Предметом злочину, передбаченого ст. 204 КК України, законодавець називає:

алкогольні напої;

тютюнові вироби;

інші підакцизні товари.

Бланкетна диспозиція статті відсилає до інших нормативно-правових актів, які визначають певні товари як підакцизні. Відповідно до ст. 1 декрету Кабінету Міністрів України "Про акцизний збір" від 26 грудня 1992 р. (у редакції від 22 березня 2001 р.) акцизним збором визнається непрямий податок на окремі товари (продукцію), визначені законом як підакцизні, який включається до ціни цих товарів (продукції).

Начебто зрозуміло. Однак деякі науковці навіть у науково-практичних коментарях до нового Кримінального кодексу України вдавалися до неточностей й включали до переліку підакцизних такі товари, які на час набрання чинності новим Кримінальним кодексом України вже не відносились до підакцизних (наприклад, кава, ікра осетрових, шоколад з начинкою або без та деякі інші). Аналогічні помилки були допущені і в розроблених у 2002 р. Слідчим управлінням податкової міліції ДПА України Методичних рекомендаціях про застосування положень Кримінального кодексу України щодо незаконного виготовлення, зберігання, збуту або транспортування з метою збуту підакцизних товарів. Цю неточність, в принципі, можна пояснити тим, що законодавчі акти в цій сфері зазнають постійних змін, що безпосередньо впливає на обсяг поведінки, забороненої Кримінальним кодексом під загрозою покарання, оскільки визначає предмет даного злочину. Так, лише до Закону України “Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої” станом на 9 липня 2003 р. різними законами було внесено більше 10 змін. Вказані неточності згодом були виправлені, але це, безумовно, не сприяло правозастосовчій стабільності.

У питанні щодо предмета злочину, передбаченого ст. 204 Кримінального кодексу України, найгостріші суперечки точилися навколо проблеми віднесення до нього самогону та інших міцних спиртних напоїв домашнього вироблення, та питання кваліфікації таких дій. Деякі науковці (Навроцький В.О., Коржанський М.Й, Андрушко П.П.) дотримувались позиції віднесення самогону до предмета даного злочину, а інші (Коляда П.В., Дудоров О.О.) наполегливо це заперечували. Питання залишалось відкритим аж до прийняття постанови Пленуму Верховного Суду України “Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності” від 25 квітня 2003 р. № 3, а до того часу правоохоронні органи і суди вирішували цю проблему на власний розсуд. Тож не дивно, що і практика відзначалась непослідовністю, адже суперечність була закладена заздалегідь. Справа в тому, що проектом Кримінального кодексу України, прийнятим Верховною Радою України у другому читанні, поряд із незаконними діями з підакцизними товарами, передбаченими ст. 209 проекту, пропонувалось зберегти окрему норму про відповідальність за самогоноваріння (ст. 208 проекту). Однак у тексті ухваленого в остаточній редакції Кримінального кодексу України норма, аналогічна ст. 149 КК 1960 p., відсутня. Крім того, у Розділі II Прикінцевих та перехідних положень в п. 1 передбачено звільнення від покарання (основного і додаткового) відповідно до ст. 74 Кримінального кодексу осіб, засуджених за Кримінальним кодексом України 1960 р. за діяння, відповідальність за які не передбачена цим Кодексом.

Допоки точились суперечки між науковцями і практиками, правозастосовча діяльність не стояла на місці, і суди довільно тлумачили згадані норми Кримінального кодексу. Так, наприклад, вироком Краснодонського міського суду Луганської області від 20 березня 2002 р. Л. Н-ту було засуджено за ч. 1 ст. 204 КК за те, що вона виготовила в домашніх умовах, а згодом продала іншій особі 0,5 л самогону. Загалом у неї було вилучено 1,5 л самогону.

