|
В
миграционный трудовой обмен вовлечено большинство стран мира. По оценкам ООН в
2005 году численность международных мигрантов составила 191 миллион человек:
115 миллионов мигрантов проживали в развитых странах, 75 миллионов в
развивающихся странах. С 1990 по 2005 год на страны с высоким уровнем дохода
пришелся наибольший прирост численности международных мигрантов (41 миллион
человек). В 2005 году три четверти всех мигрантов проживали в 28 странах, при
этом каждый пятый мигрант в мире проживал в Соединенных Штатах Америки.
Мигранты составляют как минимум 20 процентов населения в 41 стране, в 31 из
которых насчитывается менее миллиона жителей.[3] ( Приложение 4).
1.2 Направления миграции и современные
центры притяжения рабочей силы
Направления миграционных
потоков сравнительно устойчивы, они зачастую пересекаются. Решающее значение
при этом имеют экономические возможности принимающей страны, ее роль в
современном мире, а иногда и ее исторические, географические, этнические корни.
В международной миграции
рабочей силы можно выделить пять направлений:
1) миграция из
развивающихся в промышленно развитые страны;
2) миграция в рамках
промышленно развитых стран;
3) миграция рабочей силы
между развивающимися странами;
4) миграция рабочей силы
из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из развивающихся стран в
промышленно развитые);
5) миграция научных
работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в
развивающиеся страны.
После второй мировой
войны и развала колониальной системы определилось главное направление перемещения
трудовых ресурсов: из трудоизбыточных стран Азии и Африки в Западную Европу,
превышающее по численности миграций в Северною Америку и другие регионы. Именно
в эти годы сформировался международный рынок труда.
Для конца 80-х — начала
90-х гг. были характерны кардинальные политические и экономические изменения,
особенно в государствах Центральной и Восточной Европы, которые, наряду с
открытием границ и новыми подходами во взаимоотношениях Востока и Запада,
вызвали к жизни мощные миграционные потоки. В 1990 г. в Европе наблюдалось
самое крупное с конца второй мировой войны передвижение людей: места
постоянного проживания покинули 1,3 млн. чел. В 1993 г. в странах ЕС уже
работало 2,5 млн. мигрантов из государств Центральной и Восточной Европы.
В 80—90 гг. наряду с
Западной Европой возникают и другие «центры притяжения» иностранных рабочих: на
Ближнем Востоке — Саудовская Аравия, Бахрейн, Кувейт, Ливия, Ирак и др.; в
Латинской Америке — Аргентина, Венесуэла, Бразилия; в Юго-Восточной Азии —
Сингапур, Тайвань, Гонконг, Япония и яа юге Африки — ЮАР. «Рождение» этих
центров знаменовалось появлением новых черт международной миграции, что в целом
было не характерно для этого процесса в прошлом, а именно: трудовая миграция из
одних развивающихся государств в другие, перемещение иностранной рабочей силы
из более развитых в менее развитые страны.
В настоящее время в мире
сложились и функционируют 7 мировых центров притяжения рабочей силы: страны
Западной Европы, Северная Америка, нефтедобывающие страны Ближнего Востока,
Австралия, страны Азиатско-Тихоокеанского региона, страны Латинской Америки,
страны Африки.
Ввозимый и вывозимый труд
имеет важное значение для современной мировой экономики, так как значительное
число стран, чья внутриэкономическая жизнь и внешнеэкономические связи
находятся в сильной зависимости от международной трудовой миграции. Это,
например, страны Средиземноморского бассейна (Турция, Греция, бывшая
Федеративная Югославия, Испания, Алжир, Египет, Сирия и др.), страны Африки
(Судан, Сомали, Эфиопия и др.), Азии (Индия, Пакистан, Йемен, Иордания,
Таиланд), Латинской Америки (прежде всего Мексика) и Карибского бассейна. В
некоторых случаях 20%, а то и более, их трудоспособного населения находит себе
занятие в других государствах. Денежные переводы эмигрантов являются
существенным, а иногда и основным источником поступления твердой валюты в
данные страны, а регулируемый выезд на работу за границу какой-то части рабочих
снижает напряженность на национальном рынке труда.
