Що стосується громадян іноземний держав, то вони підкоряються не тільки правопорядку країни перебування, але зберігають права і обов'язки по відношенню до своєї держави. У іноземних громадян як громадян певної держави існують юридично регульовані правовідносини з цією державою незалежно від місця знаходження даних громадян. Подібна держава, вимагаючи лояльності від своїх громадян, зобов'язана забезпечити їм встановлені законом права і захист як на власній території, так і закордоном. Держава поширює свою владу на громадян, навіть якщо вони знаходяться за межами її території. У зв'язку з цим громадяни даної держави, знаходячись за її межами як іноземці, користуються по відношенню до держави свого громадянства рядом прав.

Таким чином, правовий статус іноземних громадян і осіб без громадянства при ряді загальних рис - не одне і те ж. Існуючі відмінності стосуються докорінної позиції - прав і обов'язків особи по відношенню до своєї держави: у іноземних громадян - це держава, яка надала їм громадянство, а у осіб без громадянства такої держави просто немає.

Об'єм прав і обов'язків іноземців та осіб без громадянства визначається міжнародними договорами і національним законодавством держави, де вони знаходяться. Визначення цього об'єму - справа внутрішньої компетенції кожної держави. Проте держава повинна при цьому виходити з міжнародних стандартів, які є загальновизнаними нормами міжнародного права.

Держава перебування не повинна перешкоджати іноземцям, апатридам в праві виїзду з своєї території. Вона не повинна ущемляти прав окремих груп іноземців, осіб без громадянства по ознаках раси, віросповідання, мови і релігії і т. п., тобто піддавати їх дискримінації.

Найважливішим принципом правового статусу іноземців та осіб без громадянства є реалізація юридичних гарантій їх прав і свобод. Це досягається правом іноземців на звернення за захистом в суд, адміністративні органи, застосуванням санкцій до порушників прав і свобод.

Одним з найважливіших принципів юридичного статусу іноземців та осіб без громадянства є принцип їх рівності перед законом, що впливає із ст. 24 Конституції України, в якій зазначається, що всі мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Національне законодавство, зокрема Закон України ”Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, визначив засади правового статусу іноземців та осіб без громадянства: іноземці та особи без громадянства мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов’язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Якщо іноземною державою встановлено обмеження щодо реалізації прав і свобод громадянами України, Кабінет Міністрів України може прийняти рішення про встановлення відповідного порядку реалізації прав і свобод громадянами цієї держави на території України. Це рішення набирає чинності після його опублікування. Воно може бути скасовано, якщо відпадуть підстави, за яких воно було прийнято.

Здійснення іноземцями та особами без громадянства своїх прав і свобод не повинно завдавати шкоди національним інтересам України, правам, свободам і законним інтересам її громадян та інших осіб, які проживають в Україні. Іноземці та особи без громадянства зобов’язані поважати та дотримувати Конституції і законів України, шанувати традиції та звичаї народу України.

Сукупність прав і обов'язків, якими володіють іноземці, становить правовий режим іноземців. Цей режим (або статус) не є абсолютно однаковим. Іноземців можна розділити на декілька категорій залежно від ступеня підлеглості юрисдикції країни перебування. У зв'язку з цим слід виділити правовий статус іноземних громадян, які мають імунітет від юрисдикції держави або переваги в правовій сфері, і статус іноземних громадян, які не мають імунітету від юрисдикції.

Практика держав виробила декілька видів правових режимів перебування іноземців на території даної країни. По своїй суті, ці правові режими є юридичним рішенням питання про об'єм прав, які надаються іноземцям. Це - наступні режими: національний, найбільшого сприяння, спеціальний (преференційний).

В Україні національний режим для іноземців діє як загальний принцип права. Він закріплений в Ст.26 Конституції України: "Іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України".

Відповідно до статті 29 Закону ”Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність на загальних підставах. Особливі правила застосовуються щодо співробітників дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав в Україні, які користуються встановленими законодавством України і міжнародними договорами України привілеями та імунітетами від відповідальності в державі перебування.

Особливістю відповідальності іноземців та осіб без громадянства є те, що на відміну від громадян України на порушення законодавства України до них можуть бути застосовані спеціальні заходи відповідальності, а саме:

·  скорочення терміну тимчасового перебування в Україні;

·  видворення з України.

В цілому слід відзначити, що чинне сьогодні законодавство України, яке регулює статус іноземців і осіб без громадянства, відповідає положенням відповідних міжнародно-правових актів, що діють в цій сфері, а також демократичним стандартам, що діють у більшості країн світу, де функціонує громадянське суспільство, в якому найвищою соціальною цінністю визнаються людина, її права і свободи. Крім цього, можна також констатувати, що реалізація іноземцями та особами без громадянства свого правового статусу в Україні, попри певні проблеми в цілому також відбувається згідно з відповідними міжнародно-правовими зобов’язаннями України.

