|
Указанные тенденции будут
оказывать серьезное влияние на экономическую ситуацию, порождать новые, ранее
неизвестные и недоступные в силу своей сложности и масштабности преступления, а
также преступления, требующие высокой организации при выполнении преступного
замысла.
В насильственной
преступности наметилась совершенно определенная линия на сращивание с
экономической преступностью. Формирование криминальных и полукриминальных
структур вокруг производственных, коммерческих и иных бизнес структур будет еще
долго сопровождаться самыми разнообразными насильственными действиями
поджогами, взрывами, убийствами должностных лиц конкурирующих фирм, банков,
нападений на сотрудников правоохранительных органов.
Набирает силу тенденция
усиления внешнеэкономического, межнационального и межрегионального характера
преступной деятельности. В этой деятельности в настоящее время совершаются
преступления как примитивно-вульгарного толка, характеризующиеся похищением,
переправкой и продажей за границей любого товара, сырья по демпинговым ценам,
так и сложные, многоходовые, масштабные преступления. Участники организованных
сообществ используют при этом недостатки нашего внешнеэкономического механизма,
системы лицензирования и квотирования, налогообложения, ценовой политики.
Преступники, до установления конвертации, используют явно заниженный курс рубля
по отношению к доллару и евро. Разница между курсом рубля и его покупательной
способностью приносят огромные валютные барыши, которые укрываются от налогов и
размещаются в иностранных банках за рубежом. Участие в таких операциях пока что
остается практически безнаказанным.
Заметно увеличится число
преступлений в кредитно-финансовой сфере, поскольку либерализация экономической
деятельности, упрощение условии кредитования, прекращение Центральным банком
кассового планирования, значительный объем взаимных неплатежей сопровождается
появлением новых правонарушений. К их числу относятся: злоупотребления
капиталовложениями и действия, причиняющие ущерб партнерам и акционерам, подделка
гарантийных писем, электронных платежных документов и иные компьютерные
преступления, нарушающие права потребителей услуг, коммерческие "взятки",
и т.п. В связи с развитием коммуникаций и основанных на них расчетов,
увеличивается количество хищении денежных средств путем несанкционированного
доступа в компьютерные сети и перевод чужих денежных средств на другие счета,
хищения с использованием ценных бумаг, электронных платежных и кредитных карт и
т.п.
Все изложенное требует
разработки адекватных законодательных мер противодействия преступности,
совершенствования правовой деятельности и мер профилактики.
1.8 Психологические
аспекты борьбы с экономической преступностью. Проблема борьбы с экономической
преступностью
Защита экономики от
преступных посягательств криминальных элементов стала одной из важнейших задач
государства и общества. Проблема экономической преступности и коррупции из
чисто полицейской, какой она является в большинстве стран, перешла в разряд
политических, представляя сегодня угрозу национальной безопасности[30]. Рост
преступности в экономике с учетом латентности сегодня составляет 50-60% в год.
Каждое четвертое такое преступление относится к категории тяжких, и их доля
растет из года в год[31].
Одной из причин
сложившегося положения является то, что государственные органы, в частности
правоохранительные и судебные, оказались неподготовленными в правовом,
организационном, кадровом, материально-техническом, финансовом и, что важно, в
психологическом отношениях к деятельности в принципиально новой экономической
обстановке.
Рассматривая феномен
экономической преступности, деятельность государственных органов по борьбе с
нею, необходимо учитывать их специфические признаки:
1) совокупность этих
преступлений совершается в сфере экономических отношений;
2) объектом преступных
посягательств выступают прежде всего отношения собственности в различных
материализованных формах. Наиболее очевидная форма преступности в сфере
экономики — хищения собственности. К этой же категории могут быть отнесены должностные
преступления (злоупотребления властью или служебным положением,
взяточничество), если они совершаются в связи, по поводу или в процессе
экономических отношений;
3) экономическую
преступность нельзя рассматривать как нечто существующее отдельно от
социальной, экономической структуры общества, они органично связаны;
4) экономическая
преступность выражается, прежде всего, в совокупности корыстных посягательств
на собственность, порядок управления экономикой со стороны лиц, выполняющих
определенные функции в системе экономических отношений;
5) преступное поведение в
экономической сфере непосредственно порождается ослаблением социального
контроля над противоправными и антиобщественными интересами отдельных лиц и
групп, вытекающими из условий их экономической деятельности, которая в свою
очередь тесно связана с природой хозяйственных отношений на данном этапе
развития общества, экономики и т.д.
