Государственный технический
осмотр транспортных средств иностранных владельцев также осуществляется в
порядке, предусмотренном для граждан РФ.
Предоставление иностранным гражданам
для использования автомобилей, принадлежащих другим гражданам (российским или
иностранным), оформляется в нотариальном порядке. Автотранспортные средства,
ввезенные иностранными гражданами под обязательство обратного вывоза, подлежат
вывозу за границу по истечении установленного срока и не могут отчуждать на
территории РФ.
Разрешения на постоянное
проживание и виды на жительство в РФ выдаются иностранным гражданам органами
внутренних дел. Заявления о выдаче разрешения на
постоянное проживание в РФ подаются временно пребывающими в РФ иностранными
гражданами непосредственно в органы внутренних дел по месту жительства, а
лицами, проживающими за границей - в дипломатические представительства или
консульские учреждения РФ.
Виды на жительство в РФ иностранным
гражданам, достигшим 16-летнего возраста, выдаются органами внутренних дел по
месту их постоянного жительства на срок действия заграничных паспортов, но не
более чем на пять лет, а достигшим 45-летнего возраста - на весь срок действия
заграничных паспортов. Лицам без гражданства виды на жительство выдаются сроком
на пять лет, а достигшим 45-летнего возраста - бессрочные.
Заявления о продлении
срока действия имеющегося или о выдаче нового вида на жительство должны
подаваться иностранными гражданами в орган внутренних дел по месту их
жительства не позднее 10 дней до истечения срока действия вида на жительство, а
в случае его утраты - незамедлительно. Иностранным гражданам, которые в течение
года со дня окончания срока действия имеющихся у них заграничных паспортов не
предъявят новых или продленных документов, органами внутренних дел выдаются
виды на жительство в РФ для лиц без гражданства.
Лицам, состоящим в
гражданстве государства, с которым РФ имеет международный договор или иную
соответствующую договоренность о предотвращении двойного гражданства, виды на
жительство для лиц без гражданства могут быть выданы при представлении ими
документа, свидетельствующего о том, что компетентными органами этого
государства им разрешен выход из гражданства. Вид на жительство в РФ для лиц
без гражданства, если его владелец предъявит в органы внутренних дел
действующий заграничный паспорт, заменяется видом на жительство в РФ для
иностранного гражданина.
Иностранные граждане,
постоянно проживающие в РФ, подлежат регистрации по месту постоянного
жительства, регистрации в том или ином населенном пункте при временном въезде в
него и снятии с регистрационного учета при выезде с места постоянного
жительства в порядке, предусмотренном для граждан РФ.
Иностранные граждане
могут свободно передвигаться территории РФ, открытой для посещения
иностранными гражданами, при условии уведомления о поездке.
Иностранные граждане,
временно пребывающие в РФ линии принимающих организаций, уведомляют о поездке
администрацию этих организаций, а иностранные граждане, постоянно проживающие в
РФ или прибывшие в РФ по частным делам, в том числе в качестве гостей
сотрудников постоянных и странных представительств в РФ, уведомляют органы
внутренних дел.
По прибытии в пункт
назначения иностранные граждане должны зарегистрировать свое временное
пребывание в гостинице или в органах внутренних дел либо в принимающей
организации.
В местности, закрытые
для посещения иностранными гражданами, въезд их и передвижение могут
осуществляться только по разрешению органов внутренних дел: прибывших в РФ по
линии принимающих организаций - на основании письменных обращений этих
организаций, согласованных в установленном порядке, а прибывших по линии
постоянных иностранных представительств или по частным делам либо постоянно
проживающих в РФ на основании их личных письменных заявлений. По просьбе
организаций, принимающих иностранных граждан, этим гражданам могут быть даны
разрешения на многократные въезд и передвижение.