Список використаних джерел

1.  Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. Учебник для вузов.- М.: Издательство НОРМА, 2000.-238с.

2.  Константінов С.Ф. Еволюція поняття іноземців та осіб без громадянства в Україні // Держава і право: Зб. наук. праць: Юрид. і політ. науки. - 2001.- Вип.:13.- С.209-214.

3.  Макаров А.Н. Правовое положение иностранцев в СССР.- М., 1924.-С.7.

4.  Свод Законодательства СРСР. — 1924.- № 23. — Ст. 202.

5.  Циркуляр НКВД РСФСР № 572 от 31 октября, 1925. О введений в действие Положения о видах, на проживание для иностранцев // Правовое положение иностранцев в СССР. - М., 1926. —С. 117.

6.  Яворский В.Д. Правовеє положение иностранцев в СССР. Автореферат дисс. канд. горид. наук. — К., 1977. — С. 4.

7.  Лисовский В.И. Международное право. — М., 1970. -С. 129.

8.  Кирилова Т.Н. Общие положения гражданской правосубьектности иностранцев в СССР // Правоведение — 1966.- № 1. — С. 105.

9.  Закон України ”Про громадянство” від 18.01.2001р. (зі змінами) // ВВРУ.-2001.-№ 13.-Ст.65.

10.  Закон України ”Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” від 04.02.1994р.// ВВРУ.-1994.-№ 23.-Ст.161.

11.  Конвенція про статус апатридів від 28.09.1954р. // Інфодиск: Законодавство України.-2007.

12.  Баймуратов М.А. Международное публичное право.- Х.:”Одиссей”, 2003.-752 с.

13.  Політологічний енциклопедичний словник / Упорядник В.П. Горбатенко; За ред.. Ю.С. Шемшученка, В.Д. Бабкіна, В.П. Горбатенка.- 2-ге вид., доп. і перероб.- К.: Генеза, 2004.-736с.

14.  Большой энциклопедический словарь.- 2-ге изд., перераб. и доп.- М.: ”Большая Российская энциклопедия”; СПб.: ”Норинт”, 2002.-146с.

15.  Права человека: Учебник для вузов/ Отв. ред. чл.- корр.РАН, д.ю.н. Е.Н. Лукашева.- М.: Издательство НОРМА, 2003.-573с.

16.  Конституція України// ВВРУ.- 1996.- № 30.- Ст. 141.

17.  Про Правила в’їзду іноземців осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію. Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.1995р.(зі змінами) № 1074.

18.  Закон України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” від 11 грудня 2003р.// ВВРУ.-1997.-№ 1 .-Ст.4.

19.  Цивільний кодекс України. – К.: Парламентське видавництво, 2004. – 352с.

20.  Кодекс законів про працю України, затверджений Законом №322-VIII від 10 грудня 1971 року (зі змінами та доповненнями) // ВВРУ.-1971.-Ст.375

21.  Закон України “Про освіту” від 23 березня 1996 року // ВВРУ.-1996.-№ 39.-Ст.181

22.  Кармаза О.О. Правовий статус біженця та процедура його отримання.- К.: Видавець Фурса С.Я., 2006.-128с.

23.  Конституція України: Науково – практичний коментар / В.Б. Авер”янов, О.В. Батанов, Ю.В. Баулін та ін.; Ред.. кол. В.Я. Тацій, Ю.П. Битяк, Ю.М. Грошевой та ін. – Харків: Видавництво ”Право”; К.: Концерн ”Видавничий Дім ”Ін Юре”, 2003.- 808с.

24.  Закон України ”Про біженців” від 21.06.2001р.(зі змінами) // ВВРУ.-2001.-№47.-Ст.250.

25.  Конвенція про статус апатридів від 28 вересня 1954 // Інфодиск: Законодавство України.

26.  Закон України ”Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України” від 21.01.1994р.// ВВРУ.-1994.-№18.-Ст.102.

27.  Свод Законодавства СРСР. - 1931. — № 24.— Ст. 196.

28.  Бардин М. Проблеми функціонування правових механізмів перебування іноземців в Україні // Права людини в Україні: стан справи, проблеми, перспективи (Б-ка Міжнар. каф. ЮНЕСКО в НаУКМА). – К., 2003.- С.77-81.

29.  Бобокал О.М. До питання про конституційно – правовий статус іноземців в Україні // Науковий Вісник Київського національного університету внутрішніх справ. - К., 2007.- № 6.- С. 48-52.

30.  Бойко І.В. Деякі особливості адміністративно – правового статусу іноземців та осіб без громадянства // Актуальні проблеми формування правової держави в Україні: У 2-х ч.: Ч.1.- Х., 2000.- С.224-227 // Часопис Київського університету права.- 2007.- №3.- С.88-91.

31.  Бойко І.В. Деякі особливості адміністративної відповідальності іноземців та осіб без громадянства // Проблеми законності: Респ. міжвідомчий наук. зб. – 2001.- №49.-С.114-118.

