|
Основная
роль развития Юга по-прежнему принадлежала Кассе. Учитывая опыт двух с
половиной предшествующих десятилетий, а также уроки кризиса 1974-1975 гг.,
руководство Кассы попыталось теснее увязать отдельные направления ее
деятельности. В качестве одной из основных задач в программе указывалось
увеличение занятости .С каждым годом эта проблема делается в Италии все более
острой. Население почти полностью(на 90%) увеличивается за счет Юга.
Но
финансовые трудности не позволяют увеличивать численность занятых в
государственных административных органах , а ведь в прошлом именно
государственный аппарат обеспечивал немногим менее половины прироста занятости
во всей сфере услуг.
Что касается промышленности , то
медленный прирост занятости в отрасли объясняется просто. Львиная доля
промышленных капиталовложений на Юге идет в металлургическую, химическую и
нефтеперерабатывающую промышленность, т.е. капиталоемкие отрасли . Для создания
одного рабочего места в них требуется 100-200 млн. лир, тогда как во многих
других отраслях, в том числе в машиностроении и электронике,-10-20 млн. лир.
Очевидно , что нельзя отрицать необходимость научно-технического прогресса и
призывать к строительству мелких предприятий с отсталой технологией. Однако и
среди современных отраслей промышленности можно выбрать такие, развитие которых
на Юге потребует большого числа рабочих рук (электроника, электронное
машиностроение, самолетостроение, фармацевтика и т.д. ). В этой связи встает
задача сделать действенным тот комплекс мер, который мог бы гарантировать
расширение спроса на рабочую силу на Юге.
Кроме того,
новая программа действий Кассы Юга предусматривала ускоренное развитие в
южных районах экспортных отраслей, а также преодоление диспропорций в развитии
самих этих районов. Это может быть достигнуто за счет увеличения интенсивности
сельского хозяйства на Юге путем укрепления его связи с отраслями,
перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию, и за счет развития “новых
отраслей”.
Важным нововведением был принцип
постоянной координации всех типов вмешательства в развитие Юга -чрезвычайного
и нечрезвычайного ( предприятия со смешанным участием), а также согласование
деятельности и местных правительств на основе годовых программ.
Хотя
экономическое развитие Италии после кризиса 1974-1975 гг. было весьма
неравномерным , антикризисные мероприятия и возобновление промышленного роста
привели к некоторому улучшению общего экономического положения в стране. Это
позволило вернуться к вопросу о разработке программы развития экономики Италии.
Летом 1978 г. министр казначейства Ф. М. Пандольфи представил на рассмотрение
общественности трехлетний план на 1979-1981 гг.
«В “плане
Пандольфи ”поставлены три основные задачи:
1.
постепенное
понижение уровня инфляции и доведение его к 1981 г. до 8% ( т.е. до среднего
уровня страны ЕЭС);
2.
увеличение темпов
экономического роста с 2% в 1978 г. до 4,5% в 1979 г. и 4% в последующие два
года;»[5]
3.
достижение
равновесия платежного баланса.
Центральным
и наиболее важным моментом в плане “плане Пандольфи” был поиск рационального
использования инвестиций для обеспечения роста занятости и радикального решения
проблемы Юга. Как и в предыдущих программах, главным инструментом вмешательства
в развитие Юга оставалась Касса. Общая сумма ее затрат должна была составить на
1979-1981 гг. 12375 млрд. лир.
Однако
,несмотря на то что все политические силы страны одобрили общие принципы
трехлетнего плана , вследствие затянувшегося политического кризиса он был
положен под сукно.
Подводя
итог сказанному , отметим, что в послевоенные годы итальянское правительство
вложило в развитие южных районов огромные средства. Это способствовало
определенному подъему экономики, но далеко не в тех масштабах , на которые
рассчитывали буржуазные экономисты и государственные деятели. Безусловно ,
сегодня южная Италия уже не та, что 20 или 30 лет назад. Здесь развивается
тяжелая индустрия , выросла численность рабочего класса и, что особенно важно ,
сформировались его передовые отряды в ключевых отраслях промышленности, прежде
всего в металлургии и машиностроении. Но государственное вмешательство усилило
неоднородность социальной и экономической структуры Юга. В целом Юг по сей день
остается регионом . где с особой остротой проявляются все присущие итальянскому
капитализму противоречия.