В отношении кооперативов,
совместных предприятий, международных объединений и организаций такие просьбы
и обращения подают Министерств (правительств) республик, не имеющих
областного деления, министерства и ведомства (при предприятии, учреждении,
организации которых образованы кооператив, совместное предприятие,
международное объединение и организация), когда они в порядке установленном законодательством
РФ, дали согласие на создание кооператива, совместного предприятия,
международного объединения и организации.
Порядок передвижения по
территории РФ иностранных граждан, заграничные паспорта которых
зарегистрированы в Министерстве иностранных дел РФ, министерствах иностранных
дел союзных республик или представительствах Министерства иностранных дел РФ,
определяется Министерством иностранных дел РФ.
Этот порядок
распространяется также на сотрудников авиакомпаний,
банков, торгово-промышленных фирм и других иностранных представительств,
постоянно аккредитованных в РФ. Иностранные граждане, изменившие место
пребывания в РФ в нарушение "Правил пребывания иностранных граждан в
Российской Федерации", обязаны по требованию органов внутренних дел возвратиться
к прежнему месту пребывания или следовать в соответствии с избранными пунктами
назначения.
4.1 Ответственность за нарушение
Правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Сокращение срока пребывания и выдворение из РФ иностранных
граждан.
За нарушение
"Правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации"
иностранные граждане привлекаются к ответственности в соответствии с Законом РФ
"О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Вопрос об ответственности
иностранных граждан, указанных в статье 33 Закона РФ "О правовом положении
иностранных граждан в РФ", разрешается дипломатическим путем".
Нарушение "Правил
пребывания иностранных граждан в Российской Федерации" лицами, обязанными
соблюдать их требования (включая лиц, пригласивших иностранных граждан в РФ по
частным делам либо оказывающих им услуги) влечет ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Сокращение срока
пребывания в РФ и выдворение иностранных
граждан из РФ
производится на основаниях, предусмотренных статьями 30 и 31 Закона РФ "О
правовом положении иностранных граждан в РФ". Решения о сокращении срока
пребывания иностранных граждан в РФ принимают органами внутренних дел, а о
выдворении их из РФ - органами внутренних дел или федеральными органами
безопасности. Ходатайства о выдворении иностранных граждан из РФ в случаях,
предусмотренных законодательством РФ и, когда эти граждане прибыли по
линии принимающих организаций, незамедлительно возбуждаются этими
организациями перед органами внутренних дел.
Выдворение иностранных
граждан на основании принятых в установленном
порядке решений производится органами внутренних дел или ФСБ в соответствии со статьей 31 Закона РФ "О
правовом положении иностранных граждан в РФ".
Расходы по выдворению
несут сами выдворяемые иностранные граждане.
На основании Федерального
закона Российской Федерации от 18 июля 1996 года "
0 прядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию",
и приказа МВД СССР К 076- 86 года на органы
внутренних дел возложены обязанности по регистрации иностранных граждан по
месту пребывания и по месту жительства, а также контроль за их пребыванием и
транзитным проездом через территорию Российской Федерации. А также оформление и
выдачи документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Ответственность за
соблюдение Правил на обслуживаемых участках несут участковые инспектора
милиции, которые в пределах возложенных на них соответствующими нормативными
актами обязанностей обеспечивают выполнение этих Правил гражданами и
должностными лицами.
Сведения о проделанной
работе по контролю за соблюдением Правил регистрационного учета участковыми
инспекторами милиции докладываются не реже одного раза в месяц руководителям
органов внутренних дел.
