|
Недостатки кассационной
жалобы, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения,
должны быть устранены заявителем обязательно до окончания процессуального
срока, назначенного в соответствующем определении суда. При этом следует
учесть, что необходимые действия заявитель вправе совершить в соответствии с
ч.5-7 ст.114 АПК, определяющими момент окончания процессуальных сроков.
Например, заявитель может сдать необходимые документы на почту до двадцати
четырех часов последнего дня назначенного судом срока для устранения
недостатков или в арбитражный суд - до окончания рабочего дня. В случае
своевременного устранения заявителем недостатков, послуживших основанием для
оставления жалобы без движения, кассационная жалоба подлежит принятию к
производству. При этом жалоба считается поданной и должна быть рассмотрена по
существу в предусмотренный ст.285 АПК срок, исчисляемый со дня ее
первоначального поступления в суд. Если в установленный срок заявитель не
устранит недостатки, послужившие основанием для оставления жалобы без движения,
кассационная жалоба возвращается отдельным определением судьи по правилу ч.2
ст.281 АПК. Устранение недостатков за пределами установленного срока не дает
оснований для возбуждения кассационного производства, но не лишает заявителя
возможности подать жалобу повторно в общем порядке (ч.4 ст.281).
Основания для возвращения
кассационной жалобы могут быть устранены или носят неустранимый характер.
Поэтому кассационная жалоба при обнаружении устранимых недостатков,
препятствующих кассационному пересмотру, не подлежит возвращению, а должна быть
оставлена без движения (ст.280 АПК). Напротив, при наличии недостатков
неустранимого характера кассационная жалоба согласно ст.281 АПК возвращается
без оставления ее без движения.
Недостатки кассационной
жалобы следует считать неустранимыми, если отсутствуют основания для
кассационного пересмотра, связанные с субъектом и объектом кассационного
обжалования: жалоба подана лицом, не имеющим права кассационного обжалования,
или на судебный акт, не подлежащий кассационному пересмотру, а также при
истечении пресекательного шестимесячного срока кассационного обжалования
(ст.276 АПК). Так, кассационная жалоба должна оставляться без движения, если к
ней не приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего
жалобу. Напротив, кассационная жалоба, поданная лицом, не являющимся по закону
субъектом права кассационного обжалования, должна быть возвращена без
оставления ее без движения. Например, должна возвращаться без вынесения
определения об оставлении без движения жалоба физического лица или образования,
не имеющего статуса юридического лица, которые не наделены специальным
указанием закона правом на участие в арбитражном процессе и к правам и обязанностям
которых обжалуемый судебный акт явно не имеет отношения или не оказывает на них
непосредственного правового воздействия. Однако не всегда жалоба лица, не
участвовавшего в деле и ошибочно полагающего, что его права нарушены принятым
по такому делу судебным актом, может быть возвращена по п.1 ч.1 ст.281 АПК без
рассмотрения доводов заявителя в судебном заседании. В таком случае жалоба
подлежит принятию к производству[30]. Если затем суд
кассационной инстанции установит, что обжалованный судебный акт не оказывает
непосредственного воздействия на права и законные интересы заявителя, то суд
вправе будет отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
При отсутствии
ходатайства о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования
кассационная жалоба возвращается без оставления ее без движения, если истек
пресекательный шестимесячный срок для восстановления срока подачи кассационной
жалобы (ч.2 ст.276 АПК). Если же названный шестимесячный срок не истек, суд
кассационной инстанции вправе по своему усмотрению оставить жалобу без
движения. В этом случае, а равно и в случае отсутствия документов,
подтверждающих уплату государственной пошлины, кассационная жалоба
возвращается, если в срок, назначенный для устранения недостатков, не поступило
ходатайства о восстановлении пропущенного срока или заявления о предоставлении
отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера
или если такие ходатайства судом будут отклонены из-за отсутствия законных
оснований (п.4 ч.1 ст.281 АПК).
Следует учитывать, что
действующее процессуальное законодательство не содержит запрета на рассмотрение
кассационной жалобы по существу при отсутствии оплаты государственной пошлины.
Поэтому суд кассационной инстанции не вправе возвратить кассационную жалобу,
если при решении вопроса о принятии ее к производству не было рассмотрено
ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении
размера пошлины. В этом случае суд кассационной инстанции должен решить вопрос
о распределении судебных расходов при вынесении постановления по существу дела.
