 12 лет 6 мес. и50% от 10 лет) и общий трудовой стаж не менее 25 и 20 лет (соответственно для мужчин и женщин). Таким гражданам пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев указанной работы мужчинам и за каждые 2 года указанной работы женщинам.

Ниже приводится таблица (табл. 3) пониженного пенсионного возраста при неполном специальном трудовом стаже (п. «б» ст. 12 Закона 2001г.).

Подчеркнем, что для применения этого правила необходимо иметь не менее половины специального трудового стажа. Ко всем остальным пунктам ст. 12, кроме п. «а» и «б», данное правило не относится.

Всего особых условий труда, как отмечалось, 13 (см. табл. 1). В каждом пункте от «а» до «м» указана определенная работа. Не так уж редко многие граждане выполняли различную работу из числа перечисленных в ст. 12 Закона 1991 г. Вполне очевидно, что различные виды трудовой деятельности, являющиеся основанием для снижения пенсионного возраста, необходимо как-то суммировать и с учетом общей их продолжительности определять пониженный пенсионный возраст.

В Законе определен следующий принцип суммирования: к работе с менее тяжелыми условиями труда присоединяется работа с более тяжелыми или равными условиями труда. Принцип, по которому определяется основание для назначения пенсии в связи с особыми ус-ловиями труда, следующий: пенсия назначается по тому основанию из числа работ, включенных в специальный стаж, которое даст наименьший объем льгот.

Ниже приводится таблица (табл. 4), в которой перечисляются виды работ с особыми условиями труда и иная работа, также включаемая в специальный трудовой стаж. Действующее ныне пенсионное законодательство Российской Фе-дерации в части, касающейся пенсий по старости в связи с особыми ус-ловиями труда, представляет собой итог определенного компромисса решений, разрабатывавшихся применительно к пенсионным Законам.

Как уже отмечалось, российским Законом «О государственных пенсиях» от 20 ноября 2001 г. предусмотрены пенсии по старости и трудовые пенсии независимо от возраста по спискам № 1 и № 2 (п. «а» и «б» ст. 12). По Списку № 1 пенсия назна-чается мужчинам, достигшим 50 лет, и женщинам - 45 лет, если они, имея общий трудовой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет, труди-лись не менее 10 и 7,5 лет на подземных работах, на работах с вредны-ми условиями труда и в горячих цехах, т.е. на льготных условиях. Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность всей трудовой и иной обще-ственно полезной деятельности данного лица, учитываемой при назна-чении пенсии в соответствии с разд. VI Закона. Суммарная продолжи-тельность определенной трудовой деятельности (службы), с учетом ко-торой устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда или за выслугу лет, именуется специальным трудовым стажем (ст. 88 Зако-на). Если право на пенсию зависит от продолжительности и общего и специального трудового стажа, подсчет общего трудового стажа про-изводится с включением в него специального. Так, у лица, проработав-шего 30 лет, в том числе 10 лет на работах, предусмотренных Списком № 1, общий трудовой стаж составляет 30, а специальный - 10 лет.

В отличие от Закона 1956 года в настоящее время пенсия по Списку № 1 может быть назначена и при неполном специальном трудовом стаже, однако если он составляет не менее половины от требуемого. Для мужчин это 5 лет, а для женщин - 3 года 9 мес. (ч. 2 п. «а» ст. 12 Закона). При этом требования к продолжительности общего трудового стажа сохраняют-ся, а пенсионный возраст повышается в зависимости от продолжитель-ности имеющегося специального стажа. При 9-летнем специальном стаже мужчинам пенсия по Списку № 1 может быть назначена в 51 год, при 8-летнем - в 52 года, при 7-летнем - в 53, 6-летнем - в 54 года, при 5-летнем - в 55 лет. Женщинам пенсия по Списку № 1 назначается в 48 лет при наличии 7-летнего специального стажа, в 49 лет - 6-летнего, в 50 лет - 5-летнего, в 51 год - 4-летнего. При специальном стаже не ме-нее 3 лет 9 месяцев пенсия может быть назначена по достижении жен-щиной 52 лет.

Следует обратить внимание еще на одну особенность Закона «О государственных пенсиях» Лица, занятые на подземных и на открытых горных работах, вправе получать пенсию не только по старости, но и за выслу-гу лет. Последняя назначается работникам (включая личный состав горноспасательных частей), непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они трудились на ука-занных работах и в профессиях не менее 25 лет. Работникам ведущих профессий на этих работах - горнорабочим очистного забоя, проход-чикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных вые-мочных машин - пенсия за выслугу лет назначается, если они были за-няты на таких работах не менее 20 лет. Таким образом, при назначе-нии указанным работникам пенсии за выслугу лет требования к про-должительности их специального трудового стажа по сравнению с пен-сионным обеспечением по старости по Списку № 1 повышаются. Одна-ко при этом не предъявляется требований к возрасту. Чем раньше шахтер приобрел специальный трудовой стаж, тем в более раннем воз-расте он может получить пенсию за выслугу лет.

