|
Субъекты права
международных договоров
Все субъекты
международного права обладают правоспособностью заключать международные
договоры. Однако такая правоспособность ограничена основными принципами
международного права и другими императивными нормами. Кроме того, следует
учитывать, что если основные (суверенные) субъекты вправе заключать договоры
практически по любому вопросу, могущему быть предметом международно-правового
регулирования, то правоспособность производных субъектов международного права
ограничена их учредительными документами, в частности, уставами международных
организаций.
Международные договоры не
создают прав и обязательств или прав для третьих государств без их на то
согласия. Однако государства, не участвующие в договоре, могут применять его
положения в качестве обычных норм международного права.
Сторонами в договорах
могут быть как государства, так и международные организации. Иногда заключаются
договоры с участием лиц, не являющихся субъектами международного права
(например, межправительственное соглашение, в котором, помимо государств,
участвует крупное предприятие). Такие договоры являются международно-правовыми
в части отношений между субъектами международного права, в части, касающейся
отношений между государством и предприятием; правила, зафиксированные в
договоре, носят частноправовой характер.
Виды международных
договоров
В зависимости от
субъекта, заключающего договор, различают три вида международных договоров:
межгосударственные (заключаемые от имени государства), межправительственные (от
имени правительства) и межведомственные договоры (от имени ведомств — органов
исполнительной власти).
Форма договоров
Международные договоры
могут заключаться как в письменной, так и в устной форме. Как уже говорилось,
Венские конвенции о праве договоров 1969 г. и 1986 г. регламентируют порядок
заключения, исполнения и прекращения только письменных договоров. В отношении
устных договоров нормы международного права не кодифицированы и представлены
международными обычаями.
Структура договоров
Международные договоры,
как правило, состоят из преамбулы (в ней обычно указываются цели заключения
данного договора, стороны договора и др.), центральной части (предмет договора,
права и обязанности сторон), заключительной части (в ней предусматриваются
условия вступления договора в силу, срок его действия, порядок прекращения и
т.д.). Иногда договоры сопровождаются приложениями, в которых содержатся нормы,
поясняющие основной текст, правила процедуры, разрешение споров и т.д. Все
части договора имеют одинаковую юридическую силу и применяются с учетом каждой
из них.
Языки договоров
Двусторонние договоры
составляются на языках обеих договаривающихся сторон, причем тексты на обоих
языках имеют одинаковую юридическую силу. Иногда двусторонние договоры могут
заключаться на трех языках (например, когда в одном из языков недостаточно
развита соответствующая терминологическая база). В случае разногласия при
толковании такого договора используется текст на языке, которому придана большая
сила.
Многосторонние
международные договоры составляются, как правило, на одном или нескольких
языках. На остальные языки делаются официальные переводы, которые заверяются
депозитарием договора и затем передаются участникам договора. Например, Устав
ООН составлен на пяти языках: русском, английском, французском, испанском,
китайском. Только тексты на этих языках являются официальными текстами Устава,
остальные тексты представляют собой заверенные переводы.
2.
Население
и гражданство в МП
Под населением понимается
совокупность лиц, проживающих на территории какого-либо государства. Население
государства состоит из граждан данного государства, а также проживающих в
стране иностранных граждан, лиц без гражданства (апатридов) и лиц, имеющих
двойное гражданство (бипатридов).
Правовое положение
населения государства регламентируется прежде всего нормами национального права
страны, в которой оно проживает. Однако значительную роль в регулировании прав
и свобод индивида играет и международное право, нормы которого, в частности, во
многом определяют правовое положение иностранцев, регулируют правоотношения с
иностранным элементом и т.п. В одних случаях нормы международного права
устанавливают стандарты правового статуса индивида, в других — являются
непосредственным основанием для возникновения субъективных прав и обязанностей
человека. Форма воздействия международно-правовых норм на правовое положение
населения в каждом конкретном государстве зависит от принятой концепции
соотношения международного и внутригосударственного права.
В настоящее время
общепризнано, что политические, социальные, экономические, культурные и иные
права человека — не дар государства, политической партии или какой-то группы
лиц, а неотъемлемое качество каждого индивида, принадлежащее ему от рождения
независимо от расы, цвета кожи, пола, религии, языка, политических и иных
убеждений. Права и свободы человека составляют основу гражданского общества,
базис современной цивилизации.
Международное
сотрудничество в области прав человека развивается по двум основным
направлениям: международная защита общих прав человека и защита отдельных групп
индивидов.
Понятие и принципы
гражданства Российской федерации
Понятие гражданства
сформулировано в преамбуле Закона о гражданстве. Гражданство есть устойчивая
правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных
прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении
достоинства, основных прав и свобод человека.
Устойчивая связь
заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как
правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении
всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего
государства.
Правовая связь означает
юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими
гражданство Российской Федерации, являются паспорт гражданина Российской
Федерации; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий указание на
гражданство.
Принципы гражданства в Российской
Федерации:
1. В Российской Федерации
каждый человек имеет право на гражданство. Суть этого принципа сводится к тому,
что иностранные граждане, лица без гражданства в установленном законом порядке
могут приобрести гражданство Российской Федерации.
2. Гражданство Российской
Федерации является равным независимо от оснований приобретения. Раскрывая
содержание данного принципа, необходимо указать на то, что законодательство
Российской Федерации, в отличие от законодательства ряда зарубежных стран
(например, США, где согласно Конституции Президентом может быть избран только
прирожденный гражданин США), * не устанавливает каких-либо различий в правовом
статусе лиц, ставших гражданами России по разным основаниям: в результате
приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве, по рождению, в
порядке регистрации гражданства и др.
