·
иных
должностных лиц, которым предоставлены полномочия органов дознания в
соответствии со ст.40 УПК[14].
В соответствии с ч.3 ст.40 УПК
возбуждение уголовных дел публичного обвинения и производство неотложных
следственных действий возлагается также на:
·
капитанов
морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о
преступлениях, совершенных на данных судах;
·
руководителей
геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов
дознания, указанных в части первой ст.40 УПК РФ[15],
- по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных
партий и зимовок;
·
глав
дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации
- по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных
представительств и учреждений.
Компетенция перечисленных органов
дознания по производству неотложных следственных действий при расследовании преступлений,
по которым предварительное следствие обязательно, определяется по предметным
(родовым), территориальным и персональным признакам подследственности уголовных
дел. При обнаружении преступления, по которому обязательно предварительное
следствие, орган дознания обязан возбудить уголовное дело и произвести
неотложные следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов
преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного изъятия,
закрепления и исследования.
Завершив производство неотложных
следственных действий, не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела
орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а
по уголовным делам, указанным в ч.3 ст.150 УПК РФ, производит дознание.
Таким образом, закон возлагает на
органы дознания следующие процессуальные полномочия:
·
принятие,
рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях (ст.140-145
УПК);
·
производство
неотложных следственных действий по делам о преступлениях, по которым обязательно
проведение предварительного следствия (ст.157 УПК) [16];
·
производство
в полном объеме дознания по делам, по которым предварительное следствие не
обязательно (ст.223-226 УПК);
·
производство
отдельных следственных и процессуальных действий, а также оперативно-розыскных
мероприятий по письменному поручению следователя;
·
оказание
содействия следователям в проведении ими отдельных следственных и
процессуальных действий (ст.38 и 157 УПК).
2.3 Особенности производства дознания
При наличии поводов и оснований для начала уголовного преследования по
делам публичного и частно-публичного обвинения, досудебное производство по
делам о преступлениях, отнесенных ч.3 ст.150 УПК[17]
к подследственности органов дознания, начинается с возбуждения уголовного дела
в отношении конкретного лица (или лиц) с согласия прокурора.
Дознание по делам о преступлениях, не
требующих обязательного предварительного следствия, производится в полном
объеме в порядке, установленном гл.21, 22 и 24-29 УПК, с учетом изъятий,
предусмотренных гл.32 УПК. Дознаватель с согласия прокурора возбуждает
уголовное дело в отношении конкретного подозреваемого и производит необходимые
следственные действия для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию.
При этом для органов дознания и
дознавателей в УПК РФ установлены следующие исключения из общих правил:
1. Дознание производится в течение 30
суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может
быть продлен прокурором до 30 суток.
2. В необходимых случаях, в том числе
связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, предусмотренный
частью третьей настоящей статьи, может быть продлен прокурорами района, города,
приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.
3. В исключительных случаях,
связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке,
предусмотренном статьей 453, срок дознания может быть продлен прокурором
субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12
месяцев.
4. В отношении конкретного
подозреваемого, против которого возбуждено уголовное дело, дознаватель при
наличии к тому достаточных оснований вправе с согласия прокурора представить в
суд ходатайство об избрании к нему меры пресечения в виде заключения под стражу
в порядке, предусмотренном в ст.108 УПК РФ.
Если у обвиняемого, заключенного в
ходе дознания под стражу, остались без присмотра и помощи несовершеннолетние
дети, другие иждивенцы, также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем
уходе, то дознаватель в общем порядке принимает меры по их передаче на
попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в
соответствующие детские или социальные учреждения. Дознаватель принимает также
меры по обеспечению сохранности имущества и жилища обвиняемого, заключенного
под стражу, о чем уведомляет его.
5. При наличии достаточных
доказательств для привлечения конкретного лица к уголовной ответственности
постановление о привлечении его в качестве обвиняемого не выносится:
подтвержденное обвинение формулируется в обвинительном акте с указанием пункта,
части и статьи УК РФ.
6. Производство предварительного
расследования в форме дознания оканчивается в порядке, установленном гл.32 УПК,
составлением дознавателем обвинительного акта, который утверждается начальником
органа дознания.
7. В случае если в отношении
подозреваемого по постановлению судьи была избрана мера пресечения в виде
заключения под стражу, обвинительный акт должен быть составлен дознавателем не
позднее 10 суток со дня заключения лица под стражу.
8. При невозможности составить
обвинительный акт в течение 10 суток со дня заключения подозреваемого под
стражу (большой объем следственных действий, необходимость производства
судебных экспертиз и т.п.), ему должно быть предъявлено обвинение с соблюдением
порядка, установленного в гл.23 УПК РФ, либо данная мера пресечения немедленно
отменяется. Дальнейшее предварительное расследование по делу производится по
правилам, изложенным в гл.32 УПК, либо данная мера пресечения отменяется[18].
9. Обвинительный акт составляется
дознавателем в соответствии с требованиями, предъявляемыми к этому
процессуальному документу (Приложение 1).
Обвинительный акт - это упрощенный по
форме, но важный процессуальный документ, завершающий производство
предварительного расследования в форме дознания. В нем дознаватель формулирует
обвинение и приводит доказательства, изобличающие лицо или лиц в совершении
преступления, которые должны быть исследованы судом в условиях гласности и
состязательности сторон.
Обвинительный акт составляет
дознаватель, непосредственно осуществлявший предварительное расследование по
находящемуся у него в производстве уголовному делу. В обвинительном акте
указываются: время и место его составления; должность, фамилия, инициалы лица,
его составившего; все данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности,
имеющиеся в его документах (паспорте, свидетельстве о рождении и т.п.), а также
установленные в ходе дознания, включая сведения о судимости; место, время,
способ, форма вины, мотивы и цели совершенного им деяния, характер и размер
вреда, причиненного преступлением потерпевшему, а также иные обстоятельства;
формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, а также вид
соучастия в преступлении; перечень доказательств, подтверждающих обвинение, а
также приводимых стороной защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие
наказание; сведения о потерпевшем, гражданском истце, гражданском ответчике;
список лиц, подлежащих вызову в суд.
Справка к обвинительному акту
(сведения о движении дела, о месте нахождения обвиняемого, о мерах обеспечения
гражданского иска и возможной конфискации, заявленных процессуальных издержках,
месте хранения вещественных доказательств) составляется (в отличие от обвинительного
заключения) при необходимости.
10. С момента составления
дознавателем обвинительного акта подозреваемый признается обвиняемым и
пользуется всеми правами, предусмотренными законом. Обвиняемый и его защитник
должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о
чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется их подписями и
подписью дознавателя.
11. По ходатайству потерпевшего или
его представителя им могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный
акт и все материалы дела по правилам, установленным для обвиняемого и его
защитника.
Ходатайства обвиняемого, его
защитника, а также потерпевшего или его представителя, заявленные после
ознакомления с материалами дела и обвинительным актом, подлежат рассмотрению и
разрешению непосредственно после их заявления в порядке, установленном законом.
В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства дознаватель
выносит об этом мотивированное постановление. При этом обвиняемому, его
защитнику, а также потерпевшему или его представителю не может быть отказано в
допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных
действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют
значение для законного и справедливого разрешения уголовного дела.
Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в
порядке, установленном в законе.
12. Предъявление по окончании
дознания материалов уголовного дела для ознакомления гражданскому истцу,
гражданскому ответчику и их представителям законом не предусмотрено.
13. Составленный и подписанный
дознавателем обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и
вместе с подшитыми и пронумерованными материалами уголовного дела направляется
прокурору, осуществляющему надзор за их деятельностью. Прокурор обязан
рассмотреть уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в срок не
более двух суток принять по нему одно из решений, перечисленных в ст.226 УПК РФ[19].
В ней определены те полномочия прокурора, которые он осуществляет по делу,
поступившему с обвинительным актом. Если прокурор, изучив уголовное дело,
поступившее от органа дознания с обвинительным актом, найдет, что все
обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены и полно отражены в
материалах дела, то он принимает решение об утверждении обвинительного акта и
направлении уголовного дела в суд.
В случае, когда по результатам
рассмотрения дела прокурор придет к выводу о том, что обвинительный акт
составлен с нарушением требований, он в тот же срок возвращает уголовное дело
со своими письменными указаниями для пересоставления обвинительного акта.
Одновременно он может продлить срок дознания, но не более чем на 3 суток.
Письменные указания прокурора органу дознания о пересоставлении обвинительного
акта являются обязательными.
При наличии в деле оснований для
прекращения уголовного дела или прекращения уголовного преследования прокурор
принимает об этом решение и выносит мотивированное постановление без обращения
дела для производства дополнительного расследования.
Если прокурор при рассмотрении
уголовного дела с обвинительным актом обнаружит неполноту обстоятельств,
подлежащих доказыванию, либо иные нарушения закона, он принимает решение о
направлении дела для производства предварительного следствия со своими
письменными указаниями об их устранении, о чем выносит мотивированное
постановление. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе также своим
постановлением исключить отдельные пункты (эпизоды) обвинения либо
переквалифицировать деяние обвиняемого на менее тяжкое в случаях, если он:
·
исключает
часть обвинения без изменения квалификации;
·
исключает
часть обвинения и изменяет квалификацию на более мягкую статью;
·
исключает
отдельные квалифицирующие признаки деяния, но при этом не переквалифицирует
обвинение на менее тяжкое;
·
квалифицирует
деяние по новому уголовному закону без изменения объема обвинения, но
улучшающему иным путем положение обвиняемого.
Копия обвинительного акта с
приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему. В случаях,
предусмотренных в законе, копия обвинительного акта переводится на родной язык
обвиняемого или на язык, которым он владеет. Если в ходе производства дознания
по уголовному делу выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению
преступления, дознаватель в соответствии с общими правилами может внести в организацию
или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по
устранению указанных обстоятельств, а также других нарушений закона. Данное
представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением дознавателя о
принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
2.4 Правовой статус дознавателя
В новом
Уголовно-процессуальном кодексе РФ статус дознавателя претерпел серьезные
изменения. УПК РСФСР не содержал специальной нормы, определяющей правовой
статус дознавателя, в отличие от нормативной регламентации статуса следователя
(ст. 127 УПК РСФСР). Только в отдельных нормах упоминалось о лице, производящем
дознание. При этом в УПК РСФСР отсутствовало определение понятия этого
участника процесса. В юридической литературе и на практике под лицом,
производящим дознание, понимались как штатные дознаватели, так и лица, не
назначенные на должность дознавателей, но в силу ведомственных актов обладающие
правом проведения дознания.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|