Срок полномочий территориальных избирательных комиссий устанавливается федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования может быть предусмотрена деятельность территориальной избирательной комиссии на постоянной основе. В этом случае срок полномочий территориальной избирательной комиссии не может быть более пяти лет и менее срока полномочий представительного органа местного самоуправления, подготовку и проведение выборов в который осуществляет территориальная избирательная комиссия.

Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

Компетенция избирательных комиссий представляет собой совокупность прав и обязанностей избирательных комиссий по подготовке и проведению различного уровня выборов.

Компетенция избирательных комиссий устанавливается федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях…» определяет компетенцию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением;

3) обеспечивает реализацию федеральных целевых программ, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;

4) осуществляет меры по организации системы финансирования выборов, единого порядка распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов в Российской Федерации и порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

5) распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование;

6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям;

7) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

8) устанавливает нормативы изготовления (включая степень защищенности) избирательного бюллетеня, списка избирателей и других избирательных документов;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации совместно с федеральными органами государственной власти, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления организует государственную систему регистрации (учета) избирателей и участвует в осуществлении этой регистрации (учета).

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения Федерального закона РФ «Об основных гарантиях…», иных федеральных законов, регламентирующих проведение выборов.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе давать заключения о соответствии законов субъектов Российской Федерации Федеральному закону РФ «Об основных гарантиях...».

При проведении выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обладает также иными полномочиями, закрепленными соответствующими федеральными законами.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти обладает полномочиями, закрепленными соответствующими федеральными законами.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации:

1) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий и оказывает им содействие в осуществлении возложенных на них функций в пределах своей компетенции;

2) распределяет денежные средства, выделенные из бюджета субъекта Российской Федерации, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует использование указанных денежных средств;

3) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью;

4) регистрирует избирательные блоки; уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков; кандидатов, списки кандидатов; доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;

5) устанавливает формы избирательных бюллетеней, протоколов избирательных комиссий, списков избирателей и других избирательных документов;

6) утверждает тексты избирательных бюллетеней;

7) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;

8) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и их доставку окружным и территориальным избирательным комиссиям;

9) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;

10) определяет результаты выборов и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранным лицам удостоверения об избрании;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами субъекта Российской Федерации.

Территориальная избирательная комиссия при проведении выборов в органы местного самоуправления территориальная избирательная комиссия является верхним звеном в системе избирательных комиссий. В этом случае территориальная комиссия осуществляет также следующие полномочия:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и соблюдением законодательства о выборах;

2) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по ним мотивированные решения;

3) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, утверждает сметы расходов участковых избирательных комиссий, контролирует использование ими выделенных денежных средств;

4) определяет схему образования избирательных округов при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления,

5) регистрирует избирательные блоки; уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков; кандидатов; доверенных лиц кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков;

6) утверждает форму и текст бюллетеня, обеспечивает его изготовление и доставку участковым избирательным комиссиям;

7) определяет результаты выборов и публикует их в средствах массовой информации;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

Полномочия участковых избирательных комиссий. Участковая избирательная комиссия:

1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;

2) уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;

5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;

6) выдает избирателям открепительные удостоверения для голосования;

7) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке и передает протокол об итогах голосования в территориальную избирательную комиссию;

9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения избирательного законодательства и принимает по ним мотивированные решения;

10) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

Акты избирательных комиссий. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

Совокупность актов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, можно подразделить на следующие виды:

1) правоприменительные акты в рамках конкретного избирательного процесса, оформляемые обычно в виде постановлений. Такие акты касаются широкого круга вопросов избирательного процесса, например, регистрации избирательных блоков, кандидатов (списков кандидатов), определения результатов выборов. Правоприменительные акты издаются избирательными комиссиями в виде постановлений или решений (Постановление избирательной комиссии Белгородской области от 22 апреля 2003 г. «О регистрации Гусева В.П. кандидатом на должность Губернатора Белгородской области»);

2) нормативно-правовые акты в рамках делегированного правотворчества. Право принимать нормативно-правовые акты предоставляется избирательным комиссиям законодателем и содержится в законодательных актах либо в виде наделения комиссии общими полномочиями по принятию нормативных актов, либо в виде прямого предписания издать определенный акт;

3) интерпретационные акты (акты толкования). Интерпретационные акты содержат конкретизирующие предписания, выражающие разъяснение правовых норм. Принятие интерпретационных актов, как и актов в рамках делегированного правотворчества, направлено на единообразное применение избирательных законов. Примером интерпретационного акта может служить Постановление избирательной комиссии Белгородской области «О разъяснениях о порядке выдвижения кандидатов на должность губернатора Белгородской области, сбора подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов, проверки достоверности подписей, регистрации кандидатов».

Правовой статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях…» (ст. 29) содержит требования, предъявляемые к лицам, которые могут быть назначены членами избирательных комиссий. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений (блоков), выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей соответственно уровню выборов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8