При заявлении ходатайства о восстановлении срока кассационного пересмотра
принятая к рассмотрению жалоба также не может быть возвращена, если имеются
уважительные причины пропуска срока подачи жалобы.
Определение о возвращении
кассационной жалобы выносится судьей кассационной инстанции единолично, в том
числе и при решении в данном определении вопроса об отказе в удовлетворении
заявления о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования (ч.2
ст.276, ч.2 ст.278 АПК). Определение о возвращении кассационной жалобы может
быть обжаловано заявителем в кассационном порядке (ч.1 ст.291 АПК). После
устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения кассационной
жалобы, возвращенная жалоба может быть подана повторно "в общем
порядке" (ст.281 АПК), т.е. с соблюдением установленных правил. Следовательно,
при истечении срока кассационного обжалования на момент повторной подачи
кассационной жалобы лицо, подавшее жалобу, должно также направить ходатайство о
восстановлении пропущенного срока.
Возбуждение кассационного
производства осуществляется путем вынесения определения о принятии кассационной
жалобы (ч.3 ст.278 АПК). В случае, если при решении вопроса о принятии жалобы,
несмотря на обстоятельства, препятствующие ее пересмотру, не было вынесено
определение о возвращении или об оставлении жалобы без движения, то после
принятия жалобы к производству могут возникнуть неустранимые недостатки,
препятствующие кассационному пересмотру: подача кассационной жалобы лицом, не
имеющим права на обжалование судебного акта или на судебный акт, не подлежащий
пересмотру в кассационном порядке, подача жалобы по истечении срока
кассационного обжалования при отсутствии ходатайства о восстановлении срока или
его отклонении (п.1, 2 ч.1 ст.281 АПК). В этих случаях, по существу,
отсутствуют основания для кассационного пересмотра, а продолжение кассационного
производства существенно нарушит как принцип диспозитивости в арбитражном
процессе, так и права других лиц, участвующих в деле. При таких обстоятельствах
продолжение кассационного пересмотра будет незаконно, поэтому суд кассационной
инстанции должен прекратить производство по жалобе[31].
При наличии основания,
указанного в ч.1 ст.282 (отказ от кассационной жалобы), производство в
кассационной инстанции по жалобе, принятой к рассмотрению, подлежит
безусловному прекращению, если только это не противоречит закону и не повлечет
существенного нарушения прав других лиц, участвующих в деле. При отсутствии
препятствий для принятия отказа от кассационной жалобы, указанных в ст.49 АПК,
доводы кассационной жалобы не могут быть рассмотрены по существу, отказ от
жалобы не принимается только тогда, когда это противоречит закону или нарушает права
других лиц, но не самого заявителя.
Прекращение производства
по кассационной жалобе при отказе заявителя от жалобы препятствует повторному
обращению того же лица в суд кассационной инстанции по тем же основаниям, по
которым была заявлена первоначальная жалоба. Поэтому не может быть принята
повторная жалоба, которая не содержит иных доводов о незаконности обжалуемого
акта по сравнению с доводами первоначальной. Такая жалоба может быть возвращена
по п.1 ч.1 ст.281 АПК ввиду того, что заявитель утратил право на обжалование
данного судебного акта по заявленным им ранее основаниям.
3.3
Пределы кассационного пересмотра. Полномочия арбитражного
суда кассационной
инстанции при рассмотрении дела
На этапе подготовки
кассационной жалобы к рассмотрению арбитражным судом кассационной инстанции
совершаются необходимые действия для создания условий, позволяющих решить
специальную процессуальную задачу кассационного пересмотра обжалованных
судебных актов и достичь общей цели правосудия. Для этого судья кассационной
инстанции:
- извещает лиц,
участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы
посредством направления определения;
- разрешает ходатайства
об обеспечении иска и приостановлении исполнения обжалованных актов;
- изучает кассационную
жалобу и материалы дела;
- прекращает производство
по кассационной жалобе в случаях, предусмотренных АПК.
Приостановление
исполнения обжалованных судебных актов (определений, решения или постановления
суда первой и апелляционной инстанций) согласно ч.1 ст.283 АПК возможно лишь по
ходатайству заявителя. Суд кассационной инстанции не может по своей инициативе
приостанавливать исполнение судебных актов нижестоящих инстанций, обжалованных
заявителем, а также приостанавливать исполнение судебных актов по ходатайству
заявителя до принятия жалобы к производству. В кассационном порядке
пересматриваются исключительно судебные акты арбитражных судов, вступившие в
законную силу, поэтому на стадии кассационного пересмотра важно обеспечить
минимальное ограничение действия законной силы судебных актов.