Занятым на работах с тяжелыми условиями труда (п. «б» ст. 12 За-кона) пенсия по старости по Списку № 2 устанавливается: мужчинам - по достижении 55, женщинам - 50 лет при общем трудовом стаже соот-ветственно не менее 25 и 20 лет и специальном - не менее 12,5 и 10 лет. По Списку № 2, как и по Списку № 1, может быть назначена пенсия при неполном специальном стаже. Согласно ч. 2 п. «б» ст. 12 Закона «О государственных пенсиях», гражданам, имеющим не менее половины требуемо-го стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия устанавлива-ется с уменьшением обычного пенсионного возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам. Это означает, что мужчинам, имеющим специальный трудовой стаж 10 лет, пенсия по Списку № 2 может быть назначена в возрасте 56 лет, 9 лет - в возрасте 57 лет, не менее 6 лет 3 месяцев (т.е. не менее половины от требуемого) - в возрасте 58 лет. Женщинам пенсия по Списку № 2 назначается при 8-летнем специальном стаже в возрасте 51 год, при 6-летнем - в возрасте 52 года, не ме-нее 5 лет - в возрасте 53 года.

Если же продолжительность общего трудового стажа не достигает установленной п. «а» и «б» ст. 12 Закона либо продолжительность спе-циального составляет менее половины от требуемого, то пенсия по Спискам № 1 и № 2 не может быть назначена.

Пункты «а» и «б» ст. 12 пенсионного Закона называют работы с особыми условиями труда в укрупненном виде. Для определения права на пенсию конкретного лица выполнявшиеся им работы соотносятся не с формулировками названных правовых норм, а с весьма объемны-ми Списками № 1 и № 2. Утверждение этих Списков отнесено к компе-тенции Правительства Министров РФ 2 октября 2001 г. принял постановление № 517 «О пенсиях на льготных условиях по ста-рости (по возрасту) и за выслугу лет». Согласно этому постановлению, при назначении пенсий в соответствии с российским пенсионным Зако-ном с 1 января 2002 г. применяются следующие Списки, утвержденные Министров РФ от 26 января 2001 г. № 10 (с изменениями и дополнениями от 23 июля 2001 г. № 497 и от 9 августа 2001 г. № 591):

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возра-сту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, ра-бот, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми ус-ловиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Таким образом, при назначении пенсий по Закону «О государственных пенсиях» применяются те Списки № 1 и № 2, которые были подготовлены и утверждены в соответствии с пен-сионным Законом РФ. Но поскольку такое применение санкциони-ровано российским Правительством, правоприменительными органами данные Списки именуются также Списками, утвержденными Законодательством РФ. В связи с этим можно отметить дело по жалобе гражданки Михеевой Е.И. на п. «в» раздела XXIV Списка № 2 рассмотренное в открытом судебном заседании Верховного Суда РФ 5 января 2001 г.

Список № 1 состоит из 24 разделов, а Список № 2 - из 34. Оба пре-дусматривают, в частности, горные работы, металлургическое произ-водство как черных, так и цветных металлов, металлообработку, хими-ческое производство, производство строительных материалов, целлюлозно-бумажное производство, полиграфическое производство, транс-порт, работы с радиоактивными веществами и др. В обоих Списках есть раздел «Общие профессии», в который включены профессии, сквозные для многих производств. Списки содержат 2,2 тыс. наимено-ваний профессий и должностей Азарова Е.Г. Новое в законодательстве о пенсионном обеспечении. М., 2004. С. 43.

.

Министерству труда и Министерству социальной за-щиты населения Российской Федерации предоставлено право по согла-сованию с Пенсионным фондом и с профсоюзами давать разъяснения о порядке применения Списков № 1 и № 2. Руководителям предприятий (объединений) и организаций предписано определять с участием проф-союзов перечень рабочих мест, наименование профессий и должно-стей, работникам которых в соответствии с указанными выше Списка-ми установлено льготное пенсионное обеспечение, и знакомить с ними трудящихся.

Приказом Министерства труда и занятости населения РФ и Ми-нистерства социальной защиты населения РФ от 8 января 2002 г. утверждено разъяснение № 1 о порядке применения на территории России Списков № 1 и № 2.

Российские органы социальной защиты населения при назначении пенсий по Спискам № 1 и № 2 от руководителей предприятий, учреждений, организаций, представляющих своих работников к назначению пенсии, не требуют в подтверждение права на пенсию данные о резуль-татах аттестации рабочих мест, заключение органов государственной экспертизы условий труда, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на конкретном рабочем месте. Право на пенсию определяется на основании записей в трудовой книжке, а если в Списках указываются дополнительные показатели или условия, при которых может быть назначена пенсия (например, класс опасности получаемых или применяемых вредных веществ, заня-тость на горячих участках и т.п.), такие сведения должны быть под-тверждены уточняющими справками с места работы со ссылками на соответствующие документы.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10