Принципами осуществления нотариальной деятельности явля-ются закрепленные законодательством основополагающие начала, основные идеи, на которых базируется осуществление нотариаль-ных действий, строится поведение субъектов нотариального права.

Содержание конкретных принципов и вся их система в целом предопределены сущностью института нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также рассмотренной нами сферой реализа-ции оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

1) Первый принцип осуществления нотариальной деятельности - это принцип законности. Всеобщий и межотраслевой принцип за-конности относительно нотариальной деятельности выражен в ста-тье 1 Основ о нотариате: в РФ защита нотариа-том прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспе-чивается в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Осно-вами законодательства РФ о нотариате.

Этот принцип предполагает точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований законов всеми субъектами нотариального права.

Принцип законности обязывает нотариусов неукоснительно следовать установленному порядку производства нотариальных действий, совершать нотариальные действия на законных основа-ниях и в предусмотренных законом процессуальных формах, осно-вывать свои решения на соответствующих нормах материального и процессуального права. Однако действие принципа законности рас-пространяется не только на нотариусов, но и на всех остальных субъектов нотариального права, которые также должны неукосни-тельно соблюдать требования закона.

2) Второй принцип касается способа осуществления нотариальной деятельности.

Она осуществляется путем совершения нотариусами преду-смотренных законодательными актами нотариальных действий. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами исключительно в рамках, установ-ленных законодательством. Только нотариальные действия, получившие закрепление в Основах законодательства РФ о нотариате, могут быть совершены нотариусами и иными уполномоченными должностными лицами.

Лишь при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных дей-ствий поручается совместным решением территориального органа Федеральной регистрационной службы и нотариальной палаты од-ному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Поскольку отечественный нотариат все еще сохраняет в своей организационной структуре две категории нотариусов с различаю-щейся компетенцией (занимающихся частной практикой и работаю-щих в государственных нотариальных конторах)Елизарьев, Г. Деление нотариата на го-сударственный и частный - противоестественно. / Г.Елизарьев // Нотариальный вестннк. - 1997. - М 4. и законодатель-ство допускает возможность совершения отдельных нотариальных действий должностными лицами, не являющимися нотариусами, имеет определенное значение классификация, основанная на под-разделении нотариальных действий на группы в зависимости от ор-гана, компетентного их совершать.

3) Третьим принципом нотариальной деятельности является осу-ществление ее специальными су6ъектами - нотариусами и уполно-моченными должностными лицами.

Нотариальная деятельность в РФ осуществ-ляется нотариусами, работающими в государственных нотариаль-ных конторах или занимающимися частной практикой. При совер-шении нотариальных действий нотариусы обладают равными пра-вами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.

4) Четвертым принципом нотариальной деятельности являются независимость и 6еспристрастность при ее осуществлении.

Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и ру-ководствуется Конституцией РФ, Конституция-ми республик в составе РФ, Основами законода-тельства РФ о нотариате, законодательными ак-тами РФ и республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Принцип независимости и беспристрастности осуществления нотариальной деятельности означает, что нотариус всесторонне, объективно и основательно, без какого-либо предпочтения одной из сторон разъясняет обратившимся к нему лицам их права, обязанно-сти, суть и последствия нотариального действия. Независимость и беспристрастность осуществления нотариальной деятельности обес-печивают отсутствие возможности ущемления прав какой-либо из сторон нотариального действия из-за юридической безграмотности и неосведомленности.

Нотариус не может при совершении нотариального действия преследовать личную выгоду или собственные интересы, а также интересы своих близких родственников.

5) Пятый принцип - принцип равенства перед законом при осу-ществлении нотариальной деятельности. Ни имущественное и должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная при-надлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место жительства, ни убеждения и принадлежность к общест-венным объединениям, ни другие обстоятельства не создают ника-ких привилегий или оснований для дискриминации ни одному ли-цу, обращающемуся к нотариусу за совершением нотариального действия.

Все субъекты нотариального права, занимающие в нотариаль-ном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и обладают равными возможностями пользоваться предусмотренными законом правами и исполнять возложенные на них обязанности.

6) Шестой принцип предполагает возможность совершения нота-риальных действий исключительно в сфере бесспорной юрис-дикции.

Право, защита которого осуществляется путем совершения но-тариального действия, должно обладать бесспорным характером, т.е. не оспариваться другими лицами. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом не-обходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них воз-ражений против совершения нотариальных действий.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое за-интересованное лицо, совершение нотариального действия также должно быть отложено. Если в течение установленного срока от су-да не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотари-альное действие совершаются по желанию сторон.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявле-ния заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, со-вершение нотариального действия также приостанавливается до разрешения дела судом.

