Курсовая работа: Социально-правовой статус приемной семьи

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского»

Факультет социальных наук

Кафедра общей социологии и социальной работы

КУРСОВАЯ РАБОТА

СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРИЁМНОЙ СЕМЬИ

студентки 1 курса дневного отделения

направления социальная работа

Топтуновой Елены Николаевны

Научный руководитель Мигунова А. В.,

НИЖНИЙ НОВГОРОД 2009

Оглавление

Введение

Глава 1. Правовой статус приёмной семьи

1.1 История правового становления приёмной семьи

1.2 Термин «приёмная семья» в контексте правоустанавливающих документов

1.3 Правовые основы приёмной семьи

Глава 2. Социальный статус приёмной семьи

2.1 Исследование данных социологического опроса о готовности россиян взять в свою семью ребёнка-сироту

2.2 Роль семьи в социализации ребёнка-сироты

2.3 Социальный статус потенциальных приёмных родителей

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Приемная семья – довольно новая для России форма семейного воспитания. Она была узаконена в 1996 году с момента принятия Семейного Кодекса. Постановление о приемной семье более мягкое, нежели правовая основа для усыновления. Конечно, главным требованием для приемных родителей были и остаются их добропорядочность и огромное желание взять на воспитание неродного ребенка. Ну а потом уже рассматривают их жилищные условия, состояние здоровья, заработную плату. Приёмная семья образуется на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

Проблемы. В обществе царят предрассудки относительно детей-сирот. Часто говорят о доминировании генетически заложенного поведения над воспитанием, о сложностях, которые возникают в семье с появлением «чужого» ребёнка. Таким образом, встаёт целый ряд таких проблем как: не достаточная информированность людей о такой форме альтернативной семейной заботы, как приёмная семья; не достаточная популяризация приёмной семьи; проблема поиска приёмных родителей, проблема отношений выстраиваемых в приёмной семье. В данной работе мы рассмотрим проблему не достаточной популяризации приёмной семьи.

Актуальность данной темы. Проблема приёмных семей достаточно нова и ещё не до конца разработана. Конечно, уже давно идут дискуссии о проблемах воспитания детей-сирот, о необходимости воспитания детей в семье, как о важнейшем этапе адаптации к жизни в обществе. Но мало кто занимается темой разработки методик поиска потенциальных родителей для детей сирот. Эта работа только начало исследований в этой области.

Задачи. В процессе работы мы ставим своей задачей, проанализировать правовые основы приёмных семей и отношение к ним в обществе.

Цель. Целью данной работы является определение проблем и факторов мешающих популяризации и развитию в России альтернативных форм семейной заботы.

Материалы использованные для выполнения данной работы. Для изучения данной проблемы предполагается использовать законодательную базу Российской федерации и Нижегородской области на основе которой существует приёмная семья, а так же статьи, Т. И. Дружининой и А.А. Хомяковой, где затрагиваются вопросы адаптации ребёнка-сироты в семье и обществе.

Описание структуры работы. Первая глава посвящена правовым основам приёмной семьи. В первом параграфе рассматривается история правового становления приёмной семьи, в дореволюционной России, и после перестройки. Как известно ни одно явление

нельзя изучить полностью, не зная его историю. Во втором параграфе анализируется термин «приёмная семья». Это делается с целью лучшего понимания предмета изучения. Третий параграф первой главы рассматривает и анализирует документы, на основе которых действует приёмная семья в России. В нём рассматривается Конвенция ООН о правах ребёнка (международный уровень), Семейный Кодекс РФ и Постановление от 17 июля 1996 года № 829 о приёмной семье (федеральный уровень) и Закон о материальном обеспечении и мерах социальной поддержки семей на территории Нижегородской области (региональный уровень). Рассмотрение этих документов поможет определить правовые основы приёмной семьи и выделить социальные гарантии предоставляемые государством. Вторая глава посвящена социальному статусу приёмной семьи в России.

В первом параграфе проводится анализ социального опроса «Готовы ли Россияне принять в свою семью ребёнка-сироту». Рассмотрение социологического опроса даёт возможность увидеть реальную картину готовности людей принять в свою семью чужого ребёнка.

Во втором параграфе рассматривается роль семьи в социализации ребёнка, влияние отсутствия семьи на дальнейшую его жизнь. Третий параграф рассматривает социальный статус потенциальных приёмных родителей и позволяет лучше ориентироваться в работе с ними.

Глава 1. Правовой статус приёмной семьи

Прежде чем проводить анализ понятия «приёмная семья» имеет смысл рассмотреть краткую историю её появления и законодательного оформления как формы альтернативной семейной заботы.

