|
В частности, решение о
возбуждении уголовного дела либо о привлечении в качестве обвиняемого (если
уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения
деяния, содержащего признаки преступления) принимается:
1) в отношении члена
Совета Федерации и депутата Государственной Думы – Председателем Следственного
комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия, соответственно,
Совета Федерации или Государственной Думы;
2) в отношении
Генерального прокурора Российской Федерации – Председателем Следственного
комитета при прокуратуре Российской Федерации по представлению Президента
Российской Федерации;
3) в отношении
Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации –
исполняющим обязанности Председателя Следственного комитета при прокуратуре
Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации;
4) в отношении судьи
Конституционного Суда Российской Федерации Председателем Следственного комитета
при прокуратуре Российской Федерации с согласия Конституционного Суда
Российской Федерации;
5) в отношении судьи
Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и
суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского)
военного суда – Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской
Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации;
6) в отношении иных
судей – Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской
Федерации с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;
7) в отношении депутата
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации – руководителем следственного органа Следственного
комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации;
8) в отношении прокурора,
руководителя следственного органа, следователя – вышестоящим руководителем
следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской
Федерации, в отношении адвоката – руководителем следственного органа
Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по району, городу[26].
Уголовно-процессуальный
закон устанавливает особые правила задержания лиц, перечисленных в ст. 447 УПК,
применения к ним мер пресечения и производства отдельных следственных действий.
Особенности применения к
лицам, указанным в ст. 447 УПК, мер пресечения и производства отдельных
следственных действий заключаются в следующем. Применение в качестве меры
пресечения заключения под стражу, а также обыск (за исключением задержания на
месте преступления), выемка, наложение ареста на почтово-телеграфную
корреспонденцию, прослушивание телефонных и иных переговоров производятся в
порядке, установленном главами 13 и 25 УПК, но с применением правил,
определяемых в ст. 448 УПК для возбуждения уголовного дела в отношении этих
лиц.
Решение о применении мер
пресечения и производстве следственных действий на основании положений ч. 2 ст.
29 УПК принимается теми же органами (должностными лицами), которые решали
вопрос о возбуждении уголовного дела.
Например, член Совета
Федерации, депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение
всего срока своих полномочий. Они без согласия соответствующей палаты
Федерального Собрания РФ не могут быть: а) задержаны, арестованы, подвергнуты
обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу; б)
подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено
федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Порядок возбуждения
уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц. Этот порядок существенного
отличается от обычной процедуры возбуждения уголовного дела. Причем процедура
возбуждения уголовного дела в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ,
отличается разнообразием и зависит, как правило, от должностного статуса
соответствующего лица.
Первый вариант
возбуждения уголовного дела — упрощенный. При наличии установленных законом повода и основания
соответствующее должностное лицо выносит постановление о возбуждении уголовного
дела. И на этом процедура возбуждения дела заканчивается.
В таком порядке,
например, возбуждаются уголовные дела в отношении Председателя Счетной палаты
РФ, его заместителя и аудиторов счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам
человека в РФ, кандидата в Президенты РФ, члена Центральной избирательной
комиссии с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии
субъекта РФ. Эти дела возбуждает Председатель Следственного комитета при
прокуратуре РФ.
В упрощенном порядке
возбуждаются уголовные дела в отношении депутатов и членов выборных органов
местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного
самоуправления. Эти дела возбуждает руководитель Следственного управления
Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ[27].
При упрощенном порядке
соответствующее должностное лицо свое решение о возбуждении уголовного дела
принимает самостоятельно без участия третьих лиц.
Исключение составляет
возбуждение уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты
Государственной Думы и зарегистрированного кандидата в депутаты
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
Такие дела в пределах своих полномочий возбуждает следователь Следственного
комитета при прокуратуре РФ, но только с согласия соответственно Председателя
Следственного комитета при прокуратуре РФ или руководителя следственного органа
Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ.
Второй вариант
возбуждения уголовного дела — более сложный. Процедура возбуждения уголовного дела в этом случае
складывается из двух этапов.
На первом этапе при
наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела соответствующее
должностное лицо, уполномоченное возбудить уголовное дело, сначала обращается с
представлением в суд о даче заключения о наличии (либо отсутствии) в действиях
лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении уголовного дела,
признаков преступления. На этом этапе суд должен решить вопрос о наличии
основания для возбуждения уголовного дела. И если суд даст положительное
заключение, то соответствующее правомочное лицо выносит постановление о
возбуждении уголовного дела, завершая тем самым второй этап процедуры
возбуждения уголовного дела.
В таком порядке
возбуждаются уголовные дела в отношении Генерального прокурора РФ, Председателя
Следственного комитета при прокуратуре РФ. Заключение о наличии признаков
преступления в действиях указанных лиц дает по представлению Президента РФ
коллегия, состоящая из трех судей Верховного Суда РФ.
Двухэтапный порядок
возбуждения уголовного дела предусмотрен также в отношении:
·
депутата
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ
(заключение о наличии признаков преступления в этом случае дает коллегия,
состоящая из трех судей областного и равного ему суда);
·
прокурора,
руководителя следственного органа, следователя, адвоката (заключение дает судья
районного суда или гарнизонного военного суда по месту совершения преступления)[28].
