Была установлена и индексация алиментных платежей, взыскиваемых в твердой денежной сумме, в соответствии с увеличением минимального размера оплаты труда11 СЗ РФ. 1994. № 35. Ст.3653..

15 сентября 1995г. постановлением правительства утверждается новое Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами России, на усыновление22 Там же. 1995. № 39. Ст.3768.. Этим постановлением, во-первых, возлагалось на Министерство образования РФ осуществление централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, и организация их последующего устройства в семьи. Во-вторых, допускалось усыновление несовершеннолетних детей без согласия родителей, если они не проживали более 1 года с ребенком и, несмотря на предупреждение соответствующего органа, не принимали участия в его воспитании, содержании и не проявляли в отношении ребенка родительского внимания и заботы. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требовалось его согласие. В-третьих, усыновителями могли быть как лица, состоящие в браке, так и одинокие совершеннолетние граждане.

Через несколько месяцев -- в декабре 1995г. -- был принят Семейный кодекс Российской Федерации33 Там же. 1996. № 1. Ст.16.. С введением его в действие утратил силу Кодекс о браке и семье РСФСР 1969г., за исключением раздела IV “Акты гражданского состояния”, который действовал в части, не противоречащей Кодексу, до принятия Федерального закона об актах гражданского состояния44 Там же. 1997. № 47. Ст.5340.. Семейный кодекс ознаменовал собой шаг вперед в изменении правового статуса детей в семье. Впервые в Кодексе появляется глава, посвященная правам несовершеннолетних детей. В соответствии с ней дети получили право самостоятельно обращаться за защитой своих интересов в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет -- в суд.

Семейный кодекс вслед за Гражданским зафиксировал раздельность имущества детей и родителей: ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Кодекс определил четыре формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей:

1) усыновление,

2) опека и попечительство,

3) передача в приемную семью и

4) передача в учреждения всех типов для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Вводился судебный порядок усыновления детей, сменивший оформление усыновления постановлениями глав администраций по месту жительства ребенка или кандидатов в усыновители. Запрещалось усыновление братьев и сестер разными лицами. Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию или пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохранял это право и при усыновлении. Исходя из интересов детей, Кодекс ввел возможность ограничения родительских прав в судебном порядке в виде отобрания ребенка. При рассмотрении таких дел суд должен решать вопрос о взыскании алиментов. При лишении родительских прав родители не освобождались от обязанности содержать своего несовершеннолетнего ребенка.

Семейный кодекс внес изменения в личные и имущественные отношения супругов. Так, в России супругам при заключении брака была предоставлена возможность носить двойные фамилии. Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из них уже является двойной. Новшеством данного акта являлось также установление наряду с законным договорного режима имущества супругов, так называемого брачного договора, или контракта. Семейный кодекс по сравнению с предыдущим периодом установил неограниченные возможности доказывания отцовства в судебном порядке. Причем это право получили и дети, достигшие совершеннолетия. Кодекс урегулировал вопрос установления отцовства и материнства при применении метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона.

Трудовое право. Можно выделить два этапа в его развитии. Первый -- до начала 90-х гг. -- характеризовался расширением прав трудовых коллективов, второй -- приспособлением норм трудового права к новым экономическим условиям.

В связи с принятием Закона “О государственном предприятии (объединении)”, переходом на новые методы хозяйствования и в целях усиления социальных гарантий для трудящихся в феврале 1988г. в Основы трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, а затем и в Кодекс законов о труде РСФСР были включены две новые главы: “Обеспечение занятости высвобождаемых работников” и “Трудовой коллектив”11 ВВС СССР, 1988. № 6. Ст. 95; ВВС РСФСР. 1988. № 6. Ст.168.. Последней главой предусматривались создание советов трудовых коллективов, введение выборности руководителей предприятий и их подразделений, что должно было повысить с точки зрения законодателей авторитет руководителей и специалистов и усилить коллективную заинтересованность всех работающих. Проявлением расширения прав трудовых коллективов было запрещение расторжения трудового договора с руководящим работником, избранным на эту должность своим коллективом, без решения общего собрания или совета трудового коллектива. Второй главой гарантировались обеспечение права на труд, льготы и компенсации высвобождаемым работникам. Одновременно с этим расширялись права профсоюзных организаций: запрещалось расторжение трудового договора по инициативе администрации без согласия профкома (даже в случаях прогула, появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения, совершения по месту работы хищения). С начала 90-х гг. такое нововведение стало не соответствовать осуществлявшейся политике перехода на рыночные отношения, в связи с чем была установлена возможность расторжения трудового, договора по указанным основаниям и при несогласии профкома, а по другим -- только с его предварительного согласия11 ВСНД СССР и ВС СССР. 1991. № 21. Ст.599..

В 1989г. был принят Закон СССР “О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)”22 Там же. 1989. № 18. Ст.342. В 1991 г. была принята новая редакция Закона. См. там же. 1991. № 23. Ст.654., где предусматривалось, что требования трудового коллектива формулируются и утверждаются на общем собрании или конференции членов данного коллектива, а интересы трудового коллектива представляет уполномоченный им орган -- профсоюзный комитет, совет трудового коллектива и др. Требования, отклоненные или удовлетворенные администрацией частично, должны были рассматриваться в примирительной комиссии и трудовом арбитраже. Если эти органы не урегулировали разногласия сторон, то трудовой коллектив для удовлетворения своих требований вправе был прибегнуть к забастовке -- полной или частичной приостановке работы предприятия.

С 1987 по 1990г. включительно были отменены дополнительные отпуска, предоставляемые за выполнение отдельных общественных обязанностей (например, членам добровольных народных дружин по охране общественного порядка), разрешена ранее весьма ограниченная работа по совместительству, появилась особая форма трудового договора -- трудовой контракт, который первоначально должен был заключаться только с руководителями государственных союзных предприятий33 СП СССР. 1987. № 21. Ст.80; 1988. № 33. Ст.93; 1990. № 30. Ст.141..

