Большая роль в регулировании экономики принадлежит так называемому Междуведомственному комитету по реконструкции. Одной из функций его является составление списков сырьевых товаров, считающихся дефицитными и подлежащих распределению по «системе приоритета». В июне 1951 г. этот список включал следующие дефицитные материалы: медь, никель, некоторые продукты металлургической промышленности (стальной лист для глубокой штамповки, магнитное листовое железо, белая жесть), бензол, целлюлозу, серу, цинк, свинец, алюминий. «Преимущественное право» на эти дефицитные товары получили монополии «Фиат», «Бреда», «Альфа Ромео» и др.

Вмешательство государства в сельское хозяйство в послевоенный период наиболее активно началось в 1951 – 1952 гг. Крупные землевладельцы уже не могли продолжать вести хозяйство по-старому, а для оживления сельскохозяйственного производства требовались значительные капитальные вложения, которыми помещики и сельскохозяйственные предприниматели не хотели рисковать. На помощь им пришло буржуазное государство, за спиной которого стояли крупные банки. «Только с 1952 по 1954 г. удельный вес государственных капитальных вложений в сельское хозяйство возрос с 29,6 до 53%. В дальнейшем доля государственных капиталовложений продолжала увеличиваться.»[2]

Наиболее крупные капиталовложения осуществлялись через «Кассу пер иль мессаджиорно» - правительственную организацию по проведению аграрной реформы и осуществлению ирригационных  работ.

В области цен контроль осуществлялся Междуведомственным комитетом по ценам. По существующему законодательству Комитет имеет право устанавливать цены на все товары и услуги на любой стадии производства и распределения. В настоящее время монополисты установили через Междуведомственный комитет по ценам высокие тарифы на основные виды коммуникального обслуживания, на электроэнергию, газ, воду, телефон, телеграф, железнодорожный и городской транспорт.

Путем регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию итальянское правительство оказывает влияние на размер посевных площадей под различными культурами и, следовательно, на объем производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции.

Подчинение государственного аппарата финансовой олигархии дает ей возможность не только контролировать распределение государственных средств в своих интересах, но и душить мелкие и средние предприятия путем лишения их кредитов. «С 1946 по 1952 г. все мелкие и средние предприятия Италии получили лишь 15 млрд. лир государственных кредитов. В то же время крупные монополии только через Институт финансирования  («ИМИ») получили кредит в 85 млрд. лир. По «плану Маршалла» средства шли крупным монополиям, тогда как мелкие и средние предприятия разорялись из-за недостатка средств. До начала 1952 г. Италии было предоставлено по «плану Маршалла» для закупки оборудования за границей 154 млн. долл., из которых почти половину (70 млн. долл.) получили 6 компаний – «Фиат», «Эдисон», «Монтекатини», «Фальк», «Сме», «Саде».

Мелким и средним компаниям недоступен также внутренний денежный рынок. Из 600 млрд. лир, собранных с 1948 по 1952 г. путем выпуска акций и облигаций, 29 млрд. лир получены концерном «Монтекатини», 23 млрд. – «Фиат», 9 млрд. – «Пинелли», 45 млрд. лир – концерном «Эдисон».»[3]

Итальянские монополии используют государственный аппарат и с целью проведения нужной им внешнеторговой политики.

В течение последних лет монополии стремились восстановить утраченные во время второй мировой войны позиции на мировом рынке. Это в значительной степени и определило направление внешнеторговой политики Италии, задачей которой стало обеспечение монополий внешними рынками.

В 1955-1958 гг. усилилось проникновение итальянских промышленных товаров на рынки Латинской Америки, Ближнего Востока и ряда других районов. В результате увеличился внешнеторговый оборот Италии.

В целях усиления проникновения монополий на внешние рынки, правительство расширяет государственное страхование экспортных кредитов и связанное с ним среднесрочное кредитование экспорта. Вплоть до 1959 г. экспортерам предоставлялось право страховать 70% экспортных кредитов, а с 1959 г.-до85%. С 1954 до 1959 г. государство страховало экспортные кредиты на сумму около 500 млрд. лир. Риск от возможных потерь монополисты перекладывают через государство на широкие массы налогоплательщиков.

