Реферат: Возбуждение производства по пересмотру судебного постановления в порядке надзора и процессуальный порядок рассмотрения протестов
Министерство образования Российской Федерации
Новокузнецкий филиал-институт
Кемеровского Государственного университета
юриспруденция
КУРСОВАЯ РАБОТА ПО
ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ ПРАВУ
ВОЗБУЖДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО
ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНОГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ
В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОТЕСТОВ
Выполнил:
студентка 5 курса
гр.
ЮЗ-982
Пушкина М.М.
Проверил:
____________________
г.Новокузнецк – 2003 г.
План:
Введение. 3
1. Сущность и значение стадии
пересмотра судебных постановлений в порядке надзора; основания к опротестованию
и пересмотру. 4
2. Возбуждение производства по
пересмотру судебного постановления в порядке надзора. 10
3. Процессуальный порядок
рассмотрения протестов. 24
Заключение. 29
Использованная литература. 31
В период с 1991 по 2003 г. в
России приняты принципиально новые законы: Конституция РФ, Гражданский кодекс
РФ (первая, вторая, третья части), Арбитражный процессуальный кодекс, Закон о
статусе судей и др. В связи с этим возникла объективная необходимость
приведения в соответствие с ними гражданского процессуального законодательства.
В ГПК РСФСР 1964г. за три десятилетия внесено множество изменений и дополнений,
которые, однако, не меняли содержания принципов процессуального права и его основных
институтов. Гражданско-процессуальный кодекс РФ принят взамен кодекса 1964 г. и
в большей мере призван отвечать современным экономическим, политическим,
общественным условиям России.
Значительное число проблем возникало при
определении правил надзорного производства. Сохранение института надзора
в ГПК РФ объясняется рядом обстоятельств, в частности низким качеством
рассмотрения и разрешения дел нижестоящими судами, большим количеством судебных
ошибок, допускаемых при рассмотрении и разрешении гражданских дел, необходимостью
обеспечения единства судебной практики. Сохранение института надзора вызвано
еще и тем, что Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным
законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов и дает
разъяснения по вопросам судебной практики (ст.126 Конституции РФ). Исходя
из этого, сохранена глава о пересмотре вступивших в законную силу судебных
постановлений, но в нее внесен целый ряд принципиально новых изменений и
дополнений, касающихся действия принципов состязательности и диспозитивности.
Право надзорного опротестования судебных
постановлений является правом на возбуждение деятельности суда надзорной
инстанции по проверке вступившего в законную силу судебного решения. Надзорное
производство является экстраординарной (исключительной) стадией гражданского
процесса.
Пересмотр вступивших в законную силу судебных
постановлений - это самостоятельная стадия гражданского процесса,
предназначенная для проверки законности и обоснованности вступивших в законную
силу решений. Необходимость такой проверки обусловлена рядом обстоятельств. Судебные
постановления, вступившие в законную силу, по разным причинам могут оказаться
неправильными и после пересмотра в кассационном порядке. Возможны также случаи,
когда неправильным оказывается вступившее в законную силу судебное
постановление своевременно не обжалованное в кассационном порядке. Некоторые
судебные решения вступают в законную силу немедленно и не могут быть проверены
в кассационном порядке. Суд кассационной инстанции не всегда исправляет ошибку
судебного решения. Проверка вступивших в законную силу решений в порядке
надзора является дополнительной гарантией защиты прав и охраняемых законом
интересов граждан и организаций.
Пересмотр в порядке надзора, как стадии процесса, представляет
собой совокупность тесно связанных между собой процессуальных отношений,
возникающих в суде надзорной инстанции с целью проверки законности и
обоснованности вступивших в законную силу судебных постановлений.
Сущность пересмотра дела в порядке надзора заключается в
том, что уполномоченные на то суды проверяют законность вступивших в законную
силу судебных постановлений по протесту лиц, участвующих в деле, и других лиц,
если нарушены их права и законные интересы; должностные лица органов
прокуратуры, если в рассмотрении дела участвовал прокурор[1].
Кроме того, важнейшая задача института пересмотра в
порядке надзора – направление судебной практики нижестоящих судов, обеспечение
ее единообразия.
Объектом пересмотра в порядке судебного надзора могут
быть только вступившие в законную силу судебные постановления всех судов РФ.
Не могут быть пересмотрены в порядке надзора
постановления Президиума Верховного Суда РФ.
В соответствии со ст.387
ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих
судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или
процессуального права.
Постановление Пленума
Верховного Суда[2]
обращает внимание судов на то, что в силу ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены
или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются не любые нарушения
норм материального или процессуального права, а только те, которые признаны
существенными. В связи с этим п.6 ч.1 ст.378 ГПК РФ требует указания в
надзорной жалобе или представлении прокурора на то, в чем заключается
допущенное судами существенное нарушение закона.
Исходя из этого судья,
которому в соответствии со ст.379 ГПК РФ переданы на рассмотрение надзорная
жалоба или представление прокурора, должен проверять, указано ли в жалобе или
представлении, нарушение какого закона допущено судами и в чем состоит
существенность нарушения. В случае отсутствия такого указания жалоба или
представление прокурора на основании ст.380 ГПК РФ должны быть возвращены лицу,
их подавшему, без рассмотрения по существу. Такое же указание должно
содержаться и в определении суда надзорной инстанции в случае отмены или
изменения судебных постановлений (ст.388, пп.2, 3, 5 ч.1 ст.390 ГПК РФ).