В условиях перехода к рыночным отношениям в экономике должен был появиться и рынок труда, одним из проявлений которого является безработица. Законом от 19 апреля 1991г. “О занятости населения в РСФСР”, принятым вслед за Основами законодательства о занятости населения, определялись статус безработного и порядок выплаты пособия по безработице44 ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 18. Ст.565; ВСНД СССР И ВС СССР. 1991. № 5. Ст.111.

.

В целях создания более благоприятных возможностей для ухода за малолетними детьми была увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а с 1 декабря 1989г. увеличивалась продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанные отпуска засчитывались как в общий и непрерывный стаж, так и в стаж работы по специальности. В 1990г. была предоставлена возможность использовать такие отпуска не только матери, но и отцу или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком. С 1 декабря 1990г. увеличивался отпуск по беременности и родам с 56 до 70 календарных дней до родов, и было установлено, что он исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов; повышался до уровня минимальной заработной платы размер государственного пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, при рождении двух и более детей пособие должно было выплачиваться на каждого ребенка11 ВСНД СССР И ВС СССР. 1990. № 16. Ст.269; № 23. Ст.422; 1991. № 11. Ст.269.. Взамен ранее действовавших единовременных пособий при рождении ребенка, дифференцированных в зависимости от очередности рождения, устанавливалось общее единовременное пособие22 СП СССР. 1990. № 18. Ст.96.. Аналогичная политика государства, направленная на обеспечение лучших условий материнства и детства, была продолжена Российской Федерацией.

Введенная впервые в СССР в 1990г. особая форма трудового договора -- трудовой контракт -- получает законодательное признание в конце этого же года и в России. В 1992 г. были внесены существенные изменения и дополнения в Кодекс законов о труде: трудовой контракт стал признаваться разновидностью трудового договора, одновременно увеличилась продолжительность срочного договора (контракта) с трех до пяти лет, сокращалась нормальная продолжительность рабочего времени с 41 до 40 часов в неделю, увеличивалась минимальная продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков с 15 до 24 рабочих дней. Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, стали распространяться и на отцов, воспитывающих детей без матери. Из списка органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, были исключены профсоюзные комитеты, в соответствии с чем споры остались в компетенции исключительно комиссий по трудовым спорам и суда33 ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 41. Ст.2254.. Для работников бюджетной сферы устанавливались новые условия оплаты труда на основе единой тарифной сетки, состоящей из 18 разрядов, каждому из которых соответствует тарифный коэффициент. В конце 1995г. продолжительность отпуска несовершеннолетним работникам была установлена не менее 31 календарного дня44 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.4564..

Для урегулирования коллективных интересов и прав трудящихся во избежание трудовых споров и конфликтов в 1992г. был принят Закон “О коллективных договорах и соглашениях”55 ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст.890., а возникшие разногласия по вопросам установления новых и изменения существующих условий труда и быта, заключения и исполнения коллективного договора с декабря 1995г. должны были разрешаться на основе Федерального закона “О порядке разрешения коллективных трудовых споров”66 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.4557.

.

Уголовное право. Существенные изменения, произошедшие в обществе, нашли свое отражение в главе первой УК России, посвященной государственным преступлениям. Появляются такие неизвестные ранее виды преступлений, как: призывы к совершению преступлений против государства, повреждение трубопроводов, применение биологического оружия, воспрепятствование деятельности конституционных органов власти, выпуск в обращение неофициальных денежных знаков, организация или участие в незаконных вооруженных формированиях11 ВВС РСФСР. 1989. № 37. Ст.1047; ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 22. Ст789; 1992. № 44. Ст.2470; СЗ РФ. 1994. № 10. Ст.1109; 1995. № 18. Ст.1595. и др. В главе третьей, раскрывающей преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, появляются составы: похищение человека, захват заложников, незаконное помещение в психиатрическую больницу22 ВВС РСФСР. 1987. № 30. Ст.1087; 1988. № 2. Ст.35; ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 22. Ст.789.. Среди преступлений против прав и свобод граждан -- нарушение законодательства о референдуме, воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Преступления против собственности пополняются присвоением вверенного имущества, хищением предметов, имеющих особую ценность, неправомерным завладением чужим недвижимым имуществом, причинением имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, присвоением найденного или случайно оказавшегося у виновного чужого имущества33 СЗ РФ. 1994. № 10. Ст.1109.. Среди других наибольшую степень общественной опасности имели такие преступления, как терроризм и заведомо ложное сообщение об акте терроризма, а также вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, влекущих одурманивание44 СЗ РФ. 1994. № 10. Ст.1109; ВВС РСФСР. 1987. № 27. Ст.961.. Вместе с тем возникла необходимость отмены ряда статей Уголовного кодекса. Из перечня государственных преступлений исключаются диверсия, особо опасные государственные преступления, совершенные против другого государства трудящихся, нарушение правил о валютных операциях. Полностью теряет силу глава вторая, посвященная преступлениям против социалистической собственности, из хозяйственных преступлений перестают действовать составы: спекуляция, предпринимательская деятельность и коммерческое посредничество. Из преступлений против порядка управления исключается распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй55 ВВС РСФСР. 1989. № 37. Ст.1074; ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 9. Ст.204; № 52. Ст.1867; ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 22. Ст.789; СЗ РФ. 1994. № 10. Ст.1109. . Статья 70 “Антисоветская агитация и пропаганда” в 1989г. получает новое название и излагается в другой редакции66 ВВС РСФСР. 1989. № 37. Ст.1074.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5