3. Гражданство Российской
Федерации является единым. Этот принцип обусловлен федеративным характером
государственного устройства России, где наряду с общефедеральным гражданством
существует гражданство республик в составе Российской Федерации. Принцип
единства гражданства означает, что граждане Российской Федерации, постоянно
проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются
одновременно гражданами этой республики. Конституции соответствующих республик
(Калмыкии, Кабардино-Балкарии и др.) также закрепляют свое республиканское
гражданство, существующее в единстве с гражданством Российской Федерации.
Статья 22 Закона о гражданстве в развитии принципа единого гражданства
закрепляет, что прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой
прекращение гражданства республик в составе Российской Федерации.
4. Сокращение
безгражданства. Статья 7 Закона о гражданстве устанавливает, что Российская
Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без
гражданства. Кроме того, содержание смысла ст. 17 Закона демонстрирует
реализацию данного принципа применительно к детям, родившимся на территории
Российской Федерации от лиц без гражданства, - они являются гражданами
Российской Федерации.
5. Гражданин Российской
Федерации не может быть лишен своего гражданства или права его изменить. Данный
принцип является сравнительно новым в законодательстве о гражданстве. В бывшем
СССР существовал институт лишения гражданства, причем до 1978 года в
законодательстве отсутствовали какие-либо указания на основания, по которым
осуществлялось лишение гражданства. Закон «О гражданстве СССР» 1978 г.
установил такие основания. К ним относились «действия, порочащие высокое звание
гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности
СССР».
6. Принцип двойного
гражданства. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство
иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным
договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации
гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не
освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное
не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской
Федерации (ст. 62 Конституции РФ).
В настоящее время
получила распространение практика заключения между государствами договоров о
двойном гражданстве, * которые обязывают стороны учитывать наличие у своих
граждан также гражданства другой стороны и не требовать от них выполнения
определенных гражданских обязанностей, если эти обязанности были выполнены по
отношению к другой стороне (например, воинская обязанность).
7. Гражданство Российской
Федерации сохраняется за лицами, проживающими за пределами Российской Федерации
(ст. 4 Закона о гражданстве).
8. Российская Федерация
гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ч. 2 ст.
61 Конституции РФ). Статья 5 Закона содержит положение о том, что
государственные органы Российской Федерации, дипломатические представительства
и консульские учреждения Российской Федерации, их должностные лица обязаны
содействовать гражданам Российской Федерации в обеспечении им возможности
пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными законодательством
государства их пребывания, международными договорами России, в защите их прав и
охраняемых законом интересов, а при необходимости принимать меры для
восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации.
9. Сохранение гражданства
Российской Федерации при заключении и расторжении брака. Данный принцип получил
свое закрепление в ст. 6 Закона о гражданстве, где сказано, что заключение и
расторжение брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к
гражданству Российской Федерации, не влечет за собой автоматического изменения
гражданства. Изменение гражданства одним из супругов также не влечет за собой
изменения гражданства другого супруга.
10. К числу принципов
гражданства Российской федерации может быть отнесен такой институт, как
почетное гражданство, которое предоставляется Президентом РФ лицу, не
являющемуся гражданином Российской Федерации, но имеющему выдающиеся заслуги
перед Россией или мировым сообществом.
БИЛЕТ № 18
1.
Правоспособность
заключать договора. Стороны, форма, структура
Договор вступает в силу в
порядке и с даты, предусмотренных в самом договоре или согласованных между
участвующими в переговорах государствами. При отсутствии такой договоренности
договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участников
переговоров на обязательность для них договора. Договор также может вступать в
силу в момент обмена ратификационными грамотами, документами о присоединении,
сдачи на хранение установленного числа ратификационных грамот или через
определенный срок после этого.
Временное применение
договора
Если об этом договорились
участвующие в договоре государства, договор может временно действовать и до
вступления его в силу. Договор или его часть могут применяться до вступления
его в силу, если это предусмотрено самим договором, или об этом договорились
участвующие в переговорах государства.
Обратное действие
договора
По общему правилу,
договоры не имеют обратной силы и обязательны для каждого участника в отношении
всей его территории, если не оговорено иное.
Соблюдение и применение
договора
Каждый действующий
договор обязателен для участников. Участники должны добросовестно выполнять
принятые на себя по договору обязательства и не могут ссылаться на положения
своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения ими договора
(ст. 27 Венской конвенции 1969 г.).
Толкование договора
Договор должен
толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, придаваемым
терминам, в свете объекта и целей договора. Различают официальное толкование
(дается участниками договора, специальными органами, например, Международным
Судом ООН), неофициальное (доктринальное) и внутригосударственное толкование
(дается уполномоченным на то государственным органом для внутригосударственных
целей). Основные принципы толкования — добросовестность, единство,
эффективность, максимальное использование разноязычных текстов и др.
Прекращение и
приостановление действия договоров
Различают прекращение и
приостановление действия договора. Прекращение действия означает утрату
договором с определенной даты юридической силы. Приостановление — это временное
прекращение действия договора.
Можно выделить внутренние
и внешние основания прекращения действия договоров. Ко внутренним основаниям
(т.е. предусмотренным в самом договоре) относятся: истечение срока действия
договора; исполнение договора; денонсация договора; наступление предусмотренных
в договоре событий или условий (например, сокращение числа участников договора,
в результате которого оно становится меньше числа, установленного договором).
Внешние основания прекращения договоров (условия, не предусмотренные
договором): согласие на прекращение договора его участников; аннулирование
договора; существенное нарушение условий договора одним или несколькими
участниками; прекращение существования субъекта договора; возникновение новой
императивной нормы международного права; коренное изменение обстоятельств;
война.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
| 
