В результате проведенного исследования достигнуты цели и задачи, поставленные в работе.

Итак, из всего вышесказанного можно сделать главный вывод о том, что при совершенствовании правового регулирования и практики уголовно-процессуальной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела следует исходить из самостоятельности этой стадии по отношению к предварительному расследованию, а также обязательности по каждому уголовному делу. Значение возбуждения уголовного дела заключается и в том, что оно служит правовым основанием для всех процессуальных действий и решений при расследовании и разрешении уголовного дела, поэтому ликвидация данной стадии представляется нецелесообразной.

Выявление наличия или отсутствия уголовно-правовых и процессуальных предпосылок, необходимых для начала процессуальной деятельности по уголовному делу, служит существенной гарантией законности в уголовном судопроизводстве.

На основе проведенных исследований сделаны следующие выводы.

Во-первых, под возбуждением уголовного дела понимать:

- уголовно-процессуальный институт, нормы которого определяют условия, порядок и иные обстоятельства уголовного дела;

- отдельный процессуальный акт (однократное процессуальное действие), выражающийся в вынесении надлежащими должностными лицами решения о том, что по данному конкретному общественно опасному деянию начинается уголовное дело;

- уголовно процессуальная стадия, в ходе которой решаются вопросы, связанные с рассмотрением и разрешением первичных сведений о преступлении и возникают общественные правоотношения.

Во-вторых, возбуждение уголовного дела - это первая самостоятельная стадия уголовного судопроизводства, порождающая процессуальные отношения между заявителем о преступлении и органом (должностным лицом), уполномоченном при наличии определенных условий принять решение о возбуждении уголовного дела или об отказе таковом.

В-третьих, своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела создает необходимые предпосылки для широко комплекса уголовно-процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств выявленного преступления и привлечение виновных к уголовной ответственности.

В-четвертых, значение поводов для возбуждения уголовного дела заключается в том, что они порождают уголовно-процессуальные отношения, с момента их появления начинается уголовно-процессуальная деятельность по обнаружению признаков преступления, с этого же момента исчисляются сроки принятия решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом. Основными поводом для возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств является сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из "иных источников" (99%).

В-пятых, основными обстоятельствами, исключающими возбуждение уголовного дела по контрабанде наркотических средств являются: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; смерть подозреваемого или обвиняемого; отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п.п.1, 3-5, 9 и 10 ч.1 ст. 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела в отношении одного из лиц, указанных в п.п. 1 и 3-5 ч. 1 ст. 448 УПК.

В-шестых, отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела либо наличие основания отказа в возбуждении уголовного дела должно быть установлено с достаточной степенью достоверности, которую можно достичь средствами, имеющимися в распоряжении следователя или дознавателя на этой стадии уголовного процесса.

В седьмых, несмотря на почти шестилетний опыт применения УПК обнажил ряд проблем, причем такие проблемы в ряде случае выходили за рамки единичных фактов, формируя весьма устойчивые тенденции в правоприменительной практике.

С целью разрешения проблемных вопросов стадии возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств необходимо:

1. Статью 140 УПК РФ целесообразно озаглавить "Предпосылки (условия) возбуждения уголовного дела" и в ее первой части сформулировать общее положение о том, что уголовное дело может быть возбуждено только при наличии законного повода, достаточных оснований и отсутствии обстоятельств, исключающих уголовное судопроизводство. В частях же второй и третьей должно быть соответственно раскрыто то, что служит поводом к возбуждению дела и является основанием для этого.

2. Изложить ч. 1 ст. 140 УПК РФ в следующей редакции:

"1. Поводами к возбуждению уголовного дела являются:

- заявление о преступлении;

- явка с повинной;

- сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

- сообщение должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о признаках преступления".

3. Дополнить ст.179 УПК РФ частью 6 в следующей редакции: "Производство освидетельствования допускается до возбуждения уголовного дела".