Использование иностранной
рабочей силы давно стало непременным условием нормального процесса
воспроизводства в целом ряде стран. Так, имеется немало государств, где
иностранные рабочие составляют существенную часть занятого населения. Например,
страны Западной Европы, особенно Германия, Франция, Бельгия, Швейцария; Африки
— ЮАР, Ливия; Азии — арабские государства Персидского залива.
Межконтинентальная
миграция все более начинает замещаться внутриконтинентальной. Хотя пока нет
точных статистических данных, общепризнано, что в Западную Европу значительная
часть рабочих-иммигрантов поступает из восточноевропейских стран, в том числе
из России.[4]
Все более острой
становится и проблема нелегальной эмиграции и проникновения на Запад
организованной преступности с Востока. Например, в США несмотря на все барьеры
ежегодно нелегально проникает около 300 тыс. чел. Общее число нелегальных
иммигрантов в этой стране к концу 90-х гг. оценивалось в 4 млн. чел. В Европе,
включая ее восточную часть, в этот период незаконно проживало около 5 млн.
иностранцев.
Международная трудовая
миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно государство
охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной
трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии.
Влияние
международной миграции на экономику во многом определяется качественными и
количественными параметрами потока иностранной рабочей силы, а также спросом и
предложением на национальных рынках труда. Чтобы привлечение иностранной
рабочей силы положительно сказалось на экономической ситуации в той или иной
стране, ее динамические и структурные параметры должны соответствовать
иммиграционной емкости принимающей страны. Обычно большая часть внешних
мигрантов используется на рабочих местах, не привлекательных для местных
жителей, которые, даже оказавшись ”на улице”, предпочитают не заниматься
подобным трудом и жить на гарантии, предоставляемые системой социального
обеспечения. Так, например, в Бельгии иммигранты составляют половину всех
горняков, в Швейцарии - 40% строительных рабочих, в США - 70% аграриев.
Соответственно,
можно выделить два сектора рынка труда, один из которых традиционно
закрепляется за иностранными рабочими, другой - за отечественными. Таким
образом, конкуренция в сфере труда не сталкивает интересы соискателей - каждый
борется за место в ”своем” секторе. Видимо, поэтому, несмотря на существующую в
развитых странах безработицу, поток мигрантов - как легальных, так и
нелегальных - не иссякает. При современной структуре экономики безработица среди
коренного населения имеет мало отношения к набору вакансий на низшей ступени
лестницы занятости.
Эффективность
внешней трудовой миграции зависит и от сложившейся в стране
социально-экономической ситуации, структурных и динамических характеристик ее
хозяйственного строя.
Необходимо
также учитывать возможность существенного расхождения ”выгод” и ”потерь” в
краткосрочном и долгосрочном периодах. В краткосрочном диапазоне влияние
международной миграции на национальную экономику зависит от ситуации на рынке
труда, конъюнктура которого может быть: трудодефицитной (рынок испытывает
недостаток предложения рабочей силы); трудоизбыточной (имеется большое число
безработных и, следовательно, избыток предложения); равновесной (спрос на
рабочую силу соответствует ее предложению). При прочих равных условиях, внешняя
трудовая миграция весьма опасна в условиях высокого уровня безработицы. Однако
здесь важно определить характер безработицы, которая может оказаться
циклической (конъюнктурной), обусловленной экономическим спадом, либо
структурной, связанной с перестройкой экономики.
Правильно
организованный иммиграционный процесс способен увеличить ВВП на одного
занятого, причем рост производительности совокупного труда произойдет за счет
увеличения численности даже неквалифицированной рабочей силы.
Между
развитыми странами давно уже ведется острая борьба за высококлассных
специалистов и инвесторов. Реализуются всевозможные программы привлечения этой
группы мигрантов на постоянное место жительства. Например, в конце 80-х-начале
90-х годов в Канаде их количество составляло ежегодно около 1 тыс. Следует
также отметить, что предпринимательская деятельность и самозанятость среди
иммигрантов распространены шире, нежели среди местного населения.
Считается,
что высококвалифицированная рабочая сила оказывает, как правило, позитивное
долгосрочное влияние на хозяйственное развитие, тогда как воздействие
неквалифицированной весьма неоднозначно. Последнее обусловлено тем, что, с
одной стороны, широкое привлечение дешевой рабочей силы в те или иные отрасли
может привести к снижению производительности труда, с другой - элементарная
нехватка работников губительна для любого производства. Кроме того, заполняя
пустующие ниши, иммигранты содействуют более эффективному применению, а также
росту квалификации местных кадров и тем самым - повышению производительности их
труда.