-7) Седьмым принципом является публичность нотариальной дея-тельности, осуществление ее от имени РФ (ст. 1 Основ о нотариате).

Совершение нотариальных действий от имени государства - РФ - обусловлено тем, что на нотариат возло-жено осуществление властных полномочий по исполнению одной из функций государства - защиты прав и законных интересов гра-ждан и юридических лицЧеремных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. /Черемных, И.Г. - М.: Эксмо, 2008. - С. 78-79. .

Нотариальная деятельность публична. Это проявляется, в част-ности, в том, что нотариально заверенные копии документов, вы-писки из документов приобретают равную юридическую силу с оригиналом; исполнительная надпись на документе, устанавли-вающем задолженность, придает этому документу официальный характер и делает его обязательным к исполнению и т.д.

8) Восьмой принцип - осуществление нотариальной деятель-ности в соответствии с определенной, четко установленной про-цедурой.

Процедурность (процессуальность) присуща деятельности но-тариусов и иных лиц, уполномоченных на совершение нотариаль-ных действий.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами ус-танавливается Основами законодательства РФ о нотариате и другими законодательными нормативными актами РФ и республик в составе РФ.

Любые нотариальные действия совершаются нотариусом на тер-ритории своего нотариального округа, кроме случаев, когда нота-риальные действия должны быть или могут быть совершены опре-деленным нотариусом.

Нотариальные действия, как правило, совершаются в нотари-альной конторе нотариуса.

Процедура осуществления нотариального действия, помимо места его совершения, включает регламентацию стадий совершения нотариального действия; требования к предоставляемым документам; правила, касающиеся приостановления совершения нотари-ального действия или отказа в его совершении, и т.д.

Нарушение порядка совершения нотариального действия вле-чет его недействительность.

9) Девятым является принцип ответственности нотариуса при осу-ществлении нотариальной деятельности.

Данный принцип заключается в том, что нотариус обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства.

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно раз-гласивший сведения о совершенном нотариальном действии или со-вершивший нотариальное действие, противоречащее законодатель-ству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. Ущерб возмещается нотариусом по решению суда и тогда, когда он не может быть возмещен в ином порядке.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной прак-тикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по хо-датайству (представлению) уполномоченных должностных лиц ли-бо государственных органов.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодатель-ству РФ, несет ответственность в порядке, уста-новленном законодательством о труде.

В случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения, государственный нотариус может быть привлечен к дисциплинарной, а частнопрактикующий - к административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

10) Десятый принцип - некоммерческий характер нотариальной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Основ о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Государственные нотариальные конторы финансируются пол-ностью за счет государственного бюджета. За совершение нотари-альных действий, составление проектов документов, выдачу ко-пий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным за-конодательством РФ. Полученные нотариу-сом, работающим в государственной нотариальной конторе, при осуществлении нотариальной деятельности денежные средства по-ступают в государственный бюджет.

Нотариус, занимающийся частной практикой, за совершение нотариального действия взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины. Получен-ные денежные средства за вычетом налогов и иных обязательных платежей поступают в собственность частнопрактикующего нота-риуса.

11) Одиннадцатый принцип нотариальной деятельности - это осуществление ее в соответствии не только с законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе.

При первом на-значении на должность нотариус приносит присягу, в которой кля-нется исполнять обязанности нотариуса не только в соответствии с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в сво-ем поведении руководствоваться принципами гуманности и уваже-ния к человеку Ст. 14 Основ законодательства РФ о нотариате..

В правовой литературе система принципов нотариальной дея-тельности рассматривается и с иных позиций.

Кроме того, среди принципов нотариальной деятельности назы-ваются принцип содействия гражданам и юридическим лицам во осуществлении их прав и законных интересов, принцип диспозитивности.

Отметим, что в правовой литературе нотариальная деятель-ность характеризуется также с помощью анализа ее струк-туры, необходимость исследования которой предопределяется важностью общего структурного (системно-структурного) ме-тода для выявления сущности любого изучаемого явления или процесса.

Также другие авторы (Е.В. Гурьева) отмечают следующие принципы нотариальной деятельности:

1) принцип объективной истины - нотариус совершает нотариальные действия на основе изучения юридических фактов, т.е. объективно существующих обстоятельств, с которыми связано и возникновение, изменение или прекращение правоотношений;

2) принцип законности нотариальной деятельности - данная деятельность является юрисдикционной: нотариус, установив необходимые юридические факты, применяет соответствуюшую правовую норму, при этом руководствуясь только законом;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14