Поддержка монополистам в области внешней торговли предоставляется также путем возврата части налогов Мероприятия Министерства внешней торговли по усилению итальянского проникновения на внешние рынки дали возможность крупным итальянским монополиям в условиях острой конкуренции расширить за последние годы экспортную экспансию и заключить ряд контрактов на строительство заводов, дорог и поставку различного вида оборудования.

В Италии характерным примером попытки «разрешения » экономических проблем путем государственного регулирования капиталистического хозяйства является широко разрекламированный в прессе так называемый «план» или «схема» бывшего министра бюджета Ванони.

«Схема увеличения занятости и национального дохода в Италии», известная под названием «плана Ванони», рассчитана на десятилетие 1955-1964 гг. «План Ванони» намечает пути развития экономики и регулирования отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства и предусматривает крупные капиталовложения в экономику страны с целью ежегодного увеличения национального дохода на 5%. Этот «план»  предусматривает также увеличение промышленного и сельскохозяйственного производства, расширение внешней торговли и на этой базе ликвидацию безработицыгов и таможенных пошлин.

При рассмотрении путей осуществления этого «плана » становится очевидным, что он представляет серию гипотез, оторванных от действительности . Для расширения объема производства необходимы капиталовложения , которые должны делать отдельные капиталисты, что не может быть «запланировано» никакими «планами » в условиях капитализма. Сами авторы «плана Ванони» вынуждены признать, что , «если даже нам удастся создать средства , которые вначале окажутся достаточными для выполнения программы, все же при экономике свободного рынка не приходится ожидать , что все конечные результаты  будут получены».И первый же год действия «плана Ванони» подтвердил, что эти результаты не будут получены. Хотя объем производства в 1955 г. увеличился, все же двухмиллионная армия безработных не уменьшилась, несмотря на то, что 200 тыс. челок эмигрировали в другие страны.

Не удалось также и блокирование заработной платы, которое должно было привести к значительному снижению заработной платы в условиях постоянного роста цен и стоимости платных услуг.

Вопреки всем предначертаниям «плана Ванони» усилились диспропорции в развитии отраслей первого и второго подразделений . Не оправдались также прогнозы развития южных районов страны. Большие надежды возлагались «планом Ванони» на инвестиции из государственного бюджета. Однако государственные расходы с каждым годом становились все более непроизводительными.

Таким образом , первые же годы действия «плана Ванони» показали его несостоятельность. «План» остался на бумаге, а развитие экономики характеризовалось дальнейшим обострением капиталистических  противоречий.

Государственное регулирование  капиталистической экономики не имеет ничего общего с планированием и не только не устраняет , но усугубляет все противоречия капитализма.  Буржуазное государство не может вести планового хозяйства, ибо отдельные отрасли хозяйства и предприятия находится в частной собственности монополий. И поэтому государственное регулирование экономики Италии , как и экономики других капиталистических стан, не устраняет капиталистическую конкуренцию, а наоборот, ведет к усилению анархии производства и конкурентной борьбы между отдельными монополиями и группами монополий.

1.3. Решение проблемы отсталости южных районов.

Одной из характерных особенностей развития Италии  являются резкие территориальные различия в хозяйственной, социальной и политической жизни между развитыми и отсталыми южными районами.

Существование слаборазвитых районов свойственны многим капиталистическим странам. Однако  в силу ряда причин проблема региональных диспропорций в Италии значительно серьезнее , чем в других капиталистических странах.

Следует отметить ,что все послевоенные годы между Севером и Югом сохранялись значительные различия в уровне дохода на душу населения.

В конце 70-х годов этот показатель в Южной Италии был на 43,4% ниже, чем в Северной(в начале 50-х годов разница составляла 50%).

Роль и место Юга в национальной экономике в послевоенный  период  нельзя определить однозначно. Преобладание сельского хозяйства в экономике Юга ,сохранение в нем даже после аграрной реформы 1950 г. феодальных пережитков, низкий уровень производительности труда во всех сферах  хозяйства, социальная и культурная отсталость населения создавали серьезные препятствия для органического включения  южных районов  в систему капиталистических  отношений, сужали внутренний рынок.