1.1 История правового становления приёмной семьи

Приёмная семья это не новая программа, разработанная специалистами по социальной работе - это возрожденная форма семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

В России издавна было принято брать детей-сирот на воспитание в чужие семьи. Такое устройство называлось патронатом. В основе патронирования лежал договор о передаче ребенка в чужую семью на добровольных началах. Патронатный воспитатель получал определенное вознаграждение, что обуславливало не только его моральную, но и материальную заинтересованность в воспитании ребёнка.

После Октябрьской революции семейный патронат не получил государственного признания. Государство решило, что оно лучше, чем родная мать, справится с воспитанием подрастающего поколения, и особое внимание уделялось идеологической составляющей коллективного воспитания.

Первые её попытки возродить институт приёмной семьи были сделаны только в конце 80-х годов прошлого века, когда возникла идея создания детских домов семейного типа. Детские дома семейного типа имели некоторые признаки патроната. В их основу был положен принцип семейного воспитания. Представляется, что именно они стали прообразом современной приемной семьи.

Современная правовая модель приемной семьи вобрала в себя лучший опыт дореволюционной России в вопросах устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она обладает всеми признаками семьи как таковой, поскольку общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотрена семейным законодательством[1].

1.2 Термин «приёмная семья» в контексте правоустанавливающих документов

Говоря о приёмной семье, мы, прежде всего, должны точно понимать, что же подразумевается под данным термином. Можно выделить два определения, которые предлагают нам официальные документы.

Семейный Кодекс Российской Федерации даёт объяснение этого термина в главе 21. « Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.»[2] В Семейном Кодексе Российской Федерации так же отмечается, что к отношениям, возникающие из договора о приёмной семье, в той области, которую не регулирует Семейный кодекс, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг, т. к. это не противоречит существу отношений прописанных в договоре.

Разъяснение данного термина так же даёт Постановление о приёмной семье от 17 июля 1996 г. №829: «Положение 1. Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья - приемной семьей.

Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Положение 3. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями.»[3]

Из данных положений можно сделать вывод, что приёмная семья представляет собой, альтернативную форму семейного воспитания, в основе которой лежат договорные отношения между органами опеки и попечительства и опекуном ребёнка. Эти отношения регулируются Семейным кодексом, гражданским законодательством и являются оплачиваемыми.

1.3 Правовые основы приёмной семьи

Безусловно, если перечислять документы, на основании, которых существуют альтернативные формы семейной заботы, в том числе и приёмная семья, в этом списке первым окажется Конвенция о правах ребёнка. Статьи 20 и 21 гласят: « Ст.20:1. Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

2. Государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.

3. Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, «кафала» по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.

Ст.21:Государства-участники, которые признают и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:

a) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;

b) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;

c) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;

d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанными с этим лицами;

e) содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений, стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными властями или органами»[4].

Основной документ, оговаривающий условия существования и развития альтернативных форм семейной заботы в России, является Семейный Кодекс Российской Федерации. Ст. 54 Семейного Кодекса Российской Федерации закрепляет за каждым ребёнком право жить и воспитываться в семье, обязуя государство обеспечивать социальную защиту ребёнка лишённого семейной среды, предлагая альтернативу в выборе для него семейной заботы. В разделе Шестом Семейного Кодекса российской Федерации предусматриваются три вида альтернативы семейной заботы для таких детей: приёмная семья, усыновление (удочерение), опека (попечительство). Интересующая нас форма семейного воспитания рассматривается в главе 21 шестого раздела Семейного кодекса Российской Федерации. В ней подробно оговаривается вопрос приёмной семьи, давая определение статуса приёмной семьи (ст.152.), определяя клиентов приёмной семьи их права и обязанности (ст.153), а также условия, на которых заключается или расторгается договор о приёмной семье (ст.153 п.1 и п.2).

Но всё же Семейный Кодекс не даёт полного разъяснения процедуры заключения договора о приёмной семье. Не достаточно чётко оговаривает права и обязанности приёмных родителей. В конце концов, он просто не предоставляет типовой формы договора. Документом, который призван решить эти вопросы является «Положение от 17июля1996 г. №829 о приёмной семье» [5]. Положение чётко регламентирует процедуру усыновления. В нём подробно оговорено кто может стать опекуном, какие дети становятся клиентами приёмных семей, приводится список необходимых документов, порядок их подачи и оформления. В положении так же предусмотрено приложение, где даётся форма типового договора «О передаче ребёнка (детей) на воспитание в приёмную семью».

Страницы: 1, 2