1. Исходя из необходимости обеспечения принципов равенства и справедливости в уголовном судопроизводстве в отношении всех лиц, УПК РФ должен содержать равные гарантии по привлечению лиц к ответственности.

2. Поскольку уголовно-процессуальное право – отрасль публичного права, то исключения, которые возможны и обусловлены сложившейся ситуацией, допустимы лишь в целях обеспечения государственной деятельности указанных в Конституции РФ лиц.

3. Активное изменение данного перечня позволяет предположить два объяснения: либо трансформируются взгляды законодателя на необходимость распространения особого порядка привлечения к ответственности на новые категорий лиц, либо ставится под сомнение целесообразность самого существования особого порядка в отношении новых категорий российских граждан.

4. Соблюдение государственных интересов требует постановки и решения вопроса о целесообразности существования перечня лиц, особый порядок привлечения, к ответственности которых не обусловлен Основным законом страны и не опирается на конституционно-правовое толкование, высказанное Конституционным Судом в постановлении от 07.03.1996 г. № 6-П. В этих условиях следует признать, что положения гл. 52 УПК РФ не соответствует Конституции РФ в части, касающейся привилегий по привлечению к уголовной ответственности отдельных категорий лиц.

5. Указанные законодателем в федеральных законах исключения в отношении отдельных категорий лиц – «островки независимости» – не способствуют в целом обеспечению одной из государственных функций: обеспечению внутренней безопасности, реализации которой служит уголовное судопроизводство.

6. Изложенное подрывает положение Конституции РФ о равенстве всех перед законом и, следовательно, подрывает основы справедливости и равенства, провозглашённые основным законом.

Таким образом, можно сделать вывод, что стадия возбуждения уголовного дела играет важную роль и служит тому, чтобы все решения о возбуждении уголовного дела были законными и обоснованными, в связи с этим нет разумных аргументов для ее устранения из уголовного судопроизводства России.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1.  Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Парламентская газета», N 4, 23-29.01.2009.

2.  Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 63-ФЗ (ред. от 27.07.2009 N 215-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс.

3.  Федеральный закон от 4 июля 2003 г. N 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003.

4.  Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202—1 «О прокуратуре РФ» — 1992.

5.  Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» // СЗ РФ. — 2002.

6.  Федеральный закон от 08.05.1994 № 3 – ФЗ «О статусе члена совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ, 1994.

7.  Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 декабря 1992 г. по делу Г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1993. - №4. - С.10-11.

8.  Постановление Конституционного Суда РФ от 27.12.1999 № 19-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 20Федерального Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в связи с жалобами граждан В.П. Малюкова и Ю.А. Антропова, а также запросом Вахитовского районного суда города Казани» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 3. Ст. 354. это судебная практика. // СПС КонсультантПлюс.

9.  Приказ МВД РФ № 500 от 24.06.2005 г. «О следственном комитете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации» //СПС Консультант плюс.

10.  Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2004 N 976 «Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков» // «Российская газета», N 162, 31.07.2004. // СПС КонсультантПлюс.

Литература

11.  Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // Законность. 2007. N 9. - 264 с.

12.  Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: Учебник. М., 2004.- 321 с.

13.  Власов А. Возбуждение уголовного дела // Законность. 2004. – 173 с.

14.  Громов Н.А. Уголовный процесс России: учебное пособие / Н.А. Громов - М.: Юристъ, 2005. - 274 с.

15.  Данилевич А. А. Уголовный процесс. Доказательства и доказывание: учебно-метод. пособие А. А. Данилевич, В. В. Шпак. — Минск: БГУ, 2006. 33 с

16.  Деришев Ю.В. Концепция уголовного досудебного производства в правовой доктрине современной России. Омск, 2007. – 218 с.

17.  Жеребятьев И.В., Сиваев В.С. Возбуждение уголовных дел частного обвинения // Уголовный процесс. 2005. N 11. – 196 с.

18.  Кальницкий В. Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросам возбуждения и рассмотрения дела частного обвинения // Уголовное право. 2005. N 5. – 217 с.

19.  Красильников А.В. Привлечение к уголовной ответственности как межотраслевой правовой институт. Правовая защита частных и публичных интересов: Материалы международной межвузовской научно-практической конференции (20-21 января 2005 г.): Сборник статей. В 2 ч. Ч. 1 / Под общ. ред. Б.И. Ровного. - Челябинск: Изд-во «Фрегат», 2005. – 112 с..

20.  Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ. Под ред. А.Я. Сухарева. Диск Консультант Плюс 2006

21.  Конспект лекций по Уголовному Процессу. Комарова Н.А. СПб ГУ ЮФ 2006. – 252 с.

