|
Требования, предъявляемые к
доверенности, должны наличествовать в совокупности, в противном случае
доверенность не подтверждает полномочия представителя, он не допускается в
процесс, а следовательно, не вправе совершать процессуальные действия. В случае
совершения процессуальных действий представителем, чьи полномочия не
подтверждены, такие действия не порождают правовых последствий.
Полномочия адвоката
удостоверяются ордером на исполнение поручения, выданным соответствующим
адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом
юстиции. В настоящее время в ордере указываются наименование коллегии
адвокатов, наименование или номер и адрес юридической консультации, номера регистрационной
карты и ордера, фамилия и инициалы адвоката, которому поручено ведение дела, а
также какое дело и в каком суде рассматривается.
При наличии соответствующим образом оформленных
полномочий на ведение дела в суде адвокат-представитель допускается в процесс и
приобретает право на совершение всех тех процессуальных действий, которые
вправе совершать сам представляемый в суде. Он, в частности, вправе знакомиться
с материалами дела, снимать копии, делать выписки, представлять доказательства
и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в
деле, свидетелям, экспертам и специалистам, заявлять ходатайства, в том числе
об истребовании доказательств, давать объяснения суду в устной и письменной
формах; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного
разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других
лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать
предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие
процессуальные права.
Представитель, как и лицо, участвующее в деле,
должен добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными
правами (ст.35 ГПК). Это общие полномочия, без которых адвокат-представитель не
может обойтись, защищая права своих доверителей. Для
наделения представителя названными правомочиями нет необходимости указывать их
в доверенности. Для адвоката обладание общими полномочиями вытекает из ордера.
Из системной связи
приведенных положений со ст. 54 ГПК следует, что такого ордера недостаточно,
если адвокату предоставлены специальные полномочия, перечисленные в названной
статье. Поскольку право их совершения представителем должно быть специально
оговорено именно в доверенности, то в этом случае адвокату дополнительно должна
быть выдана доверенность от представляемых лиц с указанием предоставленных ему
специальных полномочий. В доверенности могут быть перечислены все специальные
полномочия или только некоторые (одно) из них.
Так, в ней должно быть специально оговорено право
представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд,
передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска,
полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера,
признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового
соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование
судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию,
получение присужденного имущества или денег (ст.54 ГПК).
Специальная оговорка в доверенности на право
совершения каждого из названных действий необходима потому, что они связаны с
распоряжением материальным правом доверителя.
Осуществление специальных полномочий представителем
серьезно влияет на права и интересы представляемого, ход рассмотрения дела и
может иметь необратимый процесс. Например, признание иска, заключение мирового
соглашения приводят к окончанию судебного разбирательства и преграждают путь к
повторному обращению в суд по спору между теми же сторонами по тому же предмету
и основанию иска.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской
Федерации "О судебном решении" отмечается, что право признания
обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или
возражения, принадлежит и представителю стороны, участвующему в деле в ее
отсутствие, если это не влечет за собой полного или частичного отказа от
исковых требований, уменьшения их размера, полного или частичного признания
иска, поскольку ст. 54 ГПК РФ, определяющая полномочия представителя, не
требует, чтобы указанное право было специально оговорено в доверенности.
Установление статьей 54 ГПК РФ и статьёй 62 АПК РФ требований
об особом порядке передачи полномочий представителю на совершение перечисленных
процессуальных действий обусловлено распорядительным характером всех этих
действий. Осуществление этих полномочий связано с распоряжением материальным
правом доверителя, за защитой которого он обращается в суд как непосредственный
участник спорного материально-правового отношения.
Кроме того, их осуществление может быть связано с
отказом от продолжения процесса. Произвольное осуществление представителем
указанных полномочий без специального согласия на то его доверителя (когда
право на их осуществление не оговорено в доверенности) противоречит принципу
диспозитивности гражданского судопроизводства.
Суд не вправе при вынесении решения принять
признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои
требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя
ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может
привести к нарушению его прав.
Адвокат, назначенный судом в качестве представителя
ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в
кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет
полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право
объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого
неизвестно (п. 10 Постановления).
Ни ГПК, ни Федеральный закон "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не предусмотрели
механизма привлечения адвоката в процесс в случаях его обязательного участия.
Введение в гражданский процесс нормы, сходной с нормой о бесплатном оказании
юридической помощи, существующей в уголовном процессе, вполне понятно и
необходимо, поскольку продиктовано стремлением обеспечить конституционное право
граждан на юридическую помощь.
Однако если в уголовном процессе процедура оказания
бесплатной юридической помощи проработана, то для гражданских дел аналогичного
механизма пока нет.
Можно лишь сказать о первом шаге в этом направлении:
п. 9 ст. 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в Российской Федерации" предусмотрено, что порядок компенсации расходов
адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам РФ бесплатно, определяется
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Для обеспечения
реализации статьи 50 ГПК необходима разработка как порядка привлечения адвоката
к участию в процессе, так и компенсационного механизма.
Несмотря на то, что практика использования гонорара
успеха/условного гонорара при оплате услуг адвоката в Арбитражном суде одобрена
особыми мнениями судей Конституционного Суда РФ Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева и
А.Л.Кононова и широко используется в мировой адвокатской практике (почти в
половине всех стран в мире), тем не менее, адвокат в России в настоящий момент
не гарантирован в получении гонорара успеха/условного гонорара по оплате услуг
адвоката в Арбитражном суде при привязке гонорара успеха/условного гонорара к
положительному решению Арбитражного суда по Делу в силу Письма Президиума ВАС РФ от 29.09.99 г. "О
некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров,
связанных с договорами на оказание правовых услуг" и
Постановления Конституционного Суда РФ
от 23.01.2007 г. № 1-П "По делу о проверке конституционности положений п.
