В отношении иных лиц, посещающих исправительные учреждения,
режимные правила направлены на предупреждение как совершения правонарушений в
отношении этих граждан, так и ими самими. В частности, администрация исправительного
учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного
учреждения и на прилегающих к нему территориях лиц, их вещей, транспортных
средств, а также изымать запрещенные вещи и документы (ч. 6 ст. 82
УИК РФ). Функции режима реализуются в их единстве и взаимосвязаны между собой,
в своей совокупности они определяют содержание режима лишения свободы Режим
лишения свободы в содержательном плане должен обеспечить:
а) охрану и изоляцию осужденных, т.е. недопущение их
несанкционированного общения как с лицами, не имеющими отношения к исполнению
наказания, так и между собой внутри ИУ, когда это необходимо в интересах
достижения целей наказания (колония особого режима, тюрьма, карцер, штрафной
изолятор, одиночная камера);
б) постоянный надзор за соблюдением осужденными установленного порядка,
чтобы не допустить совершение ими правонарушений и преступлений, в том числе
путем проведения личного обыска или обыска помещения, в котором они проживают,
досмотра вещей, изъятия у них неположенных предметов и вещей, проведения
оперативно розыскной работы, использования технических средств надзора и
контроля ;
в) исполнение осужденными возложенных на них УИК РФ и Правилами
внутреннего распорядка исправительных учреждений обязанностей;
г) реализацию осужденными их прав и интересов: получение одежды
установленного образца (ч. 4 ст. 82 УИК РФ); обжалование действий
администрации (ст. 15, ч. 4 ст. 87 УИК и др.); приобретение
продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88 УИК РФ);
получение свиданий (ст. 89 УИК); телефонные переговоры, прогулки (ст. 93
УИК), просмотр кинофильмов, телепередач, прослушивание радио (ст. 94 УИК);
приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей (ст. 95
УИК), а также и иных прав и интересов, которые гарантированы Конституцией РФ и
другими законами и на которые не установлены ограничения
уголовно-исполнительным законодательством (ст. 14 УИК и др.);
д) личную безопасность осужденных (ст. 13 УИК) и персонала (ст. 86
УИК);
с) раздельное содержание разных категорий осужденных, разные
условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения,
назначенного судом, продиктованные необходимостью обеспечения режима, адекватного
опасности осужденного и содержанию его антиобщественной установки. Строгое
соблюдение режима в исправительном учреждении является залогом успеха в
достижении целей наказания в процессе его исполнения.
1.2 Содержание режима в исправительных учреждениях
Содержание режима в исправительных учреждениях представляет собой
установленную в уголовно-исполнительном законодательстве систему правил,
определяющих порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы, а также
обеспечивающих применение к осужденным средств исправления. Традиционно
различаются правила, относящиеся: к персоналу исправительного учреждения
(правила исполнения наказания); к осужденным (правила отбывания наказания); к
иным лицам, находящимся в исправительных учреждений и на прилегающих к ним
территориях.
Правила исполнения наказания, относящиеся к персоналу исправительных
учреждений, регламентируют его полномочия (права и обязанности) при исполнении
лишения свободы. В сфере режима УИК РФ и Закон об учреждениях, исполняющих
уголовные наказания, содержат предписания, адресованные в большей мере к
сотрудникам исправительных учреждений. Сотрудники вправе (и обязаны)
осуществлять как общие режимные требования, относящиеся к осужденным и иным
лицам, так и требования, обращенные отдельно к каждой из этих категорий
граждан. К общим требованиям по соблюдению режима, возложенных на сотрудников
исправительных учреждений, необходимо отнести: осуществление контроля за
соблюдением режимных требований на объектах исправительных учреждений и
территориях, прилегающих к ним; осуществление оперативно-розыскной
деятельности; требование от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей и
соблюдения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений; применение
по отношению к правонарушителям предусмотренных законом мер воздействия и
принуждения; производство досмотра и обыска осужденных, иных лиц, их вещей,
транспортных средств, находящихся на территориях исправительных учреждений, предприятий
этих учреждений и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены
режимные требования, а также изъятие запрещенных вещей и документов;
производство в предусмотренных законодательством РФ случаях и порядке
уголовно-процессуальных действий; применение и использование физической силы,
специальных средств и оружия в случаях и порядке, установленных законом.
