Низкий процент взыскания штрафов объясняется слабым контролем принятых на комиссиях постановлений и отсутствием деловых связей у отдельных комитетов со службой судебных приставов.

Как уже отмечалось, в 2004 г. силами комитетов проведены комплексные про­верки использования земель сельскохозяйственного назначения, проверками охваче­но 1544 тыс. га сельскохозяйственного угодий, из них 1137 тыс. га пашни или 97 % от ее наличия. В ходе проверок выявлены нарушения на общей площади 116,0 тыс. га, из них 115 тыс. га нарушения допущены на пахотных землях, (табл. 10.4 ).

По-прежнему, основная масса нарушений (81 %) выявлена на землях сельско­хозяйственных предприятий. Нарушения допущены на площади более 93 тыс. га пашни.

В соответствии с принятым Положением "О порядке перевода малопродуктив­ной неиспользуемой и нерационально используемой пашни в другие, менее ценные угодья", утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 04.10.99 г. № 502 слабогумусированные низкопродуктивные пашни на площади — 27,8 тыс. га переведены в другие менее ценные сельскохозяйственные угодья (залежь, кормовые угодья), отдельные участки будут зачислены в гослесфонд под облесение культурными лесными породами.

В ходе комплексных проверок инспекторская служба земельных органов вы­явила 796 нарушений по бесхозяйственному отношению юридических и физических лиц к использованию земель. По всем выявленным нарушениям земельного законода­тельства юридическим, должностным лицам и гражданам выдавались письменные предписания по их устранению. На 103 юридических и физических лица были нало­жены штрафы за неисполнение предписаний госземинспектора об устранении нару­шений по бесхозяйственному использованию земель на общую сумму 84,6 тыс. руб­лей.

По предложениям райгоркомземов постановлениями глав местных органов са­моуправления за нерациональное использование земли у ряда сельхозпредприятий, подсобных сельских хозяйств предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств пашня на площади 11,3 тыс. га была изъята и зачислена в районные фонды перерас­пределения и передана другим землепользователям для дальнейшего сельскохозяйст­венного использования, 48 глав крестьянских (фермерских) хозяйств оформили отказ от прав на пользование землей на общей площади 1,1 тыс. га.

В 53 выявленных случаях по бесхозяйственному использованию земель госзем-инспекторская служба была вынуждена обратиться с предложениями в органы ме­стного самоуправления о принятии к ряду сельхозпредприятий, крестьянским (фер­мерским) хозяйствам и подсобным сельским хозяйствам промпредприятий о приме­нении к ним повышенных ставок платежей за землю.

В текущем году, в результате принятых инспекторской службой земельных ор­ганов мер, 83 % нарушений земельного законодательства на площади 81,0 тыс. га устранены в ходе проверок.

В целом по республике пустующих земель во всех формах хозяйствования ос­талось на площади 34,5 тыс. га, из них 32 тыс. га - земельные участки с низким пло­дородием почв, затраты на возделывание которых не окупаются полученным урожа­ем. Площади неиспользуемой пашни из года в год увеличивается (табл. 10.5 ). Основ­ной причиной этому являются слабая материально-техническая и финансовая обеспе­ченность хозяйств.

Итоги комплексных проверок использования земель сельскохозяйственного на­значения дважды рассматривались на заседании Коллегии Госкомзема Республики

Мордовия в июне и октябре т. г.

В целях осуществления комплекса мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, вовлечению в сельскохозяйственный обо­рот пустующих и неэффективно используемых земель в республике по инициативе Комитета принят Закон "Об обеспечении эффективного землепользования и обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия" от 17.04.2000 г. № 4-3, полное действие которого вступило в силу с 01.01.2001 г. В соответствии с этим Законом на органы Госкомзема Республики Мордовия возлагаются определен­ные обязанности, и, прежде всего обеспечение оборота земель и заключение догово­ров аренды земельных долей граждан с сельскохозяйственными организациями и

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Однако, эта работа, как выяснилось при проверке, поставлена далеко не луч­шим образом. До настоящего времени не обеспечили заключение договоров аренды с собственниками земельных долей и их регистрацию в учреждении юстиции ряд сель­скохозяйственных кооперативов Атюрьевского, Болыпеберезниковского, Инсарского, Ковылкинского, Старошайговского, Лямбирского, Чамзинского районов. В настоящее время, комитеты этих районов принимают меры по реализации этого закона.