Враховуючи нагальну потребу вивчення і врегулювання даної ситуації, Верховний Суд України прийняв рішення провести узагальнення практики розгляду судами кримінальних справ про злочини у сфері господарської діяльності, передбачені статтями 204, 205, 209, 212, 216 та 218 КК України. Це узагальнення підтвердило, що в судах України склалась неоднакова практика застосування ст. 204 КК України і що численні питання та труднощі, які виникають у судах щодо застосування вказаних статей пов'язані з нечіткою, недосконалою, суперечливою редакцією чинного Кримінального кодексу України, яка потребує відповідного роз'яснення. Таке роз'яснення було зроблено у постанові Пленуму Верховного Суду України “Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності” від 25 квітня 2003 р. № 3. Однак ця постанова, на жаль, не розв'язала всіх проблем, які виникали при застосуванні судами України відповідних положень кримінального законодавства.

ДЕПАРТАМЕНТ КОНТРОЛЮ ЗА ВИРОБНИЦТВОМ ТА ОБІГОМ СПИРТУ, АЛКОГОЛЬНИХ НАПОЇВ І ТЮТЮНОВИХ ВИРОБІВ ДПА УКРАЇНИ

На виконання Указу Президента від 11.07.2001 p.
№ 510/2001 "Про посилення державного контролю
за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв
і тютюнових виробів" Указ Президента України “Про посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів” від 11 липня 2001 р. № 510, постанови Кабінету Міністрів України від 07.08.2001 р. № 940 "Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору" ПОСТАНОВА Кабiнету Мiнiстрiв України «Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обiгом спирту, алкогольних напоїв i тютюнових виробiв та справлянням акцизного збору» вiд 7 серпня 2001 p. № 940 та наказу ДПА України від 09.08.2001 р. № 320 "Про створення Департаменту з питань адміністрування акцизного збору та контролю за виробництвом і обігом підакцизних товарів" на базі ліквідованого Державного департаменту регулювання виробництва та обігу алкоголю і тютюну Міністерства фінансів України у складі ДПА України було створено Департамент з питань адміністрування акцизного збору
і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України та його регіональні управління, що діють при ДПА в областях, м. Києві та Севастополі (скорочено РУ ДААК ДПА України). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України
від 24.01.2007 р. № 58 "Про реорганізацію Департаменту з питань адміністрування акцизного збору та контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів" Департамент з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України реорганізовано в Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України (Департамент CAT ДПА України). Загальну штатну чисельність працівників управління апарату Департаменту та його регіональних управлінь складає 597 осіб.

Практична діяльність Департаменту CAT ДПА України спрямовується на впровадження системи державного контролю за виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів, виявлення та припинення порушень, пов'язаних з виробництвом та реалізацією даної продукції, на боротьбу з тіньовою економікою, вдосконалення відповідної правової бази.
Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України відповідно до вимог чинного законодавства України здійснює контроль за виробництвом та обігом спирту, виноматеріалів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і сировини, додержанням норм втрат і виходу спирту, алкогольних напоїв суб'єктами підприємницької діяльності, які виробляють, імпортують, експортують, зберігають, транспортують та реалізовують таку продукцію; здійснює ліцензування діяльності суб'єктів підприємницької діяльності з виробництва спирту, парфумерно-косметичної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, роздрібної та оптової торгівлі алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійснює реалізацію марок акцизного збору та контроль за їх використанням Голодницкий Э. Виды юридических лиц в новых Кодексах // Юридическая практика. - 2004. - № 8. - Ст. 18 - 19..

У своїй діяльності Департамент керується Конституцією та Законами України, нормативними актами Президента України та Кабінету Міністрів України, а також Державної податкової адміністрації України.
Ефективна робота щодо контролю за виробництвом
та обігом алкогольних напоїв сприяє збільшенню надходжень до Бюджету акцизного збору. Так, тільки надходження акцизного збору від горілчаної продукції склали у 2005 р. - 2 млрд грн, у 2006 р. - 2,7 млрд грн,
у 2007 р. - 3,2 млрд грн, а за 8 місяців 2008 р. надійшло 2,2 млрд грн.
Ліквідовано низку схем мінімізації та ухилення від сплати податків у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв:

- припинено нецільове використання спирту, отриманого за пільговими ставками акцизного збору для виробництва харчових есенцій, лікарських засобів у вигляді бальзамів і технічного спирту;

- запроваджено ліцензування виробництва парфумерно-косметичної продукції з використанням спирту етилового тощо.

