Проблемы обжалования действий следователя или лица, производившего дознание

73

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

по курсу «Уголовно-процессуальное право»

по теме: «Проблемы обжалования действий следователя или лица, производившего дознание»

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. Правовые основы обжалования действий следователя или лица, производящего дознание в ходе предварительного расследования
• 1.1 Обжалование действия следователя или лица, производящего дознание как выражение принципов законности и состязательности в уголовном процессе
• 1.2 Законодательная база обжалования действий следователя или лица, производящего дознание в ходе предварительного расследования
• 2. Судебный контроль и прокурорский надзор за действиями следователей или лиц, производящих дознание
• 3. Типичные поводы и основания обжалования действий следователя или лица, производящего дознание и пути оптимизации работы с жалобами и ходатайствами
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
• ВВЕДЕНИЕ
• Правовая мысль поколений неизбежно связана с историей правосудия государства, его основными принципами и правовыми идеями. Процесс становления судебной системы в России, как и в других странах, в целом прошел несколько этапов. Не завершен он и до настоящего времени, ибо процесс реформирования всей судебной системы Российской Федерации, ее субъектов продолжается. Выстраивается новая правоприменительная практика, где есть место общепризнанным принципам и нормам международного права, и прецедентам Европейского Суда по правам человека, а также правовым позициям Конституционного Суда России.
• С принятием Концепции судебной реформы в РСФСР 1991 г. идеология уголовного процесса стала качественно пересматриваться, начала формироваться новая судебная доктрина, в связи с чем возрос научный интерес к идеям известных русских ученых ХIХ в. А.Х. Гольмстена, Г.А. Джаншиева, Н. Дювернуа, С.А. Котляревского, И.В. Михайловского, Н.Н. Розина, Д.Г. Тальберга, И.Я. Фойницкого о состязательности в судопроизводстве, о роли суда, о формах разрешения частных и публичных споров. Правосудие - это прежде всего гарантия правового государства. Независимость судебной власти от остальных ветвей власти (законодательной и исполнительной) обеспечивает ей особый статус и назначение.
• Проблемам становления и развития конституционных основ правосудия посвятили свои труды Н.С. Алексеев, В.З. Лукашевич, М.В. Кожевников, В.П. Нажимов, Н.Н. Полянский, Р.Д. Рахунов, М.С. Строгович, П.С. Элькинд и другие. Работая в довоенное и послевоенное время (30-50-е гг. прошлого столетия), они обосновали необходимость и реальность принципа состязательности и равенства сторон, возможность обжалования решений должностных лиц и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, обеспечения права на защиту, справедливости, презумпции невиновности, необходимость соблюдения процессуальной формы уголовного преследования.
• Бурное развитие общественно-политических идей в конце 50-х гг. ХХ века и последовавшее развитие законодательства в начале 60-х оказалось благодатной почвой для исследований в области науки уголовно-процессуального права. Работы П.М. Давыдова, Н.В. Жогина, Л.М. Карнеевой, Э.Ф. Куцовой, Ю.Д. Лившица, П.А. Лупинской, Ф.Н. Фаткуллина, П.П.Якимова, Н.А.Якубович позволили расширить горизонты науки и совершенствовать практику. Их идеи о специфике стадий уголовного процесса, о гарантиях прав личности при применении мер пресечения, значимости процессуальных решений следователя и прокурора легли в основу многих современных теоретических воззрений.
• В 80-90 гг., в условиях реформирования всех институтов общества, появляются труды О.Я. Баева, З.Д. Еникеева, З.З. Зинатуллина, А.М. Ларина, В.П. Малкова, Е.Б. Мизуллиной, Т.Г. Морщаковой, И.Л. Петрухина, В.Т. Томина, Ю.И. Стецовского, В.М.Савицкого, С.А. Шейфера, Ю.К. Якимовича, М.Л. Якуба, породившие новые научные школы и новые направления в области уголовно-процессуальной науки.
