9. Осуществление учета
жилищного фонда
Жилищный фонд подлежит
государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
10. Осуществление
контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда
Уполномоченные
федеральные органы исполнительной власти осуществляют следующие полномочия и
функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью
жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил
содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,
соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической
эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых
энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества,
объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям:
1) принятие нормативных
правовых актов по вопросам осуществления государственного контроля за
использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы
собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных
домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности
приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием
жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг
установленным требованиям;
2) методическое
обеспечение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих функции в сфере государственного контроля за использованием и
сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности,
соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям
энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета
используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений,
качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным
требованиям;
3) осуществление контроля
за исполнением нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящей
части, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими функции в сфере государственного контроля за использованием и
сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением
правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном
доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям
энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета
используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений,
качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным
требованиям.
11. Понятие и виды
жилых помещений. Требования к ним
Согласно ч. 2 ст. 15
Жилищного кодекса РФ жилым помещением признаётся изолированное помещение,
которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания
граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам,
иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым
помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение,
устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Жилищным кодексом РФ,
другими федеральными законами.
Жилое помещение может
быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые
установлены Правительством РФ,
Общая площадь жилого
помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая
площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для
удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в
жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии со статьёй
17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Виды жилых помещений и их
назначение.
К жилым помещениям
относятся (ст. 16 ЖК РФ):
1) жилой дом, часть
жилого дома;
2) квартира, часть
квартиры;
3) комната.
Жилым домом признаётся
индивидуально-определённое здание (самостоятельный объект), котороё состоит из комнат,
а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для
удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в
таком здании.
Квартирой признаётся
структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее
возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и
состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного
использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных
нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признаётся часть
жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места
непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Подобное деление жилых
помещений имеет исключительно важное значение, поскольку согласно ст. 673 ГК РФ
предметом договора найма жилого помещения может быть лишь изолированное жилое
помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом либо одна
или несколько комнат).
12. Норма жилой площади.
Право на дополнительную жилую площадь
Действующее
законодательство предусматривает следующие виды жилищных норм:
Норма предоставления
(норма предоставления жилой площади по договору социального найма);
Учетная норма (норма для
принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий);
Социальная норма
(стандарт социальной нормы для расчета компенсаций по оплате жилья и
коммунальных услуг).
Нормой предоставления
площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения,
исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения,
предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления
устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого
уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов. Размер общей
площади квартиры определяется как сумма площадей всех помещений квартиры,
включая площадь комнат и мест общего пользования в квартире. Места общего
пользования квартиры – вспомогательные нежилые помещения, предназначенные для
обслуживания только этой квартиры, в том числе кухня, внутриквартирный коридор,
иные подобные помещения.
Гражданам, страдающим
тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, и иным категориям граждан
предоставляется дополнительная площадь в виде отдельной комнаты или в размере 18 кв. м общей площади, если иное не установлено законом.
При определении размера
предоставляемого жилого помещения учитываются жилые помещения (доли в праве на
жилые помещения), в отношении которых граждане и члены их семей обладают
самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки,
совершенные гражданами и членами их семей с принадлежащими им жилыми
помещениями (долями в праве на жилые помещения). В соответствии с Федеральным
законом «О статусе военнослужащих» офицеры в воинских званиях полковник, ему
равном и выше, командиры воинских частей и некоторые другие категории
военнослужащих имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения не
менее 15 кв. м и не более 25 кв. м.
13. Особенности
пользования жилыми помещениями в коммунальных квартирах. Правила передачи
освободившегося помещения
Действующим
законодательством под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой
проживает несколько семей или отдельных людей вне зависимости от их родственных
или иных отношений. Каждая семья или отдельный человек занимают одну или
несколько комнат, вместе пользуются общей ванной и кухней.
Общее имущество в
коммунальной квартире находится в общей долевой собственности собственников
комнат в коммунальной квартире и представляет собой помещения в данной
квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (например, коридор,
кухня, санузел).
По единогласному решению
всех собственников комнат в коммунальной квартире размер общего имущества может
быть изменен (увеличен или уменьшен). Например, могут быть объединен/разъединен
санузел, увеличена кухня за счет коридора и т.д. Однако такое изменение
возможно только если для этого имеются технические возможности и проект
соответствующего переустройства и (или) перепланировки согласован с местной
администрацией (администрацией района, города).
В случае самовольного
переустройства и (или) самовольной перепланировки квартира должна быть
приведена в первоначальное состояние в разумный срок. К сожалению, закон не
содержит пояснений о том, какой срок нужно считать разумным. Как правило, такой
срок устанавливает орган местной администрации, направивший требование о приведении
квартиры в первоначальное состояние.
Исходя из того, что
собственники комнат в коммунальной квартире обладают объектами общего имущества
в данной квартире на праве общей долевой собственности, их доли в общем
имуществе не обязательно являются равными. Для собственников жилых комнат в
коммунальной квартире доли в общем имуществе определяются пропорционально
размеру общей площади комнаты собственника.
В соответствии со ст. 15
Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей
всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного
использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных
нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов,
лоджий, веранд и террас.
Гражданский кодекс РФ
допускает, что соглашением всех участников долевой собственности может быть
установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада
каждого из них в образование и приращение общего имущества. В этой связи
участник долевой собственности — собственник комнаты в коммунальной квартире,
осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования
общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на
соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Однако если
установленный порядок использования общего имущества не соблюден (к примеру, не
было получено согласие всех сособственников на внесение в имущество улучшений,
а такое согласие требовалось), то такой участник долевой собственности право на
увеличение своей доли не имеет.
В случае, когда
собственник комнаты в коммунальной квартире отчуждает свою комнату иному лицу
(продает, дарит, меняет и т.п.), к новому собственнику (приобретателю)
переходит не только право собственности на указанную комнату, но и право
собственности на принадлежавшую прежнему собственнику долю в праве общей
собственности на общее имущество в коммунальной квартире. В таком случае доля
нового собственника в праве общей собственности будет равной доле прежнего
собственника.
14. Жилые помещения
специального назначения их общая характеристика. Особенности предоставления,
выселения и эксплуатации
Специализированные дома
предназначены для проживания отдельных категорий граждан в порядке и на
условиях, установленных Жилищным кодексом, другим законодательством Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.
К специализированным
домам кроме общежитий относятся:
1) дома маневренного
фонда;
2) дома-интернаты для
инвалидов, ветеранов, одиноких престарелых;
3) гостиницы-приюты;
4) специальный фонд для
беженцев и вынужденных переселенцев;
5) жилые дома в системе
органов социальной защиты, дома иного специального назначения и др.
Для проживания рабочих,
служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы
могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально
построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития
укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения,
необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Прекратившие работу
сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому
договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них,
подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития,
которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.
Другие работники
предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с
работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в
случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение
трудовой дисциплины или совершение преступления.
Лица, прекратившие работу
по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего
Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого
помещения.
15. Требования,
предъявляемые к жилым помещениям, предоставляемым гражданам
Малоимущим гражданам,
признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения
муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в
установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях
настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом
местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего
субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного
фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по
договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным
законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской
Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и
(или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом
субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом
порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом,
указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской
Федерации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
| 