Приостановление
исполнения обжалованного акта, как правило, должно сопровождаться
предоставлением заявителем встречного финансового обеспечения, позволяющего
возместить в будущем другой стороне возможные убытки от приостановления. Размер
финансового обеспечения определяется оспариваемой суммой, взысканной по
обжалованному акту, или стоимостью присужденного имущества. Доказательства
встречного обеспечения должны предоставляться вместе с ходатайством о приостановлении.
Приостановление исполнения обжалованного судебного акта без предоставления
встречного финансового обеспечения зависит от судебного усмотрения, не является
безусловной обязанностью суда кассационной инстанции и допустимо лишь при
обосновании заявителем невозможности или затруднительности поворота исполнения
обжалованного акта в случае его отмены[32]. Приостановление
исполнения судебного акта по смыслу ч.4 ст.283 АПК должно прекращаться при
всяком завершении кассационного пересмотра, в том числе при возвращении
кассационной жалобы и прекращении производства по ней. Суд кассационной
инстанции в зависимости от обстоятельств дела вправе установить иной срок
приостановления исполнения обжалованного судебного акта и указать этот срок в
определении.
Рассмотрение дел в суде
кассационной инстанции согласно ст.284 АПК осуществляется коллегиально по
правилам, установленным для суда первой инстанции с учетом особенностей
кассационного производства, ограничивающих возможность применения правил
судопроизводства, установленных для суда первой инстанции (разд.II АПК).
Специфическая процессуальная задача кассации (судебный контроль законности
решений и постановлений, принятых по существу спора) обусловливает приоритетное
значение закрепленных в гл.35 АПК специальных правил судопроизводства, присущих
только кассационной инстанции. Иные правила, установленные для суда первой
инстанции, применяются, если это не противоречит сути кассационного
производства. Например, в кассационном производстве допустимо применение
правил:
- о процессуальном
правопреемстве (ст.48 АПК);
- об отказе истца от
иска, о признании иска ответчиком, об окончании дела мировым соглашением (ч.2-4
ст.49, ст.141 АПК);
- о вступлении в дело
прокурора по делам, указанным в ч.1 ст.52 АПК;
- о применении
обеспечительных мер (ч.2 ст.90 АПК);
- о приостановлении
производства по делу (ст.143, 144 АПК).
Не применяются в
кассационном производстве правила, установленные только для первой инстанции,
или правила, применение которых ограничено нормами гл.35 АПК, например:
-участие арбитражных
заседателей (ч.3 ст.17 АПК);
-соглашение об изменении
договорной подсудности (ст.37 АПК);
-привлечение другого
ответчика и замена ненадлежащего ответчика (ст.46, 47 АПК);
-изменение основания или
предмета иска, увеличение или уменьшение исковых требований (ч.1 ст.49 АПК);
-привлечение к участию в
деле третьих лиц (ст.50, 51 АПК);
-предъявление встречного
иска (ст.132 АПК);
-ведение протокола
судебного заседания (ст.155 АПК).
Срок рассмотрения
кассационной жалобы согласно ст.285 АПК не должен превышать месяца со дня
поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной
инстанции, включая срок на подготовку дела к рассмотрению и судебное
разбирательство в кассационной инстанции. Неявка в суд кассационной инстанции
представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не
препятствует рассмотрению жалобы в отсутствие указанных лиц.
Пересмотр определений
суда кассационной инстанции о возвращении кассационных жалоб осуществляется без
извещения сторон, что способствует оперативности производства в кассационной
инстанции, разумному балансу публичных и частных интересов. Жалобы на
определения, вынесенные судьей кассационной инстанции единолично,
рассматриваются судом кассационной инстанции в коллегиальном составе. Жалобы на
определения, вынесенные судом кассационной инстанции коллегиально (например,
определение о прекращении производства по кассационной жалобе - ч.4 ст.282
АПК), рассматриваются тем же судом коллегиально, но в ином судебном составе (т.
е. судьями, не участвовавшими в принятии обжалуемого определения). Рассмотрение
жалоб в порядке ч.2 ст.291 АПК должно осуществляться с извещением сторон. По
результатам кассационного рассмотрения жалобы принимается судебный акт,
именуемый определением, которое не обжалуется, но может быть пересмотрено в
надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
|
