1.   Правовая основа деятельности ОФСБ.

Законодательные н.п.а.:

1.   Конституция: Ст. 10, Ст. 71, Ст. 78

2.   ФКЗ

-     «О Правительстве»

3.   ФЗ, ЗРФ

-     ЗРФ «О безопасности» № 2446-1 от 05.03.95

-     ФЗ «Об ОФСБ в РФ» № 40-ФЗ от 03.04.95

-     ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12.08.95

-     ЗРФ «О гос. тайне» от 21.06.93

-     ФЗ «О терроризме»

-     ФЗ «О внешней разведке» от 10.01.96

-     ФЗ «О гос. охране»

-     ЗРФ «О гос. границе»

-     Уголовный кодекс РФ

-     Уголовно – процессуальный кодекс РФ

Подзаконные акты:

1.Указы Президента:

-     О системе федеральных органов исполнительной власти

-     О структуре федеральных органов исполнительной власти

-     Об утверждении концепции национальной безопасности

-     Об утверждении положения о ОФСБ и ее структуры

2.Постановления Правительства:

-     № 333 «О лицензировании отдельных видов деятельности»

-     № 1050 «О порядке допуска к сведениям, составляющим гос. тайну»

3.Ведомственные н.п.а.

-     приказы №055 «О порядке работы с секретными документами»

-     указания

2.   Система ОФСБ.

Система ОФСБ – единая, централизованная система которую входят:

-     ФСБ РФ

-     Управления (отделы) ФСБ РФ в вооруженных силах, войсках, иных формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках)

3.   Принципы деятельности

-     Общие (определенные всеми н.п.а. о безопасности:

·    законность

·    уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина

·    гуманизма

-     Отраслевые (по ФЗ «Об ОФСБ в РФ)

·    Единство системы ОФСБ и централизация управления ими

·    Конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности

4.   Цели деятельности

- Обеспечение безопасности РФ

5.   Задачи и функции

-     КРД

-     Борьба с преступностью

-     Разведывательная деятельность

Исследовав правовое положение ФСБ можно сделать вывод, что это орган исполнительной власти, наделенный отдельными функциями спецслужбы и правоохранительного органа.

Тема: Компетенция органов как важнейший элемент их правового статуса

I.          Понятие компетенции

II.         Факторы, влияющие на компетенцию

III.       Обязанности

IV.       Права

I.          Понятие компетенции

Цель – значение или задача, цель конкретизируется в задачах, задачи выполняются на практике посредством функций, для осуществления функций создается система (структура), структура определяет компетенцию.

Компетенция – совокупность обязанностей и прав, вытекающих из задач.

Обязанности – это мера должного поведения

Право – это мера возможного поведения

Компетенция – это важнейший элемент правового положения гос. органа.

Правовое положение гос. органа – совокупность взаимных прав и обязанностей, юридически значимых характеристик, определяющих место и роль это органа в системе механизма государства.

Исходной базой для определения правового положения гос. органа является правосубъектность. Содержание правосубъектности входит в состав существующих правоотношений.

Правовое положение ó Правовой статус ó Правосубъектность

В статусе выделяются следующие элементы:

1.   Цель (назначение)

Конечное намерение достичь чего – либо; идеальный результат деятельности; глобальная задача.

2.   Задача

То, что требует исполнения решения

3.   Функции

Работа, производимая органами; направление деятельности

4.   Компетенция

Это сугубо юридическая категория, важнейший элемент гос. органа, полномочия, права гос. органа.

5.   Принципы организации и деятельности

Это правовая категория, это правило, которое не терпит исключений

6.   Виды контроля и надзора

7.   Формы и методы координации и взаимодействия

8.   Система и структура

II.        Факторы, влияющие на компетенцию.

Факторы, влияющие на компетенцию – это совокупность причин и условий, определяющих направления движения к какой – либо цели.

Виды:

1.   Внутренние и внешние:

-     политические

-     экономические

-     социальные

2.   Субъективные и объективные

Предмет ведения гос. органа – сфера деятельности органа (цели, задачи, функции)

III.      Обязанности и права ФСБ РФ

Обязанности:

В сфере КРД и РД:

1. выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

2. добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно - технического и оборонного потенциала;

3. обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, Войсках гражданской обороны Российской Федерации, иных воинских формированиях и в их органах управления, а также в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и информации, таможенных органах Российской Федерации;

4. обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

5. обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

6. проводить во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

7. осуществлять в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками Российской Федерации меры по обеспечению охраны Государственной границы Российской Федерации;

8. обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;

9. участвовать в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно - политических, религиозных и иных массовых мероприятий;

В сфере административной деятельности:

1. информировать Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

2. участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну; осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну;

3. осуществлять регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств; выявлять на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях;

4. участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;

5. поддерживать мобилизационную готовность органов федеральной службы безопасности;

6. осуществлять подготовку кадров для органов федеральной службы безопасности, их переподготовку и повышение их квалификации.

В уголовно – правовой сфере:

1. выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

2. выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

3. разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

Права

В сфере КРД и РД:

1. устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

2. осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;

3. осуществлять внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваться с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами в пределах полномочий органов федеральной службы безопасности и порядке, установленном нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации; заключать в установленном порядке и пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации;

4. направлять официальных представителей органов федеральной службы безопасности в иностранные государства по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера;

5. осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами федеральной службы безопасности сведениям, составляющим государственную тайну;

В сфере административной деятельности:

1. осуществлять шифровальные работы в органах федеральной службы безопасности, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами);

2. использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в неотложных случаях - негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам Российской Федерации;

3. использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности, общественным объединениям или гражданам (за исключением транспортных средств, которые законодательством Российской Федерации освобождены от такого использования), для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия. По требованию владельцев транспортных средств органы федеральной службы безопасности в установленном законом порядке возмещают им расходы либо причиненный ущерб; (в ред. Федерального закона от 30.12.1999 N 226-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7