Можно с полным основанием
утверждать, что и в научно-исследовательских, и в практических целях борьбы с
экономической преступностью анализ данного вида преступлений необходимо
осуществлять с учетом не только всего комплекса норм права, но и
психологических процессов, происходящих в сфере экономических отношений между
людьми, являющимися их участниками. Последнее обстоятельство имеет наряду с
теоретическим и практическое значение не только для борьбы с экономической
преступностью в целом, но и для непосредственной человеческой деятельности по
осуществлению организационной, уголовно-правовой и оперативно-розыскной работы
органов внутренних дел по защите экономики от преступных посягательств, потерь,
бесхозяйственности, расточительности и т.п., так как только на этой основе
можно применить комплексный подход в борьбе с нею.
Изучение
криминологических, экономико-правовых и социально-психологических аспектов
этого явления показывает, что в недавнем прошлом оно было связано с таким общим
положением в нашей экономике, когда производитель, труженик длительное время
отчуждался от собственности, утрачивая положение и менталитет заинтересованного
хозяина. В результате этого "отчуждения" в сознании людей,
участвующих в экономических отношениях, глубоко укоренились психологически, да
и в настоящее время продолжают культивироваться, административно-командные
методы, волюнтаристский подход, правовой нигилизм, игнорирование объективных
экономических законов и категорий. Скрытые до этого психологические причины
привели к тому, что товарно-денежные отношения, загнанные прежде в подполье, "вдруг"
проявили себя в уродливом обличье "теневой" экономики с ее
неизбежными спутниками - коррупцией, особо крупными хищениями, а нормальный
материальных интерес - в извращенной форме взяток, "поборов", краж и
т.д.[32]
Эти причины носят и еще
длительное время, вероятно, будут носить универсальный характер, ибо стереотипы
сознания людей и глубинные механизмы неудовлетворенности жизнью в значительной
степени консервативны. Они обусловливают и сегодня поведение, выражающееся в
увеличении корыстных преступлений в сфере экономики, росте их криминальной
профессиональности, сращивании корыстных преступников — должностных лиц с
общеуголовными элементами, организованной преступностью и созданием "мафиозных"
сообществ. Последние, словно "государства в государстве", включают в
себя высокопоставленных должностных лиц, контролируемые ими коммерческие
структуры и бандитские группировки. Причем власть в этих криминальных "мини-государствах"
целенаправленно пытаются захватить как авторитеты преступного мира, так и часть
предпринимателей, тесно связанных с криминальными структурами либо
сотрудничающих с криминалом для развития коммерческой деятельности[33].
Как отмечает известный
юрист В.В. Лунеев, у преступности динамичный, творческий, "рыночный
характер". Она мгновенно, безо всяких бюрократических проволочек заполняет
все проявляющиеся и доступные ей неконтролируемые или слабо контролируемые
государством и обществом ниши, адекватно обстановке меняет виды, формы и
способы своей "деятельности", непрерывно изобретает новые и нередко
изощренные методы сокрытия своих следов, не ограничивает свои действия никакими
правовыми, нравственными, психологическими и даже техническими нормами и
правилами[34].
В системе "преступность
— борьба с ней" преступность первична, самозащита общества от преступности
по своему происхождению вторична. Первые ходы делает преступность, борьба с ней
— всего лишь ответ общества и государства на ее вызов. Новые качественные
характеристики преступности требуют не только адекватных, но и упредительных
мер борьбы с нею — социально-профилактических, экономических, законодательных —
уголовно-правового, уголовно-процессуального характера, криминалистических,
организационно-управленческих, оперативно-розыскных направлений деятельности,
психологически оправданных и обоснованных. Необходимо глубокое, в том числе психологическое
понимание причин и условий возникновения новых "ходов" преступности,
предвидение психологических факторов, порождающих ее развитие при принятии
любых мер, прежде всего, на государственном уровне.