1 ст. 779 и п. 1 ст. 781 ГК РФ в связи с жалобами ООО "Агентство
корпоративной безопасности" и гражданина В.В. Макеева".
Следует отметить, что привязка к судебному решению не
является единственной возможностью заинтересовать адвоката в положительном
исходе дела. Частноправовые договорные механизмы позволяют привязать гонорар
успеха/условный гонорар, например, пропорционально к цене иска в случае
успешного завершения дела, что прямо допускает и Кодекс профессиональной этики
адвоката (абз. 2 п. 3 ст. 16).
Рассмотрев понятие и сущность
судебного представительства, можно сделать следующие выводы:
Представительство в гражданском и арбитражном процессе
призвано обеспечить реализацию провозглашенного Конституцией Российской
Федерации права на судебную защиту. Без представительства невозможна защита интересов
несовершеннолетних, недееспособных граждан. Поэтому представительство - важный
процессуальный институт, содействующий надлежащей защите прав и интересов участвующих
в судопроизводстве лиц, и, следовательно, способствующий решению задач
правосудия.
Общими отличительными признаками правовых институтов
процессуального представительства по нормам ГПК РФ, АПК РФ являются:
1) различные предметы регулирования институтов
процессуального представительства;
2) имеются различия в некоторых аспектах правового
регулирования;
3) различная степень урегулированности.
Процессуальному представительству не свойственен признак "лично
доверительных отношений представителя и представляемого". Мотивами,
побуждающими предоставить полномочия определенному субъекту, являются: квалификация,
опыт, знания, деловая характеристика и т. п.
В связи с этим необходимо ввести в действующее гражданское и
арбитражное процессуальное законодательство отдельную норму права,
устанавливающую перечень субъективных прав и обязанностей процессуального
представителя.
В юридической литературе
существуют самые различные классификации судебного представительства на
отдельные виды. Полагаем, что наиболее понятной и логичной является
классификация представительства в зависимости от фактического состава,
определяющего основания его возникновения.
По основаниям возникновения
представительство подразделяется на законное, договорное, уставное и общественное
и по назначению.
Появление термина "законное представительство"
объясняется тем обстоятельством, что представляемый в силу своей недееспособности
или частичной дееспособности не может посредством собственного волеизъявления
избрать себе представителя и поэтому его определяет закон.
Законное представительство основывается непосредственно на
прямом указании закона при наличии определенного фактического состава.
Специального процессуального оформления полномочий законному
представителю не требуется — достаточно подтвердить в суде уже существующий в
материальном правоотношении факт родственных отношений, опеки, попечительства,
доверительного управления имуществом и т. п. Например, матери (отцу)
малолетнего истца достаточно представить суду свидетельство о рождении истца и
документ, удостоверяющий личность родителя (паспорт, военный билет и т. п.).
Законные представители могут вести процесс лично или
поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве
представителя, например адвокату, о чем прямо указано в ст. 52 ГПК РФ. Ведение
дела добровольно избранным представителем в таком случае не исключает участия в
процессе законного представителя.
Законные представители, как и все судебные представители,
должны быть совершеннолетними и дееспособными. О законном представителе можно
говорить только применительно к физическим лицам, в силу каких-либо причин не
имеющих возможности защищать свои интересы в суде. Законное представительство
предусмотрено ст. 52 ГПК для защиты прав и охраняемых законом интересов
недееспособных, не обладающих полной дееспособностью.
Правоспособность и дееспособность представителя, как
участника арбитражного процесса, совпадает с общегражданской правоспособностью
и дееспособностью физических лиц. Однако процессуальная правоспособность и дееспособность
представителей в суде имеет особенности. Арбитражный процессуальный кодекс в
статье 60 устанавливает, кто не может представительствовать в суде. Это лица,
не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или
попечительством; судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники
аппарата суда за исключением случаев, когда они выступают в арбитражном суде в
качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
В качестве законных представителей указанных лиц выступают
родители, усыновители, опекуны или попечители.
Данные лица имеют полномочия представителей в силу закона.
Перечень законных представителей не является исчерпывающим. Законными представителями
могут быть и иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
Основанием этого вида представительства являются:
1) факт происхождения детей от соответствующих родителей,
удостоверенный в установленном законом порядке (гл. 10 СК РФ);
2) факт усыновления детей (гл. 19 СК РФ);
3) административный акт о назначении опеки или
попечительства (гл. 20 СК РФ).
Родители, не лишенные родительских прав, являются законными
представителями своих несовершеннолетних детей в силу родства. Они выступают в
защиту своих детей во всех учреждениях, в том числе и судебных, без специальных
полномочий (ст. 64 СК РФ).
Что касается представительства несовершеннолетних родителей
в отношении своих детей, то вследствие снижения для них брачного возраста они обладают
полной дееспособностью с момента вступления в брак. Если же родители не состоят
в браке, то вопрос об осуществлении ими законного представительства решается в
законодательстве следующим образом: родители, не состоящие в браке, с
16-летнего возраста вправе быть представителями своих детей; до достижения
несовершеннолетними родителями 16-летнего возраста детям несовершеннолетних
родителей может быть назначен опекун (ст. 62 СК РФ).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
| 
