Курсовая работа: Организационно-правовое и документационное обеспечение управления государственного органа на примере УВД г. Усть-Илимска
Курсовая работа
Организационно-правовое и документационное обеспечение
управления государственного органа на примере УВД г. Усть-Илимска
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Государственная система
документационного обеспечения управления в РФ
1.1 Нормативно-методическая база делопроизводства
1.2 Документирование
управленческой деятельности: унификация и стандартизация
1.3 История управления и делопроизводства в
1945-1990 гг.
ГЛАВА 2.ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И ЕГО
ОССОБЕННОСТИ В УВД Г. УСТЬ-ИЛИМСКА
2.1 Характеристика
делопроизводства в органах внутренних дел
2.2
Подготовка документов к архивному хранению в УВД г. Усть-Илимска
2.3 Организация работы с документами в подразделениях министерства
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ В ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ
УВД Г. УСТЬ-ИЛИМСКА
3.1 Проблемы составления номенклатуры дел и формирование дел в УВД
г. Усть-Илимска
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
В любой организации решение
проблем документационного обеспечения управления возлагается на
специализированное структурное подразделение — управление делами, общий отдел,
канцелярию и др.
В целях совершенствования
организации делопроизводства и порядка работы с обращениями граждан в
центральном аппарате и подчиненных подразделениях МВД России утверждена
Инструкция по делопроизводству - Приказ МВД РФ № 150 от 1 марта 1999 года.
Данный документ разработан в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными актами, а также положениями Государственной системы документационного
обеспечения управления и Государственными стандартами РФ и определяет единую
систему организации делопроизводства и порядок работы с документами,
письменными и устными обращениями граждан и народных депутатов в главных
управлениях, управлениях и иных подразделениях МВД РФ.
Современное делопроизводство
включает:
• обеспечение своевременного и
правильного создания документов (документирование);
• организацию работы с
документами (получение, передача, обработка, учет, регистрация, контроль,
хранение, систематизация, подготовка документов для сдачи в архив,
уничтожение).
Параллельно с термином «делопроизводство»
в последние десятилетия используется термин документационное обеспечение
управления (ДОУ). Его появление связано с внедрением в управление компьютерных
систем и их организационным, программным и информационным обеспечением для
приближения к терминологии, употребляемой в компьютерных программах и литературе. В
настоящее время термины «делопроизводство» и «документационное обеспечение
управления» являются синонимами и применяются для обозначения одной и той же
деятельности.
Государственная система документационного
обеспечения управления. Этот документ представляет собой совокупность
принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию
управленческой деятельности и организации работы с документами в органах
государственного управления. Это один из основополагающих федеральных
нормативных актов, содержащий комплекс требований и положений, способствующих
разработке единых подходов не только к традиционному, но и автоматизированному
управлению документацией - информационному менеджменту.
Для написания данной дипломной работы привлекались
следующие законодательные акты, регламентирующие работу с документами:
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите
информации». Настоящий закон регулирует отношения, возникающие при формировании
и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки,
накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю
документированной информации; создании и использовании информационных
технологий и средств их обеспечения; защите информации, прав субъектов,
участвующих в информационных процессах и информатизации. Закон содержит
определения, касающиеся информации и ее документирования.
Федеральный закон «Об электронной цифровой
подписи». Целью настоящего закона является обеспечение правовых условий
использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при
соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе
признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном
носителе. В этом законе определены условия использования электронной цифровой
подписи, особенности ее использования.
Актуальность выбранной темы обуславливается
недостаточной проработкой проблемы документационного обеспечения управления в
государственных органах. Решение проблемы управления документацией в
современных условиях позволит целенаправленно формировать информационные
ресурсы организаций, обеспечивать их эффективное функционирование.
Цель дипломной работы
заключается в выявлении особенностей организационно-правового
и документационного обеспечения управления государственного органа на примере
УВД г. Усть-Илимска.
Исходя из поставленной цели были сформулированы
следующие задачи:
·
Изучить
государственная система документационного обеспечения управления в РФ
·
Провести
анализ общетеоретических аспектов организация и технология документационного
обеспечения УВД РФ
·
Рассмотреть
историю развития делопроизводства
·
Проанализировать
особенности делопроизводства в УВД г. Усть-Илимска
·
Выявить
проблемные моменты документации и ее регулирования в УВД г. Усть-Илимска
·
Предложить
пути решения выявленных проблем в ходе исследования.
В ходе дипломной работы были изучены и
проанализированы
организация и технология документационного обеспечения деятельности УВД РФ. Тема
регистрации документов поднимается в статьях Т.В. Кузнецовой «Регистрация –
ключевой момент организации работы секретаря с документами», И.Л.Артамоновой
«Из опыта внедрения автоматизированной системы регистрации».
Этапы, методы и сроки контроля за исполнением документов
описываются в статьях Т.В. Кузнецовой «Ведение контроля за сроками исполнения –
важнейшая задача секретаря», Е.А. Степанова «Контроль исполнения документов и
поручений», С.Л. Кузнецова «Автоматизированный контроль исполнения – важное
условие успешной работы офиса».
Этапу составления номенклатуры дел, подготовки и передачи
документов на архивное хранение посвящены статьи Е.В. Алексеевой, П.П.