На основании приказа 076
от 5.03.86 года МВД СССР на участковых инспекторов милиции возложены следующие
обязанности:
·
не реже 1 раз в
квартал проверять фактическое проживание постоянно проживающих иностранных
граждан;
·
за месяц до
истечении срока действия вида на жительство предупреждать постоянно
проживающих иностранцев о необходимости продления срока действия документа и за
10 дней проверяют, обратился ли иностранец по данному вопросу в УПВС УВД;
·
проверяют по
плану органа внутренних дел отделы кадров учреждений и предприятии для
выявления принятых на работу иностранцев, не имеющих разрешения на. пребывание в данной местности;
·
периодически
осуществляют на обслуживаемой территории проверки соблюдения порядка
регистрации иностранцев должностными лицами
гостиниц, кемпингов, домов отдыха, санаториев и других мест пребывания
иностранцев;
·
проводят работу в
жилом секторе по выявлению иностранцев проживающих без регистрации по месту
жительства и пребывания, а также граждан, пригласивших иностранцев по частным
делам и не обеспечивших их своевременную регистрацию, предоставивших
иностранцам жилище, транспортные средства или оказавших им услуги в
нарушение установленных правил пребывания иностранцев в РФ и
транзитного проезда их через территорию РФ;
·
при выявлении
таких лиц составляют протокол об административной ответственности и докладывают
их руководителям горрайорганов внутренних дел;
·
участвуют по
мере необходимости в проверках студенческих общежитии, где проживают
иностранцы, проводимых работниками ОПВС совместно с
работниками деканатов по работе с иностранными гражданами, комендантами
общежитии;
·
для обеспечения
контроля за регистрацией, проживанием иностранцев, въехавших в РФ по частным
делам и своевременным выездом их из РФ по истечении разрешенного срока
пребывания;
·
учитывают адреса
граждан, получивших разрешения на приглашение иностранцев из-за границы;
·
через работников ЖЭК, доверенных лиц и представителей общественности
осуществляют контроль за пребыванием иностранцев по месту жительства;
·
за 10 дней до
истечения срока регистрации предупреждают лиц, к которым прибыли иностранцы, о
необходимости выезда из РФ иностранцев или своевременного продления им срока
пребывания;
·
в течение 3-х
дней после окончания срока регистрации иностранцы проверяют, выехал ли он с
места жительства, В случае досрочного выезда иностранца незамедлительно сообщают об этом работникам ОПВС ОВД.
Анализ работы органов
внутренних дел по контролю за пребыванием иностранных граждан в Российской
Федерации за последнее время показывает, что еще имеются определенные
недостатки в организации этой работы. Руководство МВД России, придавая этим вопросам
особое значение, указаниями от 29 января 1993 г. .¹
1/426 и от 30 сентября 1993 г. ¹ 1/4287 обязало органы внутренних дел
усилить контроль за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства и
принимать оперативные меры по выявлению и отправке за пределы России
иностранцев, незаконно пребывающих на ее территории. Эта указания предписывают:
·
выявлять
иностранных граждан, проживающих по просроченным документам и
разрешениям органов внутренних дел, для чего следует разрабатывать и проводить
мероприятия по установлению иностранцев, скрывшихся от учетов органов
внутренних дел, прибывших в Россию по транзитным визам, в качестве туристов или
с другими целями и проживающих по недействительным документам или без
документов, а также имеющих визы, срок действия которых закончился. При
проведении таких мероприятий использовать информацию, полученную из ГИЦ МВД России. В отношении лиц, претендующих на
получение убежища в срочном порядке, информировать Федеральную миграционную
службу России для принятия соответствующего решения;
·
на
железнодорожных, морских и речных вокзалах, в аэропортах. На автомобильных
дорогах, расположенных на территориях, прилегающих к республикам бывшего СССР,
организовать специализированные подвижные милицейские посты и группы
для выявления иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации
в нарушение установленного порядка. При выявлении таких лиц возвращать в
страну, с территории которой они прибыли;
·
обращения
государственных, общественных и религиозных организаций, предприятий
(объединений), учреждений и кооперативов о продлении срока пребывания
иностранных граждан, въехавших по линии другой организации, рассматривать
только после представления ходатайствующими организациями
документов,
·
подтверждающих их
юридический статус, и письменного согласия организации, оформившей иностранцу
въезд в Россию;
·
по таким
обращениям в отношении иностранных граждан, прибывших в Россию по частным делам
или в качестве туристов, рекомендовать оформление въезда в Российскую Федерацию
производить через консульские учреждения России за границей;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
|