4. Статью 195 УПК РФ дополнить частью 5 в следующей редакции: "Производство экспертизы возможно до возбуждения уголовного дела, если этим не нарушаются права граждан".

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (ред. от 30.12.2008)//Российская газета. - 2008. - 31 декабря.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. от 03.12.2008) оп.). //СЗ РФ. - 2003. - № 22. - ст. 2066.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2008) //СЗ РФ. - 1996. - № 25. - ст. 2954.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.12.2008) //СЗ РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - ст. 4921.

5. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (ред. от 26.12.2008) //СЗ РФ. - 1995. - № 33. - ст. 3349.

6. Федеральный закон от 8.01.1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред. от 25.11.2008) //СЗ РФ. - 1998. - № 2. - ст. 219.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" //Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - № 8. - С. 7.

8. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 16 июля 2004 г. № 89-004-29сп // БВС РФ. - 2005. - № 6. - С. 30.

9. Письмо ГТК РФ от 05.10.1998 № 11-01/7465 "О соблюдении требований пленума Верховного суда РФ № 9 от 27.05.98"(документ опубликован не был).

10. О проблемах правовой регламентации вопросов разрешения органами внутренних дел сообщений о преступлениях //Аналитический обзор. - М.: ВНИИ МВД России, 2005. - С. 46.

11. Письмо ГТК России от 07.07.2004 № 01-40/24927" О результатах обобщения практики применения УПК РФ при возбуждении уголовных дел".

Учебная и научная литература

1. Белкин Р.С. Избранные труды. - М.: Норма, 2008. - 768 с.

2. Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. - М.: Юридическая литература, 1976. - 176 с.

3. Винс К.П. Проблемы применения действующего законодательства при обнаружении и задержании наркотических средств //Общество, молодежь и проблемы с незаконным оборотом наркотиков: Сборник научных трудов. - Новосибирск: Новосибирская ССШМ МВД России, 2004. - С. 330-348.

4. Власова Н.А. Предложения по совершенствованию стадии возбуждения уголовного дела. - М.: ВНИИ МВД России, 2004. - 8 с.

5. Гаврилов А.К., Стремовский В.А. Законность и обоснованность возбуждения уголовного дела в советском уголовном процессе. - Ростов-н/Д.: 1965. - 105 с.

6. Гирько С.И. Новое уголовно-процессуальное законодательство России и проблемы его применения в деятельности органов предварительного следствия и дознания МВД России //Права человека в России и правозащитная деятельность государства: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, 12 мая 2003 г. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - С. 201 - 208.

7. Григорьев В.Н. Возбуждение уголовного дела //Уголовный процесс: Сборник учебный пособий. Особенная часть. Вып. 2. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - 376 с.

8. Жукова Н.А. Проблемы возбуждения уголовных дел с участием иностранных граждан в России. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2004. - 51 с.

9. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела. - М.: Госюриздат, 1961. - 206 с.

10. Зеленецкий В.С. Возбуждение уголовного дела. - Харьков, 1998. - 340 с.

11. Исаева Л.М., Майорова Е.И. Расследование преступлений о контрабанде: Методические рекомендации. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 30 с.

12. Копылова О.П. Проверка заявлений и сообщений о преступлениях: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 1999. - 20 с.

13. Кузнецов Н.П. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела. - Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1983. - 63 с.

14. Мазунин Я.М. Уголовно-процессуальные аспекты исследования наркотических средств //Общество, молодежь и проблемы с незаконным оборотом наркотиков: Сборник научных трудов. - Новосибирск: Новосибирская ССШМ МВД России, 2004. - С. 324-329.

15. Михайленко А.Р. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе /Под ред. А. Л. Цыпкина; Саратовский юридический институт им. Д. И. Курского. - Саратов: Изд-во Саратовского ун-та,1975. - 150 с.

16. Муравьев К.В. Возбуждение уголовного дела в отношении лица: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - Омск, 2005. - 21 с.

17. Николюк В.В., Кальницкий В.В., Марфицин П.Г. Стадия возбуждения уголовного дела. - Омск: Высшая школа милиции МВД России, 1995. - 108 с.