Для получения судебного заключения должностное лицо,
правомочное возбудить уголовное дело, направляет представление в
соответствующий суд, который обязан рассмотреть его в течение 10 суток со дня
поступления представления. Суд рассматривает представление в закрытом судебном
заседании с участием должностного лица, направившего представление в суд, а
также лица, в отношении которого внесено представление, и его защитника.
По результатам рассмотрения представления суд дает
заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления
(ч. 2 и 3 ст. 448 УПК РФ). Положительное решение суда, дает право руководителю
следственного органа вынести постановление о возбуждении уголовного дела.
Отрицательное заключение суда не дает такого права. В этом случае выносится
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному
п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Третий вариант возбуждения уголовного дела складывается из трех этапов и
применяется только в отношении членов Совета Федерации, депутатов
Государственной Думы и судей всех уровней. Важной частью возбуждения уголовного
дела в отношении указанных лиц является процедура лишения их неприкосновенности
(депутатской или судейской), установленной Конституцией РФ соответственно ст.
92 и ст. 122[29].
Решение вопроса о возбуждении уголовного дела в
отношении указанных лиц вправе принимать только Председатель Следственного
комитета при прокуратуре РФ.
На первом этапе Председатель Следственного комитета
при прокуратуре РФ, если есть повод и основание для возбуждения уголовного
дела, как и при двухэтапном порядке возбуждения дела, обращается с
представлением в соответствующий суд о даче заключения о наличии в действиях
лица признаков преступления. Такое заключение дают:
o
коллегия, состоящая
из трех судей Верховного Суда РФ, — в отношении члена Совета Федерации,
депутата Государственной Думы, судей высших судебных органов (Конституционного
Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ), а также судей
областных и равных им судов;
o
коллегия,
состоящая из трех судей областного и равного ему судов в отношении иных судей,
в том числе присяжных и арбитражных заседателей, если они совершили деяние,
запрещенное уголовным законом в период осуществления ими правосудия. Оно
рассматривается с участием Председателя Следственного комитета, лица, в
отношении которого внесено представление, его защитника в срок не позднее 10
суток со дня поступления представления в суд[30].
На втором этапе (после получения заключения суда о
наличии в действиях лица признаков преступления) решается вопрос о лишении лица
неприкосновенности (депутатской или судейской). Для этого Председатель
Следственного комитета вносит в соответствующую инстанцию представление о даче
согласия на возбуждение уголовного дела, к которому прилагается заключение
судебной коллегии о наличии в действиях лица признаков преступления.
Вопрос о лишении неприкосновенности члена Совета
Федерации и депутата Государственной Думы решает соответственно Совет Федерации
и Государственная Дума. Представление Председателя Следственного комитета
рассматривается на заседании соответствующей палаты, причем от Председателя
Следственного комитета могут быть потребованы дополнительные материалы. При
рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты вправе присутствовать
лицо, в отношении которого внесено представление.
По внесенному представлению соответствующая палата
Федерального Собрания принимает мотивированное решение и в трехдневный срок
извещает о нем Председателя Следственного комитета[31].
Вопрос о лишении неприкосновенности решают:
o
в отношении судьи
Конституционного Суда РФ — Конституционный Суд РФ;
o
в отношении судей
Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда — Высшая квалификационная
коллегия судей;
o
в отношении иных
судей — квалификационная коллегия судей соответствующего субъекта РФ.
Неприкосновенность
Уполномоченного распространяется на его жилые и служебные помещения, багаж,
личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства
связи, а также на принадлежащие ему документы.
Решения в отношении
следователя, адвоката, прокурора, депутата представительного органа местного
самоуправления, члена и выборного должностного лица органа местного
самоуправления принимается судьей районного суда. При этом в отношении
следователя, адвоката ходатайство в суд направляет прокурор соответствующего
уровня, а в отношении остальных лиц – прокурор субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст.
42 Федерального Закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя,
досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда
это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц,
а также задержания при совершении преступления.
После принятия судебного
решения об избрании в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной
Думы, судьи Конституционного Суда РФ, судей иных судов в качестве меры
пресечения заключения под стражу или о производстве обыска Генеральный прокурор
или прокурор субъекта РФ направляет соответственно в Совет Федерации,
Государственную Думу, Конституционный Суд РФ либо в соответствующую
квалификационную коллегию судей представление вместе с судебным решением для
получения согласия на исполнение этого решения (ч. 2 ст. 450 УПК). Порядок
рассмотрения данного представления аналогичен порядку возбуждения уголовного
дела в отношении этих лиц и производится в соответствии с регламентом органов,
в которых оно рассматривается. Мотивированное решение Конституционного Суда РФ,
квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в
качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска
принимается в срок не позднее пяти суток со дня поступления представления
Генерального прокурора РФ и соответствующего судебного решения (ч. 4 ст. 450
УПК).
В случае, когда уголовное
дело было возбуждено либо привлечение в качестве обвиняемого состоялось в
порядке, установленном ст. 448 УПК, после окончания предварительного
расследования уголовное дело в отношении такого лица направляется в суд,
которому оно подсудно (ст. 451 УПК).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
| 
