- Проведение ежемесячных проверок крупных участников ВЭД имеющих лицензию на производство и реализацию алкогольной продукции;

- Провести рейдовые мероприятия по проверке пунктов розничной и оптовой торговли, рынков, складов по выявлению товаров и транспортных средств, ввезенных на территорию Республики Казахстан, а также подакцизной группы товаров.

- Организовать в международных аэропортах, ж/д вокзалах, морских и речных портах, автопереходах совместные проверки по выявлению незаконного перемещаемых товаров, наркотических и психотропных веществ, оружия, боеприпасов.

- Необходимо предоставