В состав временной администрации не могут входить:

единоличный исполнительный орган кредитной организации, заместители руководителей кредитной организации, лица, входящие в состав Совета директоров и коллегиальный исполнительный орган, а также главный бухгалтер, руководитель ревизионной комиссии и члены ревизионной комиссии, руководитель и работники службы внутреннего контроля кредитной организации, в том числе освобожденные от исполнения своих обязанностей в течение 12 месяцев, предшествовавших назначению временной администрации.

единоличный исполнительный орган кредитной организации, заместители руководителей кредитной организации, лица, входящие в состав Совета директоров и коллегиальный исполнительный орган, а также главный бухгалтер, руководитель ревизионной комиссии и члены ревизионной комиссии, руководитель и работники службы внутреннего контроля юридического лица, которое является основным или дочерним по отношению к кредитной организации в соответствии с гражданским законодательством, в том числе лица, освобожденные от исполнения в течение 12 месяцев, предшествовавших назначению временной администрации, своих обязанностей в указанной выше организации;

заинтересованные лица, определенные п.2 ст. 19 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

лица, являющиеся кредиторами кредитной организации;

лица, имеющие задолженность перед кредитной организацией;

лица, имеющие судимость за совершение преступлений в сфере экономики;

лица, совершившие в течение последних 12 месяцев, предшествовавших назначению временной администрации, административное правонарушение в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, установленное вступившим в законную силу постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

лица, с которыми в течение последних 2-х лет, предшествовавших назначению временной администрации, были расторгнуты трудовые договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренных п. п.3, 5-7, 9-11 ст.91 и п.1 ст.278 ТК РФ;

лица, по вине которых кредитной организации были допущены нарушения федеральных законов и нормативных актов Банка России, зафиксированные в соответствующей базе данных Банка России;

При назначении временной администрации полномочия исполнительного органа кредитной организации могут быть либо ограничены, либо приостановлены. В зависимости от этого различаются правовые последствия назначения временной администрации и ее функции. Четкого законодательного закрепления основания, по которым необходимо ограничивать или приостанавливать деятельность органов исполнительной власти кредитной организации при назначении временной администрации, нет. Этот вопрос решается Банком России в каждой конкретной ситуации.

Органы управления кредитной организацией, если их полномочия ограничены, вправе только с согласия временной администрации совершать отдельные виды сделок. Такое согласование сделок временной администрации регистрируется в реестре согласования сделок.

Временная администрация в случае ограничения полномочий исполнительных органов кредитной организации:

проводит обследование кредитной организации;

устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций;

участвует в разработке мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации и контролирует их реализацию;

контролирует распоряжение имуществом кредитной организации в установленных пределах;

В случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации они не вправе принимать решения по всем вопросам, отнесенным к их компетенции. Решения иных органов управления кредитной организации вступают в силу только после согласования с временной администрацией. Временная администрация в случае приостановления полномочий исполнительных органов реализует их полномочия в полном объеме.

В случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации временная администрация выполняет следующие функции:

реализует полномочия исполнительных органов кредитной организации;

проводит обследование кредитной организации;

разрабатывает мероприятия по финансовому оздоровлению кредитной организации, организует и контролирует их исполнение;

принимает меры по обеспечению сохранности имущества и документации кредитной организации;

принимает меры по обеспечению сохранности имущества, не принадлежащего кредитной организации и находящегося у нее в связи с осуществлением ею профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, и документации, оформляющей операции кредитной организации как профессионального участника рынка ценных бумаг;

устанавливает дебиторов и кредиторов кредитной организации, размеры их требований и обязательств;

обращается в Банк России с ходатайством о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации.

При приостановлении полномочий исполнительных органов кредитной организации руководитель временной администрации:

осуществляет предусмотренные учредительными документами кредитной организации полномочия единоличного исполнительного органа кредитной организации;

действует от имени кредитной организации без доверенности;

выдает доверенность сотрудниками кредитной организации и иным лицам;

обеспечивает проведение инвентаризации имущества кредитной организации, а также имущества, не принадлежащего кредитной организации и находящегося у нее в связи с осуществлением ею профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

распоряжается имуществом кредитной организации, а также имуществом, не принадлежащим кредитной организации и находящимся у нее в связи с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в пределах, установленных федеральным законодательством;

Временная администрация при приостановлении полномочий исполнительных органов кредитной организации:

получает от руководителя и других работников кредитной организации необходимую информацию и документы, касающиеся деятельности кредитной организации;

представляет от имени кредитной организации иски в суды;

назначает представителей временной администрации в филиалы кредитной организации, а также в органы управления ее дочерних организаций;

согласовывает решения Совета директоров или общего собрания учредителей кредитной организации в пределах, установленных федеральными законами;

вправе отстранить членов исполнительных органов кредитной организации от работы и приостановить им выплату заработной платы;

вправе созывать собрание учредителей кредитной организации;

вправе обратиться от имени кредитной организации в суд с требованиям о привлечении к ответственности членов Совета директоров кредитной организации, единоличного исполнительного органа кредитной организации и членов коллегиального исполнительного органа кредитной организации, если их виновными действиями (бездействиями) кредитной организации были причинены убытки в размере причиненных убытков, если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами;

обращается в суды от имени кредитной организации с требованиями о признании сделок, совершенных кредитной организацией в течение 3-х лет со дня назначения временной администрации, недействительными, если указанные сделки отвечают признакам недействительности сделок, указанные в ст.28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

имеет беспрепятственный доступ во все помещения кредитной организации;

вправе при необходимости опечатывать помещения кредитной организации;

Решения, принятие которых относится к компетенции Совета Директоров и общего собрания учредителей кредитной организации, могут приниматься только с согласия временной администрации.

