а) безопасную для его жизни и здоровья окружающую природную среду;

б) участие в обсуждении проектов законодательных актов, материалов размещения, строительства и реконструкции объектов, которые могут отрицательно повлиять на состояние окружающей природной среды, и внесение предложений государственным и хозяйственным органам, учреждениям и организациям по этим вопросам;

в) участие в разработке и осуществлении мероприятий по охране окружающей природной среды, рациональному и комплексному использованию ресурсов;

г) осуществление общего и специального пользования природными ресурсами;

д) объединение в общественные природоохранные формирования;

е) получение в установленном порядке полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и ее влияние на здоровье населения;

ж) участие в проведении общественной экологической экспертизы;

з) получения экологического образования;

и) обращение в суд с иском к государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам о возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу вследствие отрицательного влияния на окружающую природную среду.[7]

Экологические права граждан, как правило, имеют не имущественный характер, направленный на удовлетворение социальных, эстетических, оздоровительных, рекреационных и духовных потребностей. Только право на осуществление общего и специального пользования природными ресурсами может иметь имущественный характер, удовлетворять экономические интересы.

Экологические права граждан подразделяются на виды в зависимости от уровня, на котором они реализуются: на отраслевом уровне и на межотраслевом уровне. К отраслевой реализации относятся следующие экологические права:

1) права граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду;

2) право на получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среде и ее влиянии на здоровье людей;

3) право на участие в проведении общественной экологической экспертизы;

4) право на участие в разработке и осуществление мероприятий по охране окружающей природной среды, рациональному и комплексному использованию природных ресурсов;

5) право на осуществление общего и специального пользования природными ресурсами.

К экологическим правам граждан, которые реализуются на межотраслевом уровне, относятся:

1) право на участие в обсуждении проектов законодательных актов, материалов размещения, строительства и реконструкции объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружающей природной среды, и внесение предложений государственным и хозяйствующих органам, учреждениям и организациям по этим вопросам;

2) право на получение экологического образования;

3) право на объединение в общественные природоохранные формирования;

4) право на обращение в суд с иском к государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам о возмещении вреда, причиненного здоровью или имуществу вследствие негативного влияния на окружающую природную среду.[39, c.34]

Экологические права граждан связаны с правом на благоприятную экологически безопасную окружающую среду, поскольку в опасной, неблагоприятной окружающей среде нарушается право на жизнь, подрываются ее естественные условия. Право на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду - является основным общечеловеческим, фундаментальным правом. Оно тесно связано с правом человека на жизнь и охрану здоровья. Все другие экологические права граждан, связаны с его реализацией, направлены на его обеспечение или защиту. Например, право на участие в обсуждении материалов размещения, строительства и реконструкции объектов, которые могут отрицательно повлиять на состояние окружающей среды, или участие в проведении общественной экологической экспертизы имеют целью предупредить загрязнение окружающей среды. Право граждан на получение в установленном порядке полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее влиянии на здоровье населения, или право граждан на обращение в суд с иском о возмещении вреда, причиненного их здоровью вследствие отрицательного влияния на окружающую природную среду, имеют целью обеспечить это право или судебную защиту в случае его нарушения.

Экологические права имеют комплексный характер и составляют отдельную группу прав человека и гражданина.

2.2 Содержание экологических прав граждан.

2.2.1 Право граждан на безопасную окружающую природную среду

Право на безопасную окружающую природную среду является частью конституционного статуса личности и представляет собой звено ее эколого-правового статуса как совокупности законодательно закрепляемых прав, интересов и обязанностей граждан. По объективному признаку к праву на безопасную окружающую среду тяготеет комплекс родственных и смежных прав. Системообразующую роль выполняет конституционная норма, закрепляющая триединое право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, в котором права на свободный доступ к информации о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда, причиненного нарушением права на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, могут реализовываться как самостоятельные юридические возможности и одновременно относятся к содержательной стороне права на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду. [48, c.46]

Право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду имеет свои особенности, которые разработаны в науке экологического права. Особенности данного права характеризуют и определяют его место в системе прав человека. Андрейцев В.И. выделяет такие особенности:

1) Общечеловеческое право, нашедшее отображение в экологическом законодательстве;

2) Тесно связано с правом на жизнь и охрану здоровья;

3) Характеризуется гуманистической направленностью экологического права

4) Имеет в основном неимущественный характер и предусматривает охрану благ человека, как биологического и социального организма, его жизни и здоровья;

5) Обязательный правовой атрибут, который обеспечивает способ жизни человека в соответствующей экологической обстановке;

6) Является элементом благополучия граждан Украины;

7) Обусловленность его персонификации - закономерности взаимодействия человека и окружающей среды как места, источника и условия его биологического существования и развития;

8) Абсолютность права граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду. [38, c.35]

В законодательстве Украины, в отличие от международно-правовых актов, где предусмотрена «среда, которая разрешает вести достойную и цветущую жизнь», или «жизнь в гармонии с природой», или в отличие от законодательства других государств, которые закрепили в законодательстве право на благоприятную окружающую среду, установлено право на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду. Обычно все эти вопросы нуждаются в определении критериев: какую среду можно считать благоприятной или безопасной для жизни и здоровья? На этот вопрос ни в международно-правовых актах, ни в законодательстве Украины нет четкого ответа. Конечно, обеспечение благоприятной окружающей природной среды -- более сложная задача, чем обеспечение безопасной для жизни и здоровья среды. Соотношения этих понятий таково, как соотношение программы максимум и минимум. В условиях сложной экономической ситуации в Украине законодатель обосновано установил минимальные задачи.