32.  Бритченко С.П., Чехович С.Б. Науково - практичний коментар Закону України ”Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України”.- К.: Алерта, 2005.- 164с.

33.  Бузинцький Ю., Бурлака П., Рубанов С. Судовий захист біженців і осіб, які прибули в Україну в пошуках притулку: Практичні рекомендації. – К.: ”МП Леся”, 2000.- 120с.

34.  Галунько В.М. Проблема видворення за межі України іноземців та осіб без громадянства // Науковий Вісник Київського національного університету внутрішніх справ. - К., 2006.- № 5.- С.98-102.

35.  Заржицький О. Працевлаштування іноземців та осіб без громадянства в Україні // Право України.-2007.-№2.-С.40-44.

36.  Ковалишин І. Правовий статус біженців в Україні, як вид правового статусу іноземців //Право України.-2001.-№2.-С.38.

37.  Колодій А.М., Олійник А.Ю. Права людини і громадянина в Україні: Навч. Посіб.- К.: Юрінком Інтер.-2004.- 36 с.

38.  Куколевський О. Додержання законодавства України про біженців та про правовий статус іноземців в Україні // Вісник прокуратури. – 2001.- №4.- С.47-52.

39.  Лазарев Л.В., Марышева И.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане: правовое положение/ Под ред. И.И. Маришевой.- М.: Российськое право, 1992.- 320с.

40.  Международное публичное право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное / Под ред. К.А. Бекяшева.- М.:ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001.- 640с.

41.  Мінка Т.П. Особливості правового статусу іноземців та осіб без громадянства за законодавством України // Науковий вісник Дніпропетровського юридичного інституту МВС України.-2000.- №2.- С.84-89.

42.  Москаль Г.Г. Правовий статус іноземців та осіб без громадянства: проблеми правового регулювання // Науковий вісник Юридичної академії Міністерства внутрішніх справ: Зб. наук. пр. –Дніпропетровськ, 2005.- Вип.:2. – С.110-115.

43.  Поліщук В.Г. Проблеми застосування адміністративного видворення іноземців та осіб без громадянства // Вісник Запорізького юридичного інституту. – Запоріжжя, 2003.- №3(24). – С.93-100.

44.  Порядок виїзду з України і в’їзду в Україну. Правовий статус іноземці: Науково – практичні коментарі та нормативно – правові акти (Хавринюк М.І., Прощаєв Б.В., Марченко М.І., Трофимов С.Г.).- К.: Правові джерела.- 1998.- 448с.

45.  Тодика Ю.М. Громадянство України: конституційно-правовий аспект: Навчальний посібник. – Х.: Факт, 2002.- 254с.

46.  Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підручник.-3-є вид., перероб. і доп.- К.: Юрінком Інтер. - 2006.-512с.

47.  Чехович С. Загальні засади правового статусу іноземців, осіб без громадянства та громадянина в правовій державі // Проблеми міграції. - 2002.-№ 2.- С.2-7.

48.  Чехович С. Юридична відповідальність іноземців та осіб без громадянства за порушення законодавства України // Бюлетень Міністерства юстиції України. - 2003.-№ 8 (22).- С.41-50.

49.  Чорнолуцький Р.В. Актуальні питання захисту прав іноземців у законодавстві України // Захист прав, свобод і законних інтересів громадян України в процесі правоохоронної діяльності: Матеріали міжвуз. наук. - практ. конф. (27 квітня 2001 р.).- 2001.- С.370-379.

50.  Чорнолуцький Р.В. Сучасна конституційна доктрина України щодо правового статусу іноземців // Актуальні проблеми політики: Збірник наук. праць. - Одеса, 2001.- Вип.: 12.-С.352-358.

51.  Конвенція про статус біженців від 28 липня 1951 р. // http://www.zakon1.rada.gov.ua.

52.  Ковалишин І. Правовий статус біженців в Україні: проблеми законодавчого регулювання і застосування // Вісник Академії правових наук України. - 2000. - №4 (19).

53.  Малиновська О. Біженці в Україні // Проблеми міграції. – 1998. - №2 (5).

54.  Малиновська О.А. Проблема нелегальної міграції та транспортування мігрантів в Україні, наукова доповідь. - Київ, “Бланк-Прес”, 2000.

55.  Декларація про територіальний притулок, прийнята резолюцією 2312 (XXII) Генеральної Асамблеї ООН від 14 грудня 1967 р. // http://www.zakon1.rada.gov.ua.

56.  Рекомендація про право на притулок, принйята резолюцією 817 (1977) Генеральної Асамблеї ООН 1977 р. // http://www.zakon1.rada.gov.ua.

57.  Галенская Л. Н. Право убежища (международно-правовые вопросы). – М., 1968. – 224 с.

58.  Шаповал В. М., Крижанівський С. В. Інститут притулку в національному праві (конституційно-правовий аспект) // Проблеми міграції. – 1998. – С. 12-16.