В некоторых отношениях социально-экономическая отсталость Юга, обусловившая наличие огромной армии свободных рук, в течение длительного времени являлась одним из решающих факторов ,позволивших Италии к концу 50- х годов, период так называемого экономического чуда, достичь небывало высоких в истории страны темпов экономического роста. Постоянный приток дешевой рабочей силы ,главным образом из южных районов , давал возможность итальянским предпринимателям с успехом конкурировать на международных рынках . Кроме того , переводы от эмигрантов, выехавших  с Юга, служили одним из основных источников валютных поступлений в Италию

Они использовались для покрытия дефицита платежного баланса и сыграли немаловажную роль в укреплении экономики после войны.

Началом более или менее широкой и последовательной государственной политики в отношении южных районов можно считать 1950 г., когда была  создана Касса Юга- государственный фонд долговременного, специального  и чрезвычайного финансирования развития этих районов. С 1950 г. значительная часть государственных инвестиций в Южную Италию идет через  эту организацию. Собственно говоря , в послевоенные годы именно Касса Юга ,система государственных участий, кредитные учреждения лежали в основе всей деятельности правительства, пытавшегося приспособить  эти инструменты своей политики в отсталых районах к изменениям в развитии экономики всей страны.

Значительные инвестиции направлялись в развитие сельского хозяйства и инфраструктуры, а с конца указанного десятилетия  увеличились капиталовложения в промышленность. Однако еще в середине 50-х годов ряд буржуазных экономистов и политических деятелей начали отдавать себе отчет в несостоятельности концепции “автономного развития” южных районов. В 1956 г. появился “план Ванони”, который поставил в качестве одного из важнейших условий ускорения развития экономики Юга включение ее в общую экономическую систему Италии.

Было разработано несколько программ ,и в каждой из них проблеме Юга отводилось  одно  из центральных мест. Три программы получили названия по именам своих создателей : “план Сарачено”, “план Джолитти” и  “план Пьераччини”. Затем “левым центром” было представлено еще два документа: в апреле 1969Г.-“проект 80”- предварительный доклад к национальной экономической программе; в январе 1970 г.- проект второй национальной программы развития на 1971-1975гг. В них была сделана попытка проанализировать экономическое и социальное развитие страны в 60-х годах и определить основные тенденции развития на 70-е годы.

  Из всех перечисленных документов только один –первая национальная программа развития экономики на 1960-1970 гг. ( “план Пьераччини”)- был утвержден правительством. По мнению авторов этой программы, проблема Юга могла быть решена за счет территориального перераспределения производственных мощностей. В указанные годы предполагалось направить на развитие Юга 40% всех капиталовложений ,что должно было привести к росту производительности труда и сокращению разрыва между Севером и Югом по этому показателю.» Кроме того, предполагалось создать на Юге не менее 590 тыс. новых рабочих мест в несельскохозяйственном секторе  ( в целом по Италии-1400 тыс.). Ни та ,ни другая цель достигнуты не были. По уровню производительности труда разрыв не только сократился , но даже увеличился. Что касается занятости ,то вместо общего ее увеличения  на 240 тыс. она сократилась на Юге на 144 тыс., а  в несельскохозяйственных  отраслях выросла в 2 раза меньше, чем предполагалось.»[4]

70-е годы в Италии были насыщены многообразными и порой драматическими событиями: экономические и социально-политические кризисы , бесконечная смена правительств ,волна терроризма -вот некоторые из них. Однако указанное  десятилетие не внесло практически ничего нового в методы ,используемые  правительством для решения  проблемы  Юга. Так же как и в предыдущие 20 лет , государственная деятельность в южных районах осуществлялась в первую очередь через Кассу Юга ,предприятия со смешанным участием и кредитные учреждения.

Естественно, что трудности экономического положения в стране сказались на постановке проблемы Юга. Во-первых ,кризис ставил перед  правительством задачу проведения срочных мер по улучшению экономического положения  страны. Это объективно  приводило к тому , что проблема Юга ,для решения которой краткосрочные меры не годились, оказывалась отодвинутой на второй план.

Во- вторых , в после кризисный период в какой-то мере ослабел нажим трудящихся на правительство. На первый план выдвинулись вопросы заработной платы и сохранения рабочих мест.

Страницы: 1, 2, 3, 4