Глава3. Динамика развития
промышленности в послевоенные годы.
В послевоенный период в мировом
капиталистическом хозяйстве начался новый экономический цикл. На его движение
большое влияние оказала война с ее огромными материальными разрушениями. Необходимость
восстановить эти разрушения , обновить сильно изношенный и устаревший во время
войны основной капитал породил огромный спрос на капитальное оборудование и
обусловили длительность фазы подъема послевоенного цикла. В Италии
необходимость обновления основного капитала была более насущной , чем в других
странах , так как перед войной он обновлялся очень слабо, а во время войны
подвергался значительному разрушению и огромному износу. Однако в первые годы
после окончания войны в Италии имело место простое восстановление разрушенного
оборудования. Рассчитывая на сохранение длительного депрессивного состояния
мирового капиталистического рынка, итальянские монополии не считали нужным
идти на большие капитальные затраты, связанные с серьезным обновлением основного
капитала. Однако трудности сбыта, возросшие в связи с усилением конкурентной
борьбы на мировом рынке, происшедшее в условиях технического застоя крайнее
обострения ряда социально-экономических противоречий побудили итальянские
монополии проявить большую активность в области развития техники и методов
организации производства. Этому способствовал также «план Маршалла»,
обеспечивший поступление огромных финансовых средств в сейфе монополий.
За период с 1952 по 1956
год валовые капиталовложения в промышленность возросли на 13%; доля этих
вложений в общей сумме валовых капиталовложений сократилась с 36,8 до 31,4% и в
национальном доходе с 8,4 до 6,7%.Эти данные говорят о том, что за указанный
период доля промышленных капиталовложений сократилась как в общей сумме
капиталовложений , так и в национальном доходе Италии.
Важная
особенность послевоенного развития итальянской промышленности состоит в том,
что процесс обновления основного капитала коснулся в основном узкой группы
крупнейших монополистических предприятий и очень слабо затронул остальную массу
предприятий.
«140
крупнейших промышленных обществ, составлявших в 1954 году 0,7% их общего числа
, осуществили капиталовложения , составившие в общей сумме валовых промышленных
капиталовложений долю:
1938 г.
-15%
1951 г.
-65%
1952 г. –
68%
1953 г.
–70%
1954
г.-72%»[6]
Как видно
из приведенных цифр, крупнейшие акционерные общества вкладывают в свои
предприятия все возрастающую часть общей суммы промышленных капиталовложений.
В
итальянской промышленности происходит интенсивный процесс концентрации
капиталовложений на крупнейших монополистических предприятиях. Данное
обстоятельство имеет исключительные по своему значению последствия для всего
послевоенного развития итальянской промышленности. Увеличение доли
капиталовложений в крупнейшие монополистические предприятия означает сокращение
капиталовложений , вкладываемых во всю остальную, немонополизированную
промышленность.
При таких
условиях подавляющее большинство мелких и средних предприятий не только не
обновляет сколько-нибудь значительно своего оборудования, но зачастую вынуждено
проедать свой основной капитал.
Процесс
усиления концентрации промышленных капиталовложений на монополистических
предприятиях обусловлен тем , что крупнейшие монополии присваивают львиную долю
прибылей, являющихся внутренним источником финансирования предприятий, и
захватывают в свои руки внешние источники финансирования , которыми являются
кредитная система и государственные субсидии. Например , в 1953 году чистые
прибыли, объявленные всеми промышленными компаниями Италии, составили примерно
110 млрд. лир. Из этой суммы около 100 млрд. лир приходилось на общества,
входящие в монополистические группы.
Огромные и
все возрастающие прибыли , извлекаемые крупными монополиями, обеспечивают им
широкую возможность создания накоплений , за счет которых они покрывают
подавляющую часть осуществляемых капиталовложений.
«Денежный
рынок , являющийся важнейшим источником финансирования капиталовложений в
Италии, также контролируется монополиями. Из 192 млрд. лир акций, выпущенных в
1953 году всеми 24 тыс. акционерных обществ, 66, 6 млрд. лир приходилось на 6
крупнейших обществ, в том числе на:
«Монтекатини»
14 млрд лир.
