Курсовая работа: Оценка механизмов социальной защиты населения в периоды экономической нестабильности
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное
учреждение
Высшего профессионального образования
«Рязанский государственный
университет имени С.А. Есенина»
Факультет экономики
Специальность «Национальная
экономика»
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине: «Экономика социальной
сферы»
на тему: «Оценка механизмов
социальной защиты населения в периоды экономической нестабильности»
Содержание
Введение
Глава 1. Понятие социальной защиты населения
1.1 Понятие и сущность социальной защиты населения
1.2 Принципы и функции социальной защиты населения
Глава 2. Социальная защита населения в кризисный период
2.1 Социальная защита населения в кризисный период
2.2 Антикризисные меры правительства РФ в сфере социальной
защиты населения
Глава 3. Проблемы и перспективы развития социальной защиты
населения
3.1 Проблемы системы социальной защиты населения
3.2 Перспективы развития системы социальной защиты населения
Заключение
Список литературы
Введение
Под
системой социальной защиты населения в настоящее время понимается совокупность
законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и
прав социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и
создающих условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования
различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.
В условиях экономического
спада и проявляющихся кризисных явлений очевидным становится возросшее значение
социальных последствий этих процессов. Преобразование структуры общества,
производственных отношений, политической деятельности органически сливаются с
проблемами в социальной сфере, от решения которых непосредственно зависит
положение и деятельность человеческих ресурсов и интеллектуального капитала.
В настоящее время в
российском обществе сложилась такая социальная ситуация, в связи с которой
возникает острая необходимость в целенаправленном поиске новых подходов к
формированию социальной политики государства, которая могла бы направить
деятельность всех учреждений и служб социальной сферы на ликвидацию возникающих
социальных проблем.
Особенности социальной
защиты населения России в условиях экономического кризиса обуславливают необходимость
разработки антикризисных мер социальной защиты и поддержки граждан с учетом
складывающегося социально-экономического положения в стране, с привлечением
теоретических идей и практического опыта стран с развитой рыночной экономикой,
с сохранением при этом имеющихся форм социальных гарантий, обновлением
механизма их предоставления, постепенным формированием новых эффективных
средств и методов решения социальных проблем.
Актуальность данной темы
вытекает из необходимости реализации социальной защиты населения на основе
осуществления экономических, финансовых, правовых и других мер, методов и
способов воздействия на негативные экономические и социальные тенденции с целью
их предотвращения и устранения, а также решения таких экономических,
организационных и социальных задач, как научное обоснование сущности и значения
социальной защиты населения, в том числе и в кризисный период, разработка
антикризисных мер социальной защиты населения.
Актуальность поставленных
в исследовании проблем возрастает в связи с последствиями кризисных явлений в
мировой экономике и продолжающимся процессом рыночного реформирования в России.
Результативность проводимой социальной политики в условиях кризиса определяется
уровнем функционирования механизма социальной защиты общества направленного на
разрешение социальных проблем. Современное общество заинтересовано в смягчении
социальной дифференциации, в создании среднего класса как основы стабильности и
благополучия, что требует целенаправленного создания условий и возможностей для
развития способностей разных социальных групп, что может быть реализовано через
оптимальную организацию государственной и региональной систем социальной защиты
населения. В этой связи актуальным являются формирование и активное применение
механизма социальной защиты населения учитывающего особенности преодоления
последствий экономического кризиса и перехода национальной экономики к
инновационному типу развития.
Социальная защита
населения как объект исследования привлекает значительное внимание ученых и
специалистов. Однако к настоящему времени отсутствует однозначное понимание
категории «социальная защита». Это обстоятельство дает основание для того,
чтобы рассмотреть сущность данной категории в современных условиях.
Представляется
обоснованный подход, при котором, категория «социальная защита» рассматривается
в широком и узком смысле.
Социальная защита в
широком смысле - это система мер по соблюдению социальных прав и гарантий,
созданию условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности всем гражданам
страны:
·
трудоспособным гражданам
- путем создания условий для поддержания благосостояния своим трудом и
предприимчивостью;
·
нетрудоспособным
(социально уязвимым слоям населения) - гарантирование социальной защищенности и
поддержки.
В узком смысле социальная
защита населения определяется как система государственных мер, обеспечивающая
социальную защищенность преимущественно нетрудоспособного населения. Или как
институт, целевая комплексная система, сформированная обществом для решения
социально-экономических проблем, обусловленных необходимостью поддержки
обществом пожилых граждан, инвалидов, больных, безработных, семей, потерявших
кормильца, а также семей с детьми.
Глава 1. Понятие
социальной защиты населения
1.1 Понятие и сущность социальной
защиты населения
Неотъемлемыми
факторами любой нормально функционирующей социальной системы является
социальная защита и социально-экономическая поддержка населения.
Формирование
и развитие рыночной экономики привело к выделению социальной защиты населения в
самостоятельный вид деятельности, которая приобрела новый смысл и значение,
прежде всего, как защита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений. Система
социальной защиты, как показывает практика, вовлечена в систему рынка и
является его неотъемлемым элементом. Социальная поддержка тех, кто объективно
не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни, это, по существу,
необходимая плата за возможность предпринимательской деятельности и получение
дохода в стабильном обществе.