Для адекватного восприятия и понимания сути вопроса необходимо разграничить понятия благоприятной и безопасной окружающей среды. Благоприятная среда -- это такая среда, которая положительно влияет на состояние здоровья людей и биологические процессы функционирования живых организмов.[59, c.70]

Безопасная для жизни и здоровья окружающая природная среда -- это такая среда, которая не влияет отрицательно на состояние здоровья людей, не превышает установленных в законодательстве нормативов экологической безопасности.

Безопасная окружающая среда имеет три основных признака: стабильность, качество, благоприятность окружающей среды. Стабильность окружающей среды - это совокупность природных условий и антропогено - природных факторов, которые исключают возникновение любых психологических, психических, физиологических, генетических и иных дефектов здоровья человека на протяжении жизни. Качество окружающей среды - природные условия, в которых присутствуют химические, физические, биологические и другие элементы и смеси, которые не нарушают балансов, взаимосвязи человека и окружающей среды, не снижают природные возможности среды до самовосстановления и которые не превышают установленных законодательством нормативов экологической безопасности.

Юридическими критериями (показателями) безопасной окружающей природной среды выступает система нормативов экологической безопасности в Украине, которая недостаточно развита. Это, в первую очередь, санитарно-гигиенические нормативы чистоты (качества) воздуха и воды (допустимые концентрации вредных веществ в воздухе и воде), которые утверждены Министерством охраны здоровья, а также Министерством охраны окружающей природной среды Украины. Эти нормативы содержат максимально жесткие требования к качеству воздуха и воды с точки зрения их влияния на здоровье людей. Но система контроля за концентрацией вредных веществ не является совершенной как в Украине, так и в других странах, поскольку в окружающую природную среду выбрасывается в промышленно развитых странах намного больше загрязняющих веществ, которые не нормируются и надлежащим образом не изучены. [87, c.20]. В каждом пятом городе Украины нормативы вредных веществ в воздухе превышаются в десятки раз.

К критериям безопасной для жизни и здоровья окружающей природной среды относятся также нормативы предельно допустимых уровней акустического, радиационного, электромагнитного, биологического и другого вредного влияния на окружающую природную среду, нормативы предельно допустимого содержимого вредных веществ в продуктах питания.[48, c.25] На обеспечение права граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду направлены и нормативы экологической безопасности атмосферного воздуха: гранично - допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе для людей и объектов окружающей природной среды: предельно допустимые уровни акустического, электромагнитного, ионизирующего и другого вредного физического и биологического влияния на атмосферный воздух для людей и объектов окружающей природной среды, предусмотренные Законом Украины от 16 октября 1992 г. «Об охране атмосферного воздуха».[9]

Право на безопасные для здоровья и жизни продукты питания, питьевую воду и окружающую природную среду предусмотрено в Законе Украины от 24 февраля 1994 года «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения».[10]

Закон Украины от 9 февраля 1995 года «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности » устанавливает среди принципов государственной политики: приоритет защиты человека и окружающей природной среды от влияния ионизирующего излучения, обеспечения безопасности во время использования ядерной энергии. Целью радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами является защита человека и окружающей среды от недопустимого радиационного влияния, во время которого радиоактивные отходы представляют собой потенциальную угрозу. [11]

Гарантирование безопасной для жизни и здоровья людей окружающей природной среды является одним из основных принципов экологической экспертизы, согласно с ст. 6 Закона Украины от 9 февраля 1995 года «Об экологической экспертизе». [12]

Как видим, право на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду является приоритетным, основным принципом для разных сфер деятельности, оно закреплено и гарантируется законодательством Украины.

2.2.2 Право на свободный доступ к экологической информации

В Оргусской конвенции «О доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, которые касаются окружающей среды» дано расширенное понятие экологической информации, которое включает не только состояние окружающей среды и его элементов, но и состояние здоровья и безопасности людей, а также деятельность или административные мероприятия в области окружающей среды, политику, законодательство, планы и программы, которые влияют или могут влиять на окружающую среду. [59, c.71]

Оргусская конвенция действует уже более четырех лет: она вступила в силу 30 октября 2001г. и сегодня обязательна для выполнения в 22 странах, являющихся ее Сторонами. По мнению Генерального Секретаря ООН Кофи Аннана, данная конвенция является наиболее амбициозным явлением экологической демократии, когда либо осуществлявшимся стараниями ООН.[55]

Право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, качестве пищевых продуктов и предметов быта гарантируется ст. 50 Конституции Украины. Такая информация никем не может быть засекречена. Право на получение экологической информации о состоянии окружающей среды и ее влиянии на здоровье населения, закреплено не только в Законе «Об охране окружающей природной среды», но и во многих актах действующего законодательства.

Право граждан на достоверную информацию о состоянии своего здоровья, здоровья населения, а также о возможных и имеющихся факторах риска установлено в Законе Украины «Об обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения».[10]

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11