Афанасьевой, Е.М.Буровой, Г.А. Осичкиной «Архивоведческие аспекты в
делопроизводстве: организация документов и дел в пределах архива» и
«Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: перечни документов»; Н.В. Басакина
– «Организация подготовки и передачи на архивное хранение документов учреждений
различных форм собственности», В.Д. Банасюкевича «Новый типовой перечень». Эту
тему продолжают Н.В. Шатина «Составление номенклатуры дел», Е.М. Емышева
«Методика составления номенклатуры дел». В данных статьях описывается ход
работы по подготовке и передаче дел в архив, составлению номенклатуры дел с
учетом сроков хранения по новому перечню.
1.
Государственная
система документационного обеспечения управления в РФ
1.1 Нормативно-методическая база
делопроизводства
Общие принципы организации документационного обеспечения
управления закреплены в ряде статей Гражданского кодекса Российской Федерации,
Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, Трудового кодекса Российской Федерации. В них
устанавливаются виды и разновидности документов, создаваемых в целях фиксации
актов гражданских взаимоотношений, фактов их возникновения или прекращения, подтверждения
правоотношений и т.д., определяется ответственность за неправомерные действия с
документами и информацией.
Отдельные стороны работы с информацией регулируются специальными
законами:
- использование изображения Государственного герба Российской
Федерации на бланках документов регламентируется Федеральным конституционным
законом от 20 декабря 2000 г. №2-ФЗ «О Государственном гербе Российской
Федерации»;
- порядок использования государственного языка в официальных
документах устанавливается Федеральным законом Российской Федерации от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»;
- правовое обеспечение процедур прохождения государственной
гражданской службы и формирования ее кадрового состава закреплено в статьях
Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» и указах Президента Российской Федерации, изданных
в развитие положений закона;
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» утверждает
правовой режим создания, хранения и использования информационных ресурсов.
Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 474 Правительству Российской Федерации поручено утверждение ряда нормативных документов по
обеспечению совершенствования системы дополнительного профессионального
образования государственных гражданских служащих (Положение о программе государственного
органа по профессиональному развитию гражданских служащих и примерная форма
программы, Положение о стажировке гражданских служащих, государственные
требования к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и
стажировке гражданских служащих, примерная форма государственного контракта на
профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих),
а также утверждено Положение о дополнительном профессиональном образовании
государственных гражданских служащих Российской Федерации, которое
предусматривает включение в документационное сопровождение процедур новых форм
документов (Заявка на обучение федеральных государственных гражданских служащих
по образовательным программам дополнительного профессионального образования,
Государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение
квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих).
Порядок оформления адреса в почтовых отправлениях и реквизитах
документов закреплен в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221.
Интегрированную обработку данных в автоматизированных
информационных системах обеспечивают общероссийские классификаторы
технико-экономической и социальной информации. Постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. №677 утверждено Положение о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских
классификаторов технико-экономической и социальной информации в
социально-экономической области.
Унифицированные формы первичной учетной документации по учету
труда и его оплате утверждены Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. Порядок ведения личного дела гражданского служащего определен Положением о персональных
данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении
его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая
2005 г. № 609.
Вопросы архивного хранения документов
регламентируются Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». ГОСТ Р 51141-98. «Делопроизводство и архивное дело. Термины
и определения». Настоящий стандарт, является, важным этапом обновления
нормативно-методической базы делопроизводства и архивного дела в соответствии с
федеральным законодательством и современным уровнем развития данной отросли.
Термины, установленные настоящим стандартом, должны быть использованы во всех
видах документации. Содержательную основу стандарта составляют три раздела:
«Общие понятия», «Делопроизводство» и «Архивное дело».
Перечень типовых управленческих документов, образующихся в
деятельности организаций, с указанием сроков хранения включает документы,
образующиеся при документировании однотипных (общих для всех) управленческих
функций, выполняемых учреждениями, организациями и предприятиями, независимо от
их функций, уровня и масштаба деятельности, форм собственности. Перечень служит
целям сохранения, организации и пополнения Архивного фонда Российской
Федерации, предназначен для определения сроков хранения документов, отбора их
на постоянное хранение или уничтожение. Он должен использоваться также при
подготовке номенклатур дел, формировании дел, при разработке схем классификации
документов при создании поисковых систем в делопроизводстве, при разработке
ведомственных перечней.
Принятая в работе с документами терминология нормативно закреплена
в ГОСТе Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»,
утвержденном Постановлением Госстандарта России от 27 февраля 1998 г. Термином «делопроизводство» определяется самостоятельная отрасль
административно-управленческой деятельности организации, учреждения,
предприятия, обеспечивающая документирование и организацию работы с
официальными документами, создание документационной информационной базы на различных
носителях для использования управленческим аппаратом в процессе выполнения
своих функций.
В научной литературе последнего десятилетия в качестве синонима
термина «делопроизводство» стало использоваться понятие «документационное
обеспечение управления», чем подчеркивается информационно-технологический
характер современной организации делопроизводства. Важнейшей частью
документационного обеспечения управления является документирование, представляющее
собой регламентированный процесс фиксации на различных материальных носителях и
оформления на основании установленных требований и норм всей необходимой для
управленческой деятельности информации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
| 