Объективная
реальность, обусловленная логикой развития рыночных отношений, выдвигает на
первый план формирование научно обоснованной системы социальной защиты и
социальной поддержки населения, ее наиболее уязвимых слоев. Необходимость
создания этой системы обусловлена рядом факторов.
Одним из
основополагающих факторов, действующих в рамках общества и определяющих
содержание социальной поддержки населения, является определённая система отношений
собственности и права. Именно частная собственность обуславливает независимость
гражданского общества от государства, делает человека полноценным субъектом и
гарантирует необходимые условия его социальной жизнедеятельности. Однако в
каждом обществе есть определенная часть населения, которая не имеет
собственности и не в состоянии трудиться в силу объективных причин: болезни,
нетрудоспособности вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку
вступить в сферу производственных отношений (дети), последствия экологических,
экономических, и военных конфликтов, стихийных бедствий, и т.д. Эти категории
населения не выживут без защиты и социальной помощи государства, когда главным
фактором производства и распределения все в большей степени становится капитал.
Государство объективно заинтересовано в поддержке социально уязвимых слоев
населения по нескольким причинам:
-
государство, провозгласившее себя цивилизованным, обязано обеспечить населению
достойный уровень жизни;
- всякое
государство заинтересовано в расширенном воспроизводстве квалифицированной
рабочей силы;
-
социально-экономическая поддержка неимущих нивелирует экономическое состояние
различных групп и слоев населения.
Социальная
защита – это система законодательных, социально-экономических и морально-психологических
гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества
условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека,
обеспечивающие достойные и социально приемлемое качество их жизни. [10, 431].
Характерным
для современного этапа является быстрое развитие методологии и методики
социальной защиты населения, что имеет важнейшее практическое и теоретическое
значение. Необходимо отметить, что под методологией социальной защиты
понимается система принципов и способов организации и построения теоретической
и практической деятельности, направленной против ситуаций риска в нормальной
жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть
кормильца и другие, а под методикой – совокупность приемов, методов исследования
и операций практического и теоретического освоения социальной защиты населения
как системы.
Система
социальной защиты населения на современном этапе включает в себя:
–
социальное обеспечение;
–
социальное страхование;
– социальную поддержку (помощь) [8, 315].
Центральным субъектом
социальной защиты является государство. Человек, нуждающийся в социальной
защите – одновременно и субъект и объект социальной защиты.
Объектами социальной
защиты являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций,
учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости,
труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).
Основными формами
социальной защиты являются законодательно определенные социальные гарантии и их
удовлетворение на основе базовых стандартов и программ; регулирование доходов и
расходов населения; социальное страхование; социальное вспомоществование;
социальные услуги; целевые социальные программы.
Термин
«социальная защита» имеет различные значения. В новых экономических условиях он
заменил термин «социальное обеспечение», использовавшийся в советской
экономике, где он характеризовал специфическую организационно-правовую форму
социальной защиты, осуществляемую непосредственно государством.
В современных
условиях потребовалось развитие других организационно- правовых форм социальной
поддержки наиболее уязвимых категорий населения. Был введен термин «социальная
защита», который давно использовался в мировой практике.
Социальная
защита как социальный институт, представляющий собой совокупность правовых
норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы, в
международном контексте обычно имеет дело с установленными законодательством
категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы
либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих
жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи. В
рамках систем социальной защиты таким гражданам при наступлении установленных
законодательством неблагоприятных событий предоставляется помощь
компенсационного характера в денежной и натуральной формах, а также в форме
различного рода услуг. Кроме того, системы социальной защиты осуществляют меры
профилактического характера, направленные на предотвращение неблагоприятных
событий.
Социальная
защита осуществляется в различных организационно-правовых формах, включая
такие, как индивидуальная ответственность работодателей, страхование,
социальное страхование, адресная социальная помощь, государственное социальное
обеспечение и др. Использование тех или иных организационно-правовых форм
социальной защиты может иметь различные социальные и экономические последствия,
которые необходимо учитывать при осуществлении управления данной отраслью.
Вместе с тем,
социальная защита, являясь по своему функциональному характеру достаточно
целостной системой, представляющей собой самостоятельный социальный институт,
имеет специфические особенности, связанные с технологиями оказываемых ею услуг.
Технология предоставления пенсий существенно отличается от технологии оказания
медицинской помощи, социально-реабилитационных технологий или технологий
обеспечения безработных граждан.
Социальная
защита также предусматривается в отношении семей с низкими душевыми доходами,
не обеспечивающими общественно необходимого прожиточного минимума, результатом
чего обычно является отсутствие средств существования или средств на оплату
жизненно значимых товаров и услуг (средств реабилитации, оплаты жилья,
лечения).
Социальная
защита может осуществляться в денежной форме в виде пенсий и пособий, в
натуральной форме, а также путем оказания различного рода услуг лицам,
являющимся объектом социальной защиты. Она может иметь как компенсационный, так
и предупредительный профилактический характер.
Одной из
государственно-правовых форм социальной защиты является непосредственно
государственное обеспечение нетрудоспособных лиц. Основные признаки
непосредственного государственного обеспечения — финансирование расходов за
счет государственного бюджета и установление категорий обеспечиваемых лиц и
уровня их обеспечения в соответствии с приоритетами, определяемыми органами
государственной власти. Непосредственное государственное обеспечение в странах
с рыночной экономикой имеет достаточно ограниченные масштабы применения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
| 