18. Огилов У. Некоторые вопросы привлечения к ответственности по делам, возбуждаемым по жалобам потерпевшего //Научные труды Ташкентского ун-та. Вып. 309. - Ташкент, 1967. - С. 77 - 83.

19. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2001. - 212 с.

20. Санакоев С.Л. Актуальные вопросы предварительного расследования по делам о контрабанде наркотических средств и психотропных веществ: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2007. - 25 с.

21. Саржанов В.Н. Отказ в возбуждении уголовного дела: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2004. - 83 с.

22. Сергеев А.Б.Дознание в ОВД. - Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2005. - 167 с.

23. Синкин К.А. Возбуждение уголовного дела. - Барнаул: Барнаульский Юридический институт МВД России, 2004. - 39 с.

24. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 2. - М., 1970. - 403 с.

25. Тетерин Б.С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовных дел. - М.: Новый Юрист, 1997. - 224 с.

26. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Под редакцией П.А. Лупинской. - М.: Юристъ, 2005. - 643 с.

27. Уголовный процесс / Под редакцией В.П. Божьева. - М., 2008. - 524 с.

28. Уголовный процесс /Под редакцией С.А. Колосовича, Е.А. Зайцевой. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003. - 512 с.

29. Фесенко Н.П. Таможенные преступления и возможности их предотвращения //Законодательство и экономика. - 2006. - № 12. - С. 56 - 60.

30. Харатишвили А.Г. Особенности расследования контрабанды наркотиков на первоначальном этапе: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - СПб., 2006. - 23 с.

31. Харьковский Е.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. - М.: Юрлитинформ, 2003. - 216 с.

32. Шейко В.А. Борьба государства с контрабандой наркотических средств: стадии, сущность, проблемы (на примере Алтайской таможни). //Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2006. - С. 214-215.

33. Юшков Ф.П., Субботин С.Ф. Проблемы, связанные с применением таможенными органами Западно-Сибирского региона нового уголовно-процессуального законодательства // Новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: проблемы практического применения. Материалы научно-практической конференции. - Новосибирск, Новосибирская ССШМ МВД России, 2003. - С. 53-56.

34. Якупов Р.Х. Уголовный процесс. - М.: ТЕИС, 2008. - 630 с.

Материалы периодической печати

1. Быков В. М. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела /В. М. Быков //Журнал российского права. - 2006. - № 7. - С. 52 - 66.

2. Власов А. Возбуждение уголовного дела //Законность. - 2004. - № 2. - С. 31 - 34.

3. Власова Н.А. Возбуждение уголовного дела: теоретические и правовые проблемы //Журнал российского права. - 2000. - № 11. - С. 27-29.

4. Гриненко А. Обеспечение права на защиту в стадии возбуждения уголовного дела. //Уголовное право. - 2001. - №1. - С. 48-49.

5. Деришев Ю. Стадия возбуждения уголовного дела - реликт "социалистической законности" //Российская юстиция. - 2003. - № 8. - С. 34 - 36.

6. Жбанков В.А. Таможенные преступления: Сущность и проблемы выявления. //Сибирский юридический вестник. - 2004. - № 4. - С. 22 - 29.

7. Манова Н.С., Францифоров Ю.В. Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по новому УПК РФ //Российский судья. - 2003. - № 5. - С. 21 - 24.

8. Петрухин И.Л. Возбуждение уголовного дела по действующему УПК РФ //Государство и право. - 2005. - № 1. - С. 64 - 70.

9. Серебро А.В. Таможня: пограничное состояние //ЭЖ-Юрист. - 2007. - № 36. - С. 33 - 36.

Интернет ресурсы

10. В Челябинской области изъята крупная партия опия. Стоимость наркотика оценивается в 5 млн. рублей: [Электронный ресурс] // URA.Ru: Российское информационное агентство. URL: http://www.ura.ru/content/chel/14-09-2006/news/11165.html (дата обращения 20.03.2010).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10