22.  Клейман Л.В. Проблемы использования заключения специалиста по уголовным делам // Актуальные проблемы теории и практики уголовного судопроизводства и криминалистики: Сборник статей: В 3 ч. Ч. 1: Вопросы уголовного судопроизводства. М., 2004. – 135 с.

23.  Коротков А. Новый порядок возбуждения уголовного дела // Уголовное право. 2007. N 5. – 386 с.

24.  Лукашевич В.З. Возбуждение уголовного дела // Уголовный процесс России. Особенная часть: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / А.И. Александров, С.А. Величкин, Н.П. Кириллова и др.; Под ред. В.З. Лукашевича. СПб., 2005.- 143 с.

25.  Муравьев К.В. Возбуждение уголовного дела в отношении лица: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2005. – 128 с.

26.  Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (под общ. ред. Лебедева В.М.; науч. ред. Божьев В.П. / «Юрайт-Издат», 2007 г. – 245 с.

27.  Надзорное определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ по уголовным делам №71-ДП04-2 по делу Грязнова. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2004 г. Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - №7 СПС Гарант.

28.  Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору // Законность. 2003. N 2. – 246 с.

29.  Овчинников Ю. Стадия возбуждения уголовного дела нуждается в совершенствовании . Перераб. и доп.// Законность. 2007. N 11. – 431 с.

30.  Овсянников И. Заключение и показания специалиста // Законность. 2005. N 7. – 312 с.

31.  Петрухин И.Л. Возбуждение уголовного дела по действующему УПК РФ // Государство и право. 2005. N 1. С. 68 и др.

32.  Рыжаков А.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов.- 3-е изд. испр. и доп. — М.: Издательство НОРМА, 2004. –704с.

33.  Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный // Под общ. ред. А.В. Смирнова /4-е издание, дополненное и переработанное. / СПС «Гарант», 2008

34.  Салимзянова Р.Р. Особенности производства по уголовным дела: монография / Р.Р. Салимзянова. – Казань: КЮИ МВД России, 2007.

35.  Тарасова А. Порядок привлечения к уголовной ответственности адвоката/ А. Тарасова // Актуальные проблемы права в России: материалы VII международной научно-практической конференции 7-8 апреля 2006 г. – Челябинск, 2005. – 531 с.

36.  Уголовный Процесс России. Особенная часть. Под общ. ред. В.З. Лукащевича. - СПб.: Издательский Дом СПб ГУЮФ, 2005.- 256 с.

37.  Чупахин Р. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела: проблемы теории и практики Следователь. 2004. N 6. – 344 с.

[1] Жеребятьев И.В., Сиваев В.С. Возбуждение уголовных дел частного обвинения // Уголовный процесс. 2005. № 11. – С. 51-54.

[2] www.pravo.ru

[3] Вицин С. Институт возбуждения уголовного дела в уголовном судопроизводстве // Российская юстиция. – М., 2003.С. 58 – 60.

[4] Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный // Под общ. ред. А.В. Смирнова /4-е издание, дополненное и переработанное. / СПС «Гарант», 2008.

[5] Приказ МВД РФ № 500 от 24.06.2005 г. «О следственном комитете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации». // СПС КонсультантПлюс.

[6] Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2004 N 976 «Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков» // «Российская газета», № 162, 31.07.2004. // СПС КонсультантПлюс.

[7] Жеребятьев И.В., Сиваев В.С. Возбуждение уголовных дел частного обвинения // Уголовный процесс. 2005. № 11. – С. 113-118.

[8] Коротков А. Новый порядок возбуждения уголовного дела // Уголовное право. 2007. № 5. – С. 68-73.

[9] Лукашевич В.З. Возбуждение уголовного дела // Уголовный процесс России. Особенная часть: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / А.И. Александров, С.А. Величкин, Н.П. Кириллова и др.; Под ред. В.З. Лукашевича. СПб., 2005. – С. 74-81.

[10] Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, № 4, 23-29.01.2009.

[11] Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996   63-ФЗ (ред. от 27.07.2009 N 215-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс.

[12] Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ. Под ред. А.Я. Сухарева. Диск Консультант Плюс 2006. – С. 164-168

[13] Уголовный Процесс России. Особенная часть. Под общ. ред. В.З.Лукащевича. - СПб.: Издательский Дом СПб ГУ ЮФ, 2005. С.116 -122.

[14] Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996   63-ФЗ (ред. от 27.07.2009 N 215-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс.