• Проблемы обжалования действий следователя или дознавателя в уголовном судопроизводстве в современных условиях привлекают самое пристальное внимание ученых и практиков по ряду причин. Тема данного исследования явилась результатом изучения выводов и мнений, как обозначенных ученых, так и тех, кто воплотил и развил эти идеи в своих трудах, в частности: В.А. Азаров, К.Ф. Амиров, М.О. Баев, В.М. Бозров, А.Д. Бойков, Л.М. Володина, О.В. Волколуп, А.П. Гуськова, В.Н. Галузо, И.Ф. Демидов, В.П. Кашепов, Н.Н. Ковтун, А.В. Кудрявцева, В.А. Лазарева, В.М. Лебедев, С.Х. Нафиев, М.В. Немытина, К.В. Питулько, А.Д. Прошляков, А.В. Солодилов, А.В. Смирнов, В.М.Сырых, Л.Г.Татьянина, М.А.Устимов, А.П.Фоков, Р.С.Хисматуллин, О.И. Цоколов, Л.Д. Чулюкин и многих других современных ученых.
• Основной целью работы является комплексное исследование проблем обжалования действий следователя или дознавателя в досудебном уголовном судопроизводстве. Такая постановка проблемы предполагает решение следующих задач:
• · выявить основные принципы уголовного процесса, на которых базируется возможность обжалования действий следователя или дознавателя;
• · проанализировать законодательную базу обжалования действий следователя или дознавателя;
• · изучить современные возможности надзорного производства в системе уголовного судопроизводства;
• · определить формы реализации и содержание судебного контроля в уголовном судопроизводстве;
• · сформулировать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в области осуществления обжалования действий следователя или дознавателя;
• · обозначить перспективы прогнозирования совершенствования применения уголовно-процессуальных норм об обжаловании действий следователя или дознавателя в уголовном судопроизводстве.
• Объектом исследования является, во-первых, уголовно-процессуальная деятельность при осуществлении обжалования действий следователя или дознавателя; во-вторых, система уголовно-процессуальных институтов, характеризующих наличие обжалования действий следователя или дознавателя в уголовном судопроизводстве.
• Предметом исследования выступают:
• а) совокупность уголовно-процессуальных норм, регламентирующих осуществление обжалования действий следователя или дознавателя в досудебном производстве по уголовным делам;
• б) законодательные акты, гарантирующие защиту прав и свобод граждан в досудебном уголовном судопроизводстве;
• в) практическая деятельность органов предварительного следствия, прокуратуры, адвокатуры и суда;
• г) материалы судебной практики.
• При подготовке работы применялись современные достижения уголовно-процессуального права, криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности, уголовно-исполнительного, конституционного и международного права; диалектико-материалистический метод познания, а также частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический, системно-структурный и другие. Исследование базируется на положениях Конституции РФ, УПК РФ, УК РФ, международно-правовых актах и стандартах по проблемам соблюдения прав человека, федеральных законах, разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ, правовых позициях Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека.
• При разработке и исследовании системы судебного контроля по уголовным делам была использована опубликованная практика Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, Европейского Суда по правам человека. Работа состоит из введения, трех глав и заключения.
• 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ СЛЕДОВАТЕЛЯ ИЛИ ЛИЦА, ПРОИЗВОДЯЩЕГО ДОЗНАНИЕ В ХОДЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
• 1.1 Обжалование действия следователя или лица, производящего дознание как выражение принципов законности и состязательности в уголовном процессе

