Для надлежащего осуществления деятельности по указанным направлениям органы ФСБ России наделены необходимыми полномочиями -- обязанностями и правами. К числу их основных обязанностей, в частности, отнесены:

-- информирование Президента РФ, Председателя Правительства РФ и по их поручению -- федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ об угрозах безопасности Российской Федерации;

-- выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба Российской Федерации;

-- добывание разведывательной информации в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

-- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов ФСБ России, осуществление розыска лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

-- выявление, предупреждение и пресечение актов терроризма;

-- разработка и осуществление во взаимодействии с другими государственными органами мер по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

-- обеспечение в пределах своих полномочий безопасности в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, их органах управления и в органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в ОВД, Государственной противопожарной службе, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

-- обеспечение в пределах своих полномочий безопасности объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасности в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

-- обеспечение в пределах своих полномочий безопасности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ.[35, стр. 525]

Органы ФСБ России вправе:

-- использовать специальные методы и средства при осуществлении контрразведывательной и разведывательной деятельности;

-- осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, проведение дознания и предварительного следствия по которым отнесено законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

-- осуществлять специальные операции по пресечению террористической деятельности (оперативно-боевую деятельность), а также создавать и использовать специальные методики и средства для их осуществления;

-- устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

-- проникать в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;

-- осуществлять внешнюю разведывательную деятельность самостоятельно с территории РФ, а также во взаимодействии с другими органами внешней разведки Российской Федерации и на основе межгосударственных договоров со специальными службами и с правоохранительными органами иностранных государств в сфере специальной связи;

-- производить дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных к ведению органов ФСБ России;

-- составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять иные полномочия по делам об административных правонарушениях, отнесенным КоАП к ведению органов ФСБ России;

-- беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, проведение дознания и предварительного следствия по которому отнесено законодательством РФ к ведению органов ФСБ России, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении указанных преступлений, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан;

-- производить оцепление (блокирование) участков местности (объектов) при пресечении актов терроризма, массовых беспорядков, а также при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов ФСБ Росс ни, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств;

-- временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств по отдельным участкам местности (на отдельных объектах), обязывать граждан оставаться там или покинуть эти участки (объекты) в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий;

-- проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления;

-- использовать документы других предприятий, учреждений и организаций в целях зашифровки личности сотрудников органов ФСБ России, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств;

-- оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны.[14, стр. 287]

Органы ФСБ России могут привлекать отдельных лиц с их согласия к содействию в решении возложенных на данные органы обязанностей на гласной и негласной (конфиденциальной) основе.

Запрещается использовать конфиденциальное содействие на контрактной основ е депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, несовершеннолетних, священнослужителей и очных представителей, официально зарегистрированных религиозных организаций.

Использование органами ФСБ России предоставленных им прав для выполнения обязанностей, не предусмотренных федеральными законами, не допускается.

Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам ФСБ России содействие на конфиденциальной основе, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия этих лиц и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Контроль за деятельностью органов ФСБ России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов органами ФСБ России. Предоставление соответствующим прокурорам в ходе надзора сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках ФСБ России, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, допускается только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. [34, стр. 426]

1.2.6 Органы внешней разведки РФ

Внешняя разведка РФ является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации. Она представляет совокупность специально создаваемых государством органов -- органов внешней разведки РФ -- и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз, используя при этом определенные законом методы и средства.

Содержание разведывательной деятельности, ее правовая основа, принципы и цели, полномочия органов внешней разведки РФ, организация их деятельности, контроль и надзор за ними регулируются Законом о внешней разведке.

Согласно закону разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки посредством: добывания и обработки информации о затрагивающих жизненноважные интересы Российской Федерации реальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц; оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.[см. Приложение 5]

Разведывательная деятельность основывается на принципах законности, разделения полномочий федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации, уважения прав и свобод человека и гражданина, подконтрольности Президенту РФ и Федеральному Собранию, сочетания гласных и негласных методов и средств.[2, стр.165]

В соответствии с Законом целями разведывательной деятельности являются:

1) обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.[13, стр. 241]

Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей и целей, не предусмотренных Законом о внешней разведке.

Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки предоставлены, в частности, следующие полномочия:

1) устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

2) взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны РФ;

3) обеспечивать безопасность сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории РФ, и членов их семей в государстве пребывания;

4) обеспечивать безопасность командированных за пределы территории РФ граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;

5) организовывать взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном законом.[23, стр.182]

В пределах предоставленных полномочий разведывательная деятельность осуществляется Службой внешней разведки РФ, органом внешней разведки Минобороны России, органами ФСБ России.

Служба внешней разведки РФ ведет разведывательную деятельность в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами Российской Федерации, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории РФ, и командированных за пределы территории РФ граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Орган внешней разведки Минобороны России реализует разведывательную деятельность в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.

Разведывательная деятельность органов ФСБ России осуществляется во взаимодействии с органами внешней разведки РФ и в соответствии с Законом о ФСБ.

Общее руководство, органами внешней разведки РФ (включая контроль и координацию их деятельности, определение задач разведывательной деятельности) осуществляет Президент РФ. Деятельность органов внешней разведки РФ в порядке, предусмотренном федеральными законами, контролируется парламентом. Надзор за исполнением данными органами федеральных законов возложен на Генерального прокурора РФ и уполномоченных им прокуроров.[32, стр. 456]

1.2.7 Таможенные органы Российской Федерации

Частью сил обеспечения безопасности России являются таможенные органы РФ. Защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства они осуществляют путем ведения таможенного дела, представляющего собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу (ч. 2 ст. 1 Таможенного кодекса).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16