Вопросы государственного контроля за использованием и охраной земель на­ходились под постоянным контролем Законодательных органов Республики Мордо­вия. Комитетом систематически направлялись информационные записки об испол­нении земельного законодательства Главе Республики Мордовия, Совету Государст­венного собрания и Правительству Республики Мордовия. По инициативе Комитета, Главой Республики Мордовия издан Указ "О некото­рых мерах по обеспечению эффективного использования сельскохозяйственных зе­мель в Республике Мордовия", которым утверждены положения: "Об аренде земель­ных долей граждан", "О порядке и условиях выкупа органами местного самоуправле­ния земельных долей для пополнения фондов перераспределения земель" и пример­ный договор купли-продажи земельной доли. Государственным собранием Республи­ки Мордовия приняты постановления "О положении и порядке формирования и рас­ходования средств, направляемых на повышение плодородия земли и стимулирова­нии сельскохозяйственного производства Республики Мордовия ".

Отчет Комитета по осуществлению контрольных функций за исполнением зе­мельного законодательства заслушан на совете Государственного Собрания Респуб­лики Мордовия, по которому принято соответствующее постановление.

В августе 2000 г. Правительство Республики Мордовия приняло Постановле­ние "О реализации механизма экономического оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия".

Принятые нормативно-правовые акты направлены на улучшение использова­ния земель и усилении контроля за их использованием.

В этой связи, в целях повышения результативности государственного контроля за соблюдением требований земельного законодательства, необходимо:

-  улучшить работу по выявлению и вводу в сельскохозяйственный оборот не­используемых сельскохозяйственных земель;

-  путем принятия административных мер взыскания, содействовать заключе­нию договоров аренды земельных долей граждан с арендаторами земельных участ­ков;

-  добиться принятия мер административного воздействия на нарушителей зе­мельного законодательства по каждому составленному протоколу и обеспечить пол­ное взыскание штрафов, наложенных на физических и юридических лиц;

-  через средства массовой информации усилить профилактическую работу по соблюдению гражданами и юридическими лицами требований земельного законода­тельства.

Р А З Д Е Л – XI

Порядок  разрешения земельных  споров.

Земельные споры рассматриваются местным советом народных депутатов, судом, а также арбитражным судом. К ведению городского поселкового, сельского, советов народных депутатов относятся разрешение земельных споров, предприятий, учреждений, организаций и граждан земли которых находятся на территории района, кроме споров предусмотренных ст.114 г.к. К ведению правительства РМ относятся разрешение споров между предприятий, учреждений, организаций и граждан земли которых находятся на территории различных областей входящих в состав РФ. В том случае если комиссия не пришла к согласованному решению, спор специальной комиссией образуемой Верховным советом РФ, решение этой комиссии является окончательным.

В судах в качестве второй инстанции разрешаются земельные споры, связанные с предоставлением земель, их изъятием для государственных и общественных нужд, прекращение прав на землю на основаниях указанных в пунктах 4,6,7,8,9 ст. 37 г.к, по вопросам аренды, а также все земельные споры с участием граждан. В судебном порядке рассматриваются также жалобы на решение местных администраций.

Земельные споры рассматриваются по заявлению одной из сторон в месячный срок со дня поступления заявления. Земельные споры рассматриваются в присутствии сторон, за исключением случаев когда одна из сторон уклоняется от участия в рассмотрении споров или письменно уведомляет о своём нежелании принимать участия в разрешении спора.