Как известно, функция
борьбы с экономической преступностью в нашей стране реализуется комплексом
социальных учреждений. Наиболее важная роль в этом комплексе принадлежит
специальным органам государства — прокуратуре, органам внутренних дел, службе
безопасности, таможенным органам, налоговой полиции, в определенной мере —
службе внешней разведки. Каждый из этих органов действует в рамках своей
компетенции, своими специфическими, только им присущими формами и методами
деятельности, установленными законами. Важнейшим условием успехов выступает
глубокая разведка криминального "экономического подполья". Она должна
быть направлена в первую очередь на выявление системы его функционирования,
финансовых и материальных источников, организации деятельности, структур,
иерархии, лидеров, коррумпированных связей и т.п. и уже на этой основе — на
выявление конкретных преступных проявлений[35]. В ведении такой разведки масса
психологических явлений, условий и зависимостей, нуждающихся в тщательном учете
и подготовке сотрудников, организующих и ведущих ее. Специальные службы в
процессе защиты экономики от преступлений, выявляя, пресекая и раскрывая их,
должны совместно со следственным аппаратом, другими службами органов внутренних
дел и правоохранительными органами решать еще одну важную, имеющую свой
психологический аспект, задачу — принимать меры к обеспечению, возмещения
ущерба, причиненного экономическими преступлениями субъектам собственности.
Психологические проблемы
борьбы с преступностью, особенно экономической, исследованы еще совершенно
недостаточно. Юридическая психология призвана дать не только теоретический[36],
но и прикладной ответ практическим органам. Важны исследования по трем
направлениям:
• психологии преступного
поведения "экономических" преступников, психологии их личности;
• психологических
особенностей правоохранительной (профилактической, следственной,
оперативно-розыскной и т.д.) деятельности по борьбе с экономической
преступностью;
• психологии работников,
осуществляющих борьбу с экономической преступностью, и всех аспектов их отбора,
подготовки, обеспечения.
Психологические аспекты
уголовно-правовых мер по борьбе с экономической преступностью. Уголовное
законодательство — эффективное средство борьбы с экономической преступностью в
современных условиях. Развивая и совершенствуя его, не следует исходить из
публицистических оценок ситуации с преступностью как "разгула"
преступности, "беспредела" или из приравнивания ее силы и силы
государства ("кто кого"). Конечно, ситуация в сфере борьбы с
преступностью вообще и экономической преступностью, в частности, может быть
оценена как сложная. Однако — и это главное — ее нельзя рассматривать
изолированно от состояния общества в целом. Экономическая преступность — лишь
одно из явлений, в которых проявляется уровень социальной стабильности или
нестабильности общества и его экономического состояния. Темпы прироста
зарегистрированной преступности в последние годы связаны главным образом не с
качеством правоохранительной деятельности, а с болезненными процессами перехода
общества в новое состояние, хотя это не означает, что состояние
правоохранительной деятельности не влияет на развитие ситуации.
Поэтому исходно важна
задача формирования у работников, ведущих борьбу с преступностью, понимания
важности своей социальной роли и правильной профессиональной ориентации на упорную
и действенную борьбу с повседневными проявлениями экономической преступности.
Тем более что оптимальным является не многолетнее слежение за деятельностью
преступных сообществ, а предупреждение самого их формирования и активная
постоянная работа по их разобщению. Здесь к компетенции правоохранительных
органов в первую очередь относится использование уголовно-правовых мер двойной
превенции: обезвреживание организаторов и "кандидатов" в активные
участники сообщества безотлагательным привлечением их к уголовной
ответственности за менее тяжкие, но легко доказуемые преступления — незаконное
хранение и ношение оружия, хранение наркотиков, хулиганство, угрозы убийством и
т.п. Этот метод борьбы с организованными формами преступности эффективно
используется полициями зарубежных стран. Необходимо и законодательное
установление объема преступной деятельности, позволяющего применить
квалификацию "по максимуму".
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18
|