В отношении осужденных сотрудники дополнительно наделены полномочиями
по: осуществлению их регистрации, фотографированию, звукозаписи, кино- и
видеосъемки и дактилоскопированию; проведению медицинского освидетельствования
с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических
веществ, назначению медицинского обследования осужденных; введению режима
особых условий в установленном УИК РФ порядке. При обеспечении режима в
исправительных учреждениях, на прилегающих к ним территориях, а также при
проведении специальных операций в отношении иных граждан сотрудники вправе
(обязаны): составлять протоколы об административных правонарушениях,
осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные
законодательством РФ об административных правонарушениях меры; при проведении
операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от
отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр
транспортных средств, проверку документов; использовать безвозмездно
возможности средств массовой информации для розыска осужденных, совершивших
побег; временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к
учреждениям, исполняющим наказания, территориях, на которых установлены
режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их
там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных
требований, защиты жизни и здоровья граждан. Кроме того, сотрудники исправительных
учреждений обязаны обеспечивать порядок исполнения и отбывания лишения свободы
в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ, создавать
условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а
также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.
Режимные правила, относящиеся к осужденным (правила отбывания
наказания),
можно разделить на несколько групп: 1) правила, регламентирующие поведение
осужденных при отбывании лишения свободы в целом и в конкретном исправительном
учреждении; 2) правила, обеспечивающие реализацию прав и законных интересов
осужденных; 3) правила, регулирующие применение к осужденным основных средств
исправления.
Правила, регламентирующие поведение осужденных при отбывании
лишения свободы в целом и в конкретном исправительном учреждении, определяют образ жизни
осужденного во время отбывания ими лишения свободы. Они закреплены в УИК РФ и
конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. К
ним относятся раздельное содержание отдельных категорий осужденных в
исправительных учреждениях; создание в одном исправительном учреждении
различных условий отбывания наказания; правила поведения осужденного во время
работы и в свободное время; взаимоотношения осужденных и персонала
исправительных учреждений; распорядок дня исправительного учреждения; порядок
приема пищи, передвижения осужденных в пределах колонии, проведения проверок,
свиданий, получения посылок, передач и др.; перечень вещей и предметов, продуктов
питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках,
передачах, бандеролях либо приобретать.
Важное место в регламентации отбывания лишения свободы
применительно к конкретному исправительному учреждению занимает распорядок дня.
Он включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия
пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и
спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Подчинение распорядку дня обязательно
для всех осужденных, а за отступление от его требований осужденный может быть
привлечен к дисциплинарной ответственности.
Общие правила, обеспечивающие реализацию прав и законных интересов
осужденных, сосредоточены в гл. 13 УИК РФ. Применительно к конкретному
виду исправительного учреждения они уточнены в гл. 16 и 17 УИК РФ, а
процедура их осуществления установлена в Правилах внутреннего распорядка
исправительных учреждений. Осужденные к лишению свободы могут без ограничения
приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному
расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за
счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов. Осужденные
беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе детей, инвалиды I и II
группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях,
могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет
средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения. Осужденным к лишению
свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и
длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного
учреждения. В предусмотренных УИК РФ случаях осужденным могут предоставляться
длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения
продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного
учреждения определяются порядок и место проведения свидания. Краткосрочные
свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии
представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания
предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой),
родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами,
дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного
учреждения – с иными лицами.
В соответствии со ст. 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы
разрешается получение посылок, передач и бандеролей:
а) женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, без
ограничения количества;
б) мужчинам – в количестве, установленном ст. 121, 123, 125 и
131 УИК РФ.
Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за
счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.
Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со
стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с
судом, прокуратурой, вышестоящим органом УИС, а также с Уполномоченным по
нравам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в
субъекте РФ, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с
законодательством РФ, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит
(ст. 91 УИК РФ). Федеральный закон от 08.12.2003 №161-ФЗ закрепил в ст. 92
УИК РФ право осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры. При
отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения
количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год.
Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные
разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет
средств их родственников.
Осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях,
штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа,
единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не
работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность
которой устанавливается ст. 118, 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ.
Согласно ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме
отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные
изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и
одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза
в неделю.
Статья 95 УИК РФ разрешает осужденным к лишению свободы получать в
посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через
торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и
журналы за счет собственных средств. При этом осужденному позволяется иметь при
себе не более десяти экземпляров книг и журналов. В настоящее время согласно
ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат
обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины
также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном
Правительством РФ. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным
женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.
Все перечисленные правила направлены на реализацию прав осужденных к лишению
свободы, а в ст. 96 и 97 УИК РФ определены условия обеспечения отдельных
законных интересов этой категории осужденных. В ст. 96 УИК РФ закреплены
условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или
сопровождения. Главными условиями реализации этого законного интереса являются
положительная характеристика осужденного и необходимость выполнения им
определенной работы без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения.
Предусматривается возможность выезда осужденных к лишению свободы
за пределы исправительных учреждений. Осужденным к лишению свободы,
содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также
осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и
тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены
выезды за пределы исправительных учреждений:
Страницы: 1, 2, 3, 4
|