«ФИАТ»
12
«Эдисон»
25
«СМЭ»
6
«САДЭ»
5,6
«Италчементи»
4,0»[7]
Получение
банковского кредита немонополистическими предприятиями также затруднено: помимо
ничтожности кредитов мелким и средним предприятиям, он предоставляется по
баснословно высокому проценту. Созданные в последние годы специальные институты
краткосрочного и среднесрочного кредитования-«ИСВЕИМЕР», «ИРФИС», и «ЧИС» не
внесли заметных изменений. Наконец , источником финансирования капиталовложений
являются государственные субсидии и вложения. Они предоставляются исключительно
крупнейшим монополистическим предприятиям, имеющим влияние в государственных органах.
Усиление
концентрации промышленных капиталовложений на предприятиях лишь крупнейших
монополистических групп ведет а тому, что обновление производственного аппарата
происходит в основном на этих же предприятиях: среди общей массы предприятий с
устарелым и малопроизводительным оборудованием возникли своеобразные
«оазисы»-монополистические предприятия с новым и высокопроизводительным
оборудованием, на которых производительность труда несравненно более высокая,
чем в итальянской промышленности, взятой в целом.
Рост
техники ведет также к повышению интенсивности труда, поскольку он ведет к
ускорению темпов производственного процесса и вследствие этого к повышению
физического и нервного напряжения.
Повышение
темпов работы на автоматизированных и высоко механизированных участках
неизбежно влечет за собой повышение темпов производственного процесса и на
остальных участках . В условиях незначительного обновления оборудования оно
достигается путем повышения физического и нервного напряжения рабочих, то есть
повышением интенсивности их труда.
Значительное
повышение выработки, достигнутое на монополистических предприятиях , обусловило
заметное снижение издержек производства. По данным , подсчитанным внутренними
комиссиями предприятий, за период с 1948 по 1954 год издержки производства
автомобилей «ФИАТ» сократились на 25-30%, химических удобрений «Монтекатини»-на
30-33% и т.д.
Столь
значительное сокращение издержек производства на монополистических предприятиях
ведет к тому, что возрастает давление этих монополий на массу мелких и средних
предприятий. Так как последние не располагают финансовыми средствами, чтобы
ввести у себя новую технику и тем самым сократить издержки производства, их
борьба за свое существование вызывает к жизни наиболее отсталые формы эксплуатации
трудящихся: удлинение продолжительности рабочего дня, нарушение норм техники
безопасности и гигиены и т.д. Большое число этих мелких и средних предприятий
не в состоянии удерживать свои позиции на рынке и погибает в неравной
конкурентной борьбе.
Другая
особенность послевоенного развития итальянской промышленности состоит в том,
что значительное снижение издержек производства, достигнутое в промышленности,
не повлекло за собой соответствующего снижения цен на промышленные изделия.
Важная
особенность послевоенного развития итальянской промышленности состоит в том,
что процесс обновления основного капитала промышленности базировался на
иностранном импортном оборудовании. Иностранное оборудование составляло
значительную долю имеющихся в стране запасов оборудования . Итальянские
монополии , закупая капитальное оборудование , заимствуют подчас всю технологию
производства того или иного вида продукции. Это обстоятельство ставило
монополистические предприятия в очень благоприятное положение по сравнению с
остальными предприятиями, поскольку они сразу приобщались к наиболее передовой
технике. Однако это нанесло большой ущерб всей итальянской промышленности :
подмена значительной части итальянского капитального оборудования иностранным
сузила внутренний рынок Италии и лишила машиностроительные предприятия
значительной части заказов в стране.
На
послевоенное развитие промышленного производства Италии весьма заметное
воздействие оказало военное производство.
Чем больше
расширяется военное производство , тем большая часть бюджета идет на его
финансирование . Это неизбежно ведет к росту налогов и снижению доходов
трудящихся, к сокращению их покупательной способности. Сужение внутреннего
рынка в свою очередь ведет к сокращению производства.
Это
происходит потому, что, во-первых , промышленники связаны с потребителями через
торговых капиталистов. Спрос , предъявляемый последними , опирается на кредит,
а он скрывает в течение некоторого времени недостаток платежеспособного спроса
непосредственных потребителей. Во-вторых , спрос непосредственных потребителей
в некоторой своей части также базируются на потребительском кредите, последний
также до поры до времени скрывает недостаток платежеспособного спроса.
В-третьих, военное производство , вызывая сокращение доходов трудящихся , ведет
к росту доходов капиталистов, военнослужащих и пр., то есть вызывает
перераспределение доходов.
Страницы: 1, 2, 3, 4
| 
