Шпаргалка: Основные вопросы жилищного законодательства
1. Предмет жилищного
права, жилищные правоотношения
Жилищные правоотношения -
это общее, родовое понятие, которое включает в себя различные виды отношений,
возникающих по поводу жилища: по владению, пользованию и распоряжению жилыми
помещениями, предоставлению жилых помещений нуждающимся в них, по управлению и
эксплуатации жилищного фонда и т.д.
можно дать следующую
классификацию жилищных правоотношений:
1) организационные
отношения, построенные на началах власти и подчинения;
2) отношения,
складывающиеся на началах равенства их участников, которые подразделяются на
имущественные и личные неимущественные отношения, вытекающие из факта
соседства.
Предмет - общественные
отношения между организациями и гражданами, а также между гражданами по поводу
предоставления и пользования жильем, управления и эксплуатации жилищного фонда,
обеспечения его сохранности. Эти отношения складываются, как правило, в связи с
готовым объектом, - т.е. построенным домом, квартирой и т.п.
2. Особенность метода
правового регулирования и принципы жилищного права
Предметом регулирования
любой науки являются те отношения, которые входят в состав её изучения. Вот и
предметом ЖП являются те общественные отношения, которые связаны с жилищными вопросами,
и направлены на возникновение, изменение и прекращение жилищных прав и
обязанностей, а также гр. ПО, адм. ПО, имущ. ПО (вещи, соб-ть, обяз-ва,
наследование), конст. ПО, налог. ПО, фин. ПО, труд. ПО.
Методом называется
специфический для данной отрасли права способ (прием) правового регулирования.
Метод ЖП – комплекс способов правового регулирования жилищных ПО в ЖП, вообще.
В действительности, метод ЖП не конкретизирован, т. к. заимствуется из других
отраслей права.
Принципы жилищного права.
Принципы в ЖП –
стабильные нормативно руководящие положения, отражающие объективную
экономическую и социально-политическую реальность и выражающие закономерности
развития жилищных отношений, в соответствии с которыми строится правовая база
жилищного зак-ва.
Выделяются следующие
принципы:
1. Неприкосновенность
жилища.
2.Недопустимость
произвольного лишения жилища.
3. Доступность для
граждан условий найма жилых помещений.
4. Целевое использование
Ж/П.
Конституционный принцип
неприкосновенности жилища означает запрет входить в него против воли
проживающих там лиц. Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно
выраженном согласии проживающих в нем граждан. Каждый человек имеет право на
уединение в занимаемом им и его близкими помещении. Все, что происходит в
жилище, не может быть предано гласности без согласия заинтересованных лиц.
(Изменение такого положения может последовать только по решению суда).
3. Система источники
жилищного права
Источники ЖП – те
нормативно-правовые акты, которые регулируют данную отрасль знаний. Закон –
один из основных источников ЖП, юрид. акт, принятый высшим представительным
органом гос. власти и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные
отношения. Главным источником жилищного зак-ва является КРФ, затем ЖК РФ.,
ГКРФ, АКРФ, СКРФ.
Другими источниками
являются: Законы РФ «О приватизации ЖФ в РФ» от 4 июля 1991 г., «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
РФ» от 25 июня 1993 г., «Об основах федеральной жилищной политики» от 24
декабря 1992 г. + Постановления прав-ва РФ относящиеся к исп. производству.
Приказы министра юстиции РФ, регулирующие деятельность службы судебных приставов
исполнителей. Постановления Пленума Верховного Суда РФ. Международные договоры
РФ.
4. Общая
характеристика жилищного фонда, его виды
В соотв. со ст. 3 ЖКРФ ЖФ
– находящиеся на территории РФ жилые дома, а также ЖП в других строениях. При
этом в ЖФ не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для
торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера. Различаются
государственный ЖФ (ведомственный фонд, состоящий в гос. соб-ти РФ и
находящийся в полном ХВ гос. предприятий или ОУ гос. учреждений), ЖФ субъектов
РФ, муниципальный ЖФ (фонд, находящийся в собственности района, города,
входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в г.
Москве, С-П, а также ведомственный фонд, находящийся в полном ХВ мун.