Существенность нарушения
норм процессуального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам
ст.364 ГПК РФ, в которой указаны случаи таких нарушений, которые влекут
безусловную отмену судебных постановлений независимо от доводов жалобы или
представления (ч.2):
1)
дело рассмотрено судом в незаконном составе;
2)
дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не
извещенных о времени и месте судебного заседания;
3)
при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется
судебное производство;
4)
суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в
деле;
5) решение суда не подписано судьей или
кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми
судьями, которые указаны в решении суда;
6)
решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда,
рассматривавшего дело;
7)
в деле отсутствует протокол судебного заседания;
8)
при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.
Другие нарушения норм
процессуального права признаются существенными и влекут отмену судебных
постановлений при условии, что они привели или могли привести к неправильному
разрешению дела (ч.1 ст.364 ГПК РФ).
Нарушение норм
материального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст.363
ГПК РФ:
суд не применил закон,
подлежащий применению;
суд применил закон, не
подлежащий применению;
суд неправильно
истолковал закон.
Существенность этих
нарушений оценивается и признается судом надзорной инстанции по каждому делу с
учетом его конкретных обстоятельств и значимости последствий этих нарушений для
лица, в отношении которого они допущены (нарушения его прав, свобод или
охраняемых законом интересов).
Предметом пересмотра в порядке надзора являются
такие постановления, которые вступили в законную силу. Ими могут быть не только
решения и определения суда первой инстанции, но и определения судов кассационной
инстанции, а также определения и постановления судов надзорной инстанции.
Протест в порядке надзора не может быть принесен на
судебное постановление, не вступившее в законную силу. Недопустимо также
одновременное рассмотрение дела в кассационном и надзорном порядке.
Специфичен в этой стадии и субъектный состав
правоотношения. Пересмотр вступивших в законную силу решений могут осуществлять
только указанные в законе суды надзорной инстанции, которые имеют более широкие
полномочия, чем суды кассационной инстанции.
ГПК РСФСР не
предусматривал ограничений по срокам при обжаловании судебных постановлений в
порядке надзора. В связи с этим никогда нельзя было быть уверенным, что
судебное постановление не будет отменено и не будет произведен поворот
исполнения. Это нарушало принцип стабильности отношений. ГПК РФ ограничило срок
для обжалования в суд надзорной инстанции одним годом со дня вступления
судебного постановления в законную силу (ч.3 ст.376 ГПК РФ). При определении
даты начала течения срока на подачу надзорной жалобы необходимо учитывать, что
постановления судов надзорной инстанций вступают в законную силу со дня их
вынесения (ст.391 ГПК РФ). С учетом того, что ГПК РСФСР не устанавливал срок на
обжалование судебных постановлений в порядке надзора, а при введении в действие
ГПК РФ, установившего такой срок, Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. не
определил порядок исчисления срока обжалования после 1 февраля 2003 г.
судебных постановлений, вступивших в законную силу до указанной даты, этот
порядок необходимо определять, применяя на основании ч.4 ст.1 ГПК РФ норму,
регулирующую сходные отношения (аналогию закона), - ст.9 Федерального закона от
24 июля 2002 г. "О введении в действие Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации". С учетом изложенного срок подачи надзорной
жалобы или представления прокурора на судебные постановления, вступившие в
законную силу до 1 февраля 2003 г., необходимо исчислять с 1 февраля 2003 г.[3]
В случае пропуска срока обжалования
судебного постановления в суд надзорной инстанции его восстановление возможно в
порядке, предусмотренном ст.112 ГПК РФ. Согласно ст.112 ГПК РФ лицам,
пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам,
признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в
котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в
судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного
заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного
перед судом вопроса. Одновременно с подачей заявления о восстановлении
пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое
процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении
которого пропущен срок. На определение суда о восстановлении или об отказе в
восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная
жалоба.
Таким образом, в надзорной жалобе,
представлении должны быть указаны причины пропуска установленного срока. В
случае признания причины уважительной суд надзорной инстанции может
восстановить пропущенный срок.
Указанные выше особенности
пересмотра судебных постановлений в порядке надзора обусловливают определенные
различия в процессуальном порядке деятельности судов надзорной инстанции.
Надзорное производство включает
в себя несколько этапов:
1.
подача жалобы, представления (ст.377, 378 ГПК
РФ);
2.
передача председателем или заместителем суда
жалобы, представления на рассмотрение судьи данного суда (ст.379 ГПК РФ);
3.
рассмотрение надзорной жалобы, представления
судьей или возврат их заявителю (ст.181 ГПК РФ);
4.
рассмотрение истребованного дела судьей (ст.382
ГПК РФ);
5.
рассмотрение дела судом надзорной инстанции
(ст.386 ГПК РФ).
Каждый из этих этапов предусматривает
определенные сроки, полномочия суда (судьи) и постановление, выносимое судом
(судьей).
Пересмотр вступивших в законную силу судебных
постановлений в порядке надзора - самостоятельная стадия гражданского процесса.
В соответствии с ч.1 ст.376 ГПК РФ вступившие в законную
силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума
Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в суд надзорной
инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и
законные интересы нарушены судебными постановлениями.
Страницы: 1, 2, 3, 4
|