[15] Деришев Ю.В. Концепция уголовного досудебного производства в правовой доктрине современной России. Омск, 2007. –  С.117 -119.

[16] Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный // Под общ. ред. А.В. Смирнова /4-е издание, дополненное и переработанное. / СПС «Гарант», 2008.

[17] Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996   63-ФЗ (ред. от 27.07.2009 N 215-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс.

[18] Петрухин И.Л. Возбуждение уголовного дела по действующему УПК РФ // Государство и право. 2005. N 1. – С. 23- 29.

[19] Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996   63-ФЗ (ред. от 27.07.2009 N 215-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс.

[20] Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: Учебник. М., 2004. – С. 254-259.

[21] Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996   63-ФЗ (ред. от 27.07.2009 N 215-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс.

[22] Данилевич А. А. Уголовный процесс. Доказательства и доказывание: учебно-метод. пособие / А. А. Данилевич, В. В. Шпак. — Минск: БГУ, 2006. —  С.12-15

[23] Рыжаков А.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов.- 3-е изд. испр. и доп. — М.: Издательство НОРМА, 2004. –  С.472-476.

[24] Жеребятьев И.В., Сиваев В.С. Возбуждение уголовных дел частного обвинения // Уголовный процесс. 2005. N 11. – С.79-84.

[25] Чупахин Р. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела: проблемы теории и практики // Следователь. 2004. N 6. – С.153 -155.

[26] Конспект лекций по Уголовному Процессу. Комарова Н.А. СПбГУ ЮФ 2006. – С.51 -56.

[27] Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: Учебник. М., 2004. – С. 84 -88.

[28] Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный // Под общ. ред. А.В. Смирнова /4-е издание, дополненное и переработанное. / СПС «Гарант», 2008.

[29] Громов Н.А. Уголовный процесс России: учебное пособие / Н.А. Громов - М.: Юристъ, 2005. – С.145 -147.

[30] Кальницкий В. Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросам возбуждения и рассмотрения дела частного обвинения //Уголовное право. 2005. N 5.- С. 95 -98.

[31] Федеральный закон от 08.05.1994 г. № 3-ФЗ  «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» //СЗ РФ. 1994. № 28. Ст. 3466.

[32] Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» // СЗ РФ. — 2002. // СПС КонсультантПлюс.

[33] www.pravo.ru

[34] Уголовный Процесс России. Особенная часть. Под общ. ред. В.З.Лукащевича. - СПб.: Издательский Дом СПбГУЮФ, 2005. – С. 94 -98.

[35] Власов А. Возбуждение уголовного дела // Законность. 2004. – С. 38 -42.

[36] Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» // СЗ РФ. — 2002.) // СПС КонсультантПлюс.

[37] Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» // СЗ РФ. — 2002. // СПС КонсультантПлюс.

[38] Тарасова А. Порядок привлечения к уголовной ответственности адвоката/ А. Тарасова // Актуальные проблемы права в России: материалы VII международной научно-практической конференции 7-8 апреля 2006 г. – Челябинск, 2005. 68 с.

[39] Овчинников Ю. Стадия возбуждения уголовного дела нуждается в совершенствовании . Перераб. и доп.// Законность. 2007. № 11. – С.131-138.

[40] Данилевич А. А. Уголовный процесс. Доказательства и доказывание: учебно-метод. пособие / А. А. Данилевич, В. В. Шпак. — Минск: БГУ, 2006. — С. 18 -23.

[41] Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ. Под ред. А.Я. Сухарева. Диск Консультант Плюс 2006.

[42] Муравьев К.В. Возбуждение уголовного дела в отношении лица: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2005 – С. 73 - 77.

[43] Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору // Законность. 2003. № 2. – С. 184 - 186.

[44] Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // Законность. 2007. № 9. – С.124 -127.

[45] Лукашевич В.З. Возбуждение уголовного дела // Уголовный процесс России. Особенная часть: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / А.И. Александров, С.А. Величкин, Н.П. Кириллова и др.; Под ред. В.З. Лукашевича. СПб., 2005. – С.47 - 53.

[46] Овчинников Ю. Стадия возбуждения уголовного дела нуждается в совершенствовании . Перераб. и доп.// Законность. 2007. № 11. – С.184 - 186.

[47] Чупахин Р. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела: проблемы теории и практики // Следователь. 2004. № 6. – С.231 -235.

[48] Овчинников Ю. Стадия возбуждения уголовного дела нуждается в совершенствовании . Перераб. и доп.// Законность. 2007. № 11. – С.78 -80.