Взаємодія Департаменту з іншими структурними підрозділами ДПА України дала змогу з початку поточного року:

- вилучити із незаконного обігу 214,2 тис. дал алкогольних напоїв на суму 40,6 млн грн, 164,4 тис. дал спирту на суму 34,5 млн грн, тютюнових виробів на суму 13,9 млн гривень;

- викрити 951 злочин, визначений ст. 204 Кримінального кодексу України. З них 734 - за частиною 3 (незаконне виготовлення алкогольних напоїв з недоброякісної сировини, що становлять загрозу життю і здоров'ю людей та 212 злочинів, передбачених ст. 216 Кримінального кодексу України;

- припинити діяльність 390 підпільних цехів з виготовлення фальсифікованої алкогольної продукції.

Забезпечено взаємодію та координацію роботи органів виконавчої влади з питань посилення контролю за виробництвом та обігом спирту і алкогольних напоїв, у т. ч. у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Так, за січень-серпнень 2008 р. перевірено 7,1 тис. підприємств, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами, у 84,5% виявлено порушення вимог чинного законодавства. Застосовано фінансові санкції на загальну суму 14,8 млн грн, накладено адміністративних штрафів на загальну суму 167,9 тис. грн та притягнуто до адміністративної відповідальності 638 посадових осіб.
На центральному та регіональному рівнях здійснюються заходи щодо детінізації виробництва та обігу спирту і алкогольних напоїв, якими передбачено:

- запровадження електронного обліку виробництва спирту;

- визначення кількості спиртзаводів-виробників спиртовмісних рідин технічного призначення відповідно до потреб ринку;

- організацію фасування у споживчу тару спиртовмісної продукції технічного призначення та побутової хімії;

Запровадження нових видів марок акцизного збору з позначенням суми сплаченого акцизного збору за одиницю маркованої продукції сприятиме:

* забезпеченню своєчасного та повного надходження сум акцизного збору до бюджету, створення ефективної системи контролю за сплатою акцизного збору суб'єктами підприємницької діяльності, які отримують спирт етиловий, призначений для переробки на іншу підакцизну продукцію, яка маркується марками акцизного збору;

* запобіганню розширенню тіньового сектору у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, недопущення неправомірного використання марок акцизного збору;

* створенню принципово нового правового простору для легальної діяльності суб'єктів підприємницької діяльності у сфері виробництва та обігу алкоголю;

* забезпеченню захисту добросовісної конкуренції суб'єктів господарювання, сумлінних платників податків, зменшення виробництва фальсифікованих алкогольних напоїв, що сприятиме захисту життя і здоров'я громадян. Єременко О. До питання про державну реєстрацію юридичних осіб. // Підприємництво, господарство і право. - 2003. - № 8. - Ст.40 - 44.

З метою посилення контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв розроблені та надані пропозиції щодо законодавчого врегулювання проблемних питань, зокрема щодо:

- удосконалення порядку ліцензування виробництва та обігу спирту і алкогольних напоїв, у тому числі щодо встановлення ліцензійних умов та порядку анулювання ліцензій за умови порушення таких умов;

- посилення відповідальності за незаконне виробництво і обіг марок акцизного збору та їх нецільове використання, а також за незаконне виробництво та обіг алкогольних напоїв, маркованих підробленими акцизними марками;

- виробництва спиртовмісної продукції технічного призначення.
Одним із основних напрямів роботи Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України є налагодження партнерських відносин із суб'єктами господарювання з питань, які потребують вирішення. Так, з початку року були організовані робочі зустрічі керівництва ДПА України з керівниками підприємств, які здійснюють діяльність у сфері виробництва та обігу спирту і алкогольних напоїв, на якій було вирішено ряд невідкладних завдань Жиляев И.Б., Щур А.В. Первые шаги в бизнесе. - К.: Либра, 1994. -72с..

Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України повідомляє

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15