Временная администрация только с согласия Совета Директоров или общего собрания учредителей кредитной организации в пределах их компетенции, установленной федеральными законами и учредительными документами кредитной организации, совершает сделки, связанные с:

передачей недвижимого имущества кредитной организации в аренду, в залог, с внесением в него в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом;

распоряжение иным имуществом кредитной организации, балансовая стоимость активов кредитной организации, в том числе - с получением и выдачей кредитов и займов, выдачей гарантий и поручительств, уступкой прав требований, переводом и прощением долга, новацией, отступным, а также учреждением доверительного управления.

Совет директоров вправе расширить полномочия временной администрации по распоряжению имуществом кредитной организацией, в пределах установленных федеральными законами, за исключением права заключать крупные и другие сделки, согласование которых отнесено исключительно к компетенции указанных органов управления.

Временная администрация представляет в Департамент по организации банковского санирования Банка России отчет о своей работе ежемесячно - до 15 числа месяца, следующего за отчетным, ежедекадно - на четвертый рабочий день декады. Отчет за весь период действия временная администрация представляет в течение 10 рабочих дней с даты прекращения деятельности.

Деятельность временной администрации прекращается с истечением срока ее действия.

Досрочное прекращение деятельности временной администрации возможно по решению Банка России в случаях:

устранения причин, послуживших основанием для ее назначения;

в случае невозможности обеспечения личной безопасности руководителей временной администрации, его заместителей, членов и представителей временной администрации.

Решение о прекращении деятельности временной администрации принимается по ходатайству территориального учреждения Банка России или структурного подразделения Банка России, а также по поручению Совета директоров или Председателя Банка России либо непосредственно по инициативе Комитета Банковского надзора Банка России и оформляется приказом Банка России.

Приказ Банка России о прекращении деятельности временной администрации доводится в установленном порядке до территориального учреждения Банка России и кредитных организаций и в течение 15 дней с даты его подписания публикуется в "Вестнике Банка России".

Временная администрация может быть назначена в кредитную организация и после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

В этом случае временная администрация совершает следующие действия:

определяет наличие признаков преднамеренного банкротства, а так же уведомляет кредиторов о принятии арбитражным судом заявления о признании кредитной организации банкротом путем опубликования в течение 10 календарных дней за счет средств кредитной организации сведений в "Вестнике Банка России" и в периодическом печатном издании по месту нахождения кредитной организации;

раскрывает в установленном Банком России порядке информацию о финансовом состоянии должника в течение 10 календарных дней после принятия арбитражным судом заявления о признании кредитной организации банкротом;

при рассмотрении арбитражным судом заявления Банка России о признании кредитной организации банкротом представляет заключение о финансовом состоянии должника, составе кредиторов и наличии признаков преднамеренного банкротства;

рассматривает заявления кредиторов банка о включении их требований в реестр требований кредиторов, вносит требования кредиторов в реестр.

Таким образом, видно, что меры, применяемые к кредитной организации для восстановления ее платежеспособности, выведены за рамки действующего федерального законодательства и почти полностью отданы регулированию нормативным актам Банка России. В связи с чем, можно проследить следующую тенденцию - увеличение роли Банка России в предупреждении несостоятельности кредитных организаций. Что в свою очередь имеет как ряд положительных моментов, поскольку предупреждением несостоятельности кредитной организации занимается специальный государственный орган, и в то же время отрицательных, поскольку кредиторы практически не имеют возможности оказывать влияние на ход предупредительных процедур, а, как привило, именно они заинтересованы в восстановлении платежеспособности кредитной организации. Кроме того, Банк России в своем лице, совмещает несколько функций, таких как контролирующую, решает вопрос об отзыве лицензии, и в то же время занимается предупреждением банкротства, что, концентрирует в лице одного органа, весьма противоречивые функции, что не всегда может приводить к их эффективной реализации. В связи с вышеизложенным хотелось бы привести пример зарубежной практики признания банков банкротами. Так в ряде зарубежных стран, таких как, США, Норвегия, Финляндия, Германия были созданы специальные органы, которые занимались управление нестабильных банков, а также оказывали им финансовую поддержку, причем фонд для оказания финансовой поддержки банков создавался на основе вложений как государственных банков этих стран, так и взносов коммерческих кредитных организаций, функционирующих на территории данных государств.

Дела о признании банкротом кредитной организации рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и в неурегулированных им случаях Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом обладают:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8