Важнейшим средством защиты прав и свобод человека и гражданина при производстве по уголовным делам является обжалование процессуальных действий и решений соответствующих органов и должностных лиц в порядке, установленном ст. 46 Конституции РФ. За последние годы после принятия Конституции РФ были усилены гарантии права на жалобу, расширился круг должностных лиц и органов, чьи действия и решения обжалуются в суд, в том числе при определенных условиях в Конституционный Суд РФ и в Международный суд по правам человека, юрисдикцию которого признала Российская Федерация.

Ни Конституция, ни иное законодательство не дают конкретного перечня действий (решений) органов, должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы, поскольку исходят из того, что в суд можно обжаловать любые действия и решения, если они нарушают права и свободы граждан. Рассмотрение судом жалоб на действия органов, должностных лиц, государственных служащих имеет свою специфику. Перед судом стоит задача проверить правомерность, законность решений и действий конкретных лиц, государственных и иных органов. В отличие от гражданских дел, где субъекты равны, между заявителем, должностным лицом, государственным служащим (органом) существуют административно-правовые отношения, между ними нет равенства. Поэтому «слабая» сторона - гражданин - требует повышенной защиты со стороны государства. Это должно найти отражение в процессуальных нормах, закрепляющих специфику рассмотрения дел данной категории. К таким особенностям можно отнести максимально быстрое рассмотрение жалоб, освобождение заявителя от уплаты государственной пошлины при подаче жалобы, невозможность заключения мирового соглашения, повышенную требовательность к должностным лицам, не выполняющим решение суда, вплоть до отстранения их от должности.

Права на обжалование действий должностных лиц на досудебных стадиях уголовного процесса базируется на ряде основополагающих принципов российского правосудия. Проанализируем их.

Прежде всего, право на обжалование вытекает из обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту.

Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту - важнейшая государственная гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленная в ст. 45 Конституции РФ. Это право гарантируется также средствами судебной защиты, включая право обращения в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы правосудия по защите прав и свобод человека (ст. 46 Конституции РФ). Более того, ст. 48 Конституции РФ гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи, а в случаях, предусмотренных законом, такая помощь оказывается бесплатно.

Кроме того, основные положения прав подозреваемых и обвиняемых на защиту содержатся в международных гуманитарных актах, воспринятых Российской Федерацией в качестве составной части национального законодательства. К ним относятся ст. 11 Всеобщей декларации прав человека, ч. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 3 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Под защитой понимается совокупность законных средств и способов, которыми каждый может сам или с помощью защитника, законного представителя опровергать или снижать уровень доказательств стороны обвинения. На всех стадиях производства по делу подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и осужденный вправе пользоваться услугами защитника во всех случаях, когда его права и свободы могут быть существенно нарушены при запуске механизма уголовного преследования, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, при постановлении приговора, а также в судах второй и надзорной инстанций.

Основанные на конституционных и общепризнанных международных положениях, нормы УПК РФ раздвигают правозащитные границы и возможности уголовного судопроизводства, прежде всего, за счет обеспечения защиты на самых ранних стадиях уголовного процесса, расширения правомочий ее субъектов (ч. ч. 1 и 2 ст. 16 УПК РФ). Этому содействуют правила обязательного участия защитника подозреваемого и обвиняемого в сочетании с обязанностью должностных лиц правосудия реально обеспечивать права на защиту всеми не запрещенными законом средствами и способами (ч. ч. 3 и 4 ст. 16, ст. ст. 49-51 УПК РФ).

Это право реализуется на досудебных стадиях в отношении подозреваемого с момента его фактического задержания или применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Главное в реализации права человека на защиту в уголовном процессе - знать, в чем, в каких противоправных деяниях он подозревается или обвиняется, оспаривать участие в преступлении, опровергать обвинительные доказательства, отстаивать свою позицию относительно объема, характера обвинения, используя для этого объяснения, доводы, показания и ходатайства, возможности приносить жалобы на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора и решения суда, иметь свидания с защитником, пользоваться другими процессуальными правами (ст. ст. 46 и 47 УПК РФ).

Подозреваемые и обвиняемые, задержанные или содержащиеся под стражей, имеют право на свидание с защитником наедине без ограничения числа свиданий и их продолжительности, за исключением случаев, прямо предусмотренных УПК РФ. При этом лицу должны быть обеспечены необходимые условия и предоставлено время для встречи и консультаций с адвокатом без задержки, препятствий и цензуры, с полной их конфиденциальностью. Отсутствие конфиденциальных контактов между адвокатом и клиентом равносильно нарушению права на доступ в суд. Принятие судом отказа подсудимого от адвоката, участие которого в судебном заседании обязательно, является нарушением права на защиту и служит основанием к отмене или изменению судебного решения.

Необеспечение лицу его права на защиту, будучи существенным нарушением действующего законодательства, влечет отмену всех последующих решений по уголовному делу.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9