При рассматривания спора стороны вправе ознакомится с собранным по нему материалом, добавить пояснения представить в устной или письменной форме свой довод или возражение, заявить ходатайство об отсрочке спора и проведении дополнительных проверок и обследований, возражать против доводов и ходатайств другой стороны, получать копии решений по земельному спору.

По результату рассмотрения земельного спора местная администрация принимает решение, в котором подразумевается порядок его исполнения и мероприятия по восстановлению нарушенных прав собственников земли, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.

Решение местной администрации вступает в силу с момента его принятия и выдаётся на руки сторон в семидневный срок. Обжалование этого решения в суд приводит к  приостановке исполнения этого решения. Арбитражный суд в качестве 2-10 инстанции рассматривает земельные споры между предприятиями, учреждениями организациями. Имущественные споры , связанные с земельными отношениями, включая споры связанные с возмещением убытков и проведения их размеров, разрешаются судами: арбитражными или третейскими.

Р А З Д Е Л – XII

Применение  компьютерной  и  вычислительной  техники.

В Темниковском Межрайкомземе широко применяются достижения современной компьютерной техники. Повсеместное применение ЭВМ позволило сократить сроки проведения работ связанных с регистрацией земельных участоков и присвоение им кадастровых номеров с помощью программы ЕГРЗ, построение планов участков и печать межевых дел с помощью программы MapMacker, так же широко используется система управления базами данных (СУБД) Microsoft Access, электронные таблицы Excel и текстовый процессор Microsoft Word.

Так как в Темниковском Межрайкомземе съемка производится с помощью электронного тахеометра Geodimeter System 600 то соответственно имеется программное обеспечение для передачи данных со съёмного пульта «геодиметра» в ЭВМ (программа GeoTool). Для работы с этими данными достаточно открыть файл считанный с “геодиметра” в MapMakеrе через меню «Файл», с помощью этих данных будет построен план снятого участка. Так же с помощью программы MapMaker подготавливаются практически все документы необходимые для составления межевого дела.

Все данные о землепользователях по Темниковскому району содержатся в базе данных Темниковского Межрайкомзема. При открытии базы данных автоматически открывается главная кнопочная форма. Из этой формы можно просмотреть или ввести данные по землепользователям, пайщикам, земельным паям, а также просмотреть отчеты: «списки налогоплательщиков», «списки земельных участков» и т.д.           

Рис 12,1 Вид формы «землепользователи» базы данных Темниковского межрайкомзема

При помощи программы Geomedia Proffessional производится построение электронных карт землепользователей.

Р А З Д Е Л – XIII

Заключение.

Во время прохождения технической преддипломной практики, мною выполнялись работы по межеванию земель, построение эллектронных карт в программе GeoMedia и MapMaker, порядок выполнения отвода земельных участков для  строительства магазинов, и др.

Приобрел практические знания в работе с электронным тахеометром Geodimeter 600, ознакомился с программами  осуществляющими: привязку к пунктам  ОМС, решение прямой засечки, съёмку ситуации и прокладывание полигонометрических ходов. порядком проведения отвода земельных участков.

Также был изучен ассортимент магазинов на территории близлежащей к зданию Администрации Темниковского района. В ходе практики выяснилось что повышенным спросом у работников Темниковского межрайкомзема пользуются следующие продукты питания и употребления: вода миниральная славяновская (И.П. Путяйкин, В.Ю. Смаев); пиво (все служащие); сок натуральный или нектар (А.Ю Агапов, В.Ю. Смаев, С.П. Коршунов), водка («ставят» И.П. Путяйкин, В.Ю.  Смаев, пьют все (кроме студентов)).

Список используемой литературы

1. Региональный доклад о состоянии и пользовании земель Республики Мордовия за 2002 год.\\Саранск\\Типография «Красный Октябрь»\\2002 год.

2. Кадастровая оценка земель Российской Федерации\\Саранск\\ Типография «Красный Октябрь»\\2002 год.

3. Пособие по совершению сделок с земельными участками\\Москва «Ларис»\\2002

4. Информационная система “Гарант”

5. Интернет сайт zemla.ru\\ www.rambler.ru/ zemla