предприятий или ОУ мун. учреждений) и частный ЖФ (в собственности граждан:
индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные
квартиры и дома, квартиры в домах ЖК и ЖСК с полностью выплаченным паевым
взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир и т.д.; в
собственности ЮЛ (созданных в качестве частных собственников): построенный или
приобретенный за счет их средств ЖК и ЖСК фонд, с не полностью выплаченным
паевым взносом).
5. Принципы и функции
управления жилищным фондом. Методы управления
В зависимости от формы
собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд
- совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в
собственности юридических лиц;
2) государственный
жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве
собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и
жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской
Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный
фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности
муниципальным образованиям.
3. В зависимости от целей
использования жилищный фонд подразделяется на:
1) жилищный фонд
социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам
социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных
фондов;
2) специализированный
жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий
граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых
помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
3) индивидуальный
жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые
используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания,
проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях
безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких
помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
4) жилищный фонд
коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые
используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях
возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам,
предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в
пользование.
6. Компетенция
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
органов государства в управлении жилищным фондом
Уполномоченные
федеральные органы исполнительной власти осуществляют следующие полномочия и
функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью
жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил
содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием
жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и
требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических
ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка
предоставления коммунальных услуг установленным требованиям:
1) принятие нормативных
правовых актов по вопросам осуществления государственного контроля за
использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы
собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных
домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности
приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием
жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг
установленным требованиям;
2) методическое
обеспечение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих функции в сфере государственного контроля за использованием и
сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности,
соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов
требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности
приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием
жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг
установленным требованиям;
3) осуществление контроля
за исполнением нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящей
части, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими функции в сфере государственного контроля за использованием и
сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением
правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном
доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям
энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета
используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений,
качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным
требованиям.
2. Государственный
контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его
формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов,
многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их
оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за
соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления
коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке,
установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
жилье
приватизация правоотношение ответственность
7. Основные задачи
функции государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу (Госстрой России)
Госстрой России в
соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие
функции:
1) вносит в Правительство
Российской Федерации предложения по совершенствованию законодательных и иных
нормативных правовых актов в области строительства, градостроительства,
архитектуры, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства;
2) участвует в разработке
проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской
Федерации по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, финансово-кредитной
политики, формирования рынка жилья и иной недвижимости, финансирования
капитального строительства, включая достройку не завершенных строительством
объектов, оценки и управления объектами недвижимости;
3) оказывает органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного
самоуправления методическую и методологическую поддержку по вопросам реализации
государственной жилищной политики, повышения эффективности строительства,
промышленности строительных материалов, конструкций и деталей и
жилищно-коммунального хозяйства;
4) разрабатывает основы
федеральной политики в области строительства, градостроительства, архитектуры,
технического учета и инвентаризации, промышленности строительных материалов,
конструкций и деталей, осуществляет контроль за их реализацией;
5) обеспечивает
разработку Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и
Основных положений данной схемы;
6) организует разработку
схем градостроительного планирования развития частей территории Российской
Федерации и Основных положений данных схем, градостроительной документации для
объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального
значения, а также проведение научно-исследовательских работ федерального
значения в области градостроительства и архитектуры;
7) участвует в разработке
и реализации разделов по градостроительству федеральных целевых программ и
программ социально-экономического развития территории Российской Федерации;
8) осуществляет в
установленном порядке функции государственного заказчика по разработке и
реализации федеральных целевых программ, участвует совместно с Министерством
науки и технологий Российской Федерации в формировании разделов
научно-технических и опытно-конструкторских работ этих программ и формировании
перечня объектов строительства для федеральных государственных нужд,
осуществляет контроль за ходом их сооружения в рамках этих программ;
9) участвует в разработке
прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и предложений
к проекту федерального бюджета по вопросам, входящим в компетенцию Госстроя
России;
10) устанавливает порядок
разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной
документации, а также по согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти проектной документации и др. в соответствии с законом
8. Регистрация прав
собственности на жилое помещение
Право собственности и
иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в
случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным
законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ЖК РФ.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
| 