Значительная
экономия на оплате труда иммигрантов увеличивает доходы предпринимателей и, как
правило, способствует росту инвестиционной активности. В 60-70-е годы в ФРГ и
во Франции (в отраслях, где работало много иностранцев) замещение труда
капиталом происходило гораздо быстрее. Кроме того, содействуя повышению
трудовой мобильности, иммигранты обеспечивают предпринимателям определенную
экономию и на издержках, связанных с движением капитала.
В то же время
использование дешевого труда может замедлить модернизацию производства. Так
произошло, например, в ФРГ, где в 60-70-е годы иммигранты широко привлекались к
работе на небольших предприятиях с устаревшим оборудованием в сферах строительства
и угледобычи, судостроении, сталеплавильной и текстильной промышленности. В
80-е годы, в период структурной перестройки, эти отрасли понесли большие
потери.
В целом
иммиграция позитивно влияет на развитие любого производства, поставляя ему не
только рабочие руки, специальные знания, высокую и порой редкую
профессиональную квалификацию, но и инвестиционные ресурсы. Она не только
поддерживает традиционные отрасли, но и во все большей мере питает
первоклассными специалистами новейшие высокотехнологичные секторы.
Иммиграция
может иметь неоднозначные, а подчас непрогнозируемые экономические и социальные
последствия для принимающей страны. Они способны дифференцированно проявляться
в различных сферах - региональной, структурно-отраслевой, социально-демографической.
Так, в Канаде, Австралии, Швейцарии и США, где на долю иностранцев приходится
существенная часть национального производства, эти последствия достаточно
серьезны и системны, а зависимость экономики - ярко выражена. В большинстве же
развитых стран иммиграция выполняет скорее вспомогательную роль, содействуя
корректировке диспропорций на рынке труда, нормальному функционированию
производства, активизации инвестиционного процесса. Таким образом, в
макроэкономическом плане иммиграция, как правило, приносит принимающей стране
значительную выгоду (если не происходит превышения ее иммиграционной емкости).
Итак, международная
трудовая миграция — объективный многогранный процесс, движимый как
экономическими, так и вне-экономическими факторами, который стране-донору
приносит определенные преимущества:
1) сокращается уровень
безработицы и расходы по ее социальному обслуживанию;
2) граждане, работающие
за рубежом, приобретают более высокую квалификацию и переводят часть своего
дохода на родину, улучшая тем самым платежный баланс страны;
3) эмигрантами нередко
осуществляется личное инвестирование в отечественную экономику (путем покупки у
себя на родине средств производства, земли, недвижимости, ценных бумаг м т.
д.);
4) часть эмигрантов
возвращается домой, привозя с собой капитал, достаточный для начала бизнеса. В
результате в относительно менее развитых странах возникают малые и средние
фирмы, оживляется предпринимательская деятельность;
5) стране — экспортеру
рабочей силы поступают средства от налога с прибыли фирм-посредников,
работающих в данной: сфере деятельности;
6) страны — экспортеры
имеют валютные поступления от стран — импортеров рабочей силы, идущие на
воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу, образование и т.д.
Помимо перечисленных выше
преимуществ в государственный бюджет страны-экспортера рабочей силы поступают и
прямые платежи, которые вносят в виде налогов эмигранты (если это закреплено в
законодательстве или межправительственными соглашениями). Например, в Турции
молодые мужчины-эмигранты вносят в казну плату за отсрочку от военной службы.
В целом же реальные
поступления от международной миграции в национальную экономику страны -
экспортера рабочей силы оказываются часто весьма значительными, это наглядно
показано на примере стран с наибольшим объемом получаемых денежных переводов.
Среди официально зарегистрированных крупнейших получателей денежных переводов -
Индия - $21,7 млрд., Китай - $21,3 млрд., Мексика -$18,1 млрд., Франция -$12,7
млрд. и Филиппины - $11,6 млрд. Страны, в которых денежные переводы из-за
рубежа составляют основную долю ВВП: Тонга (31%), Молдавия (27,1%), Лесото
(25,8%), Гаити (24,8%) и Босния и Герцеговина (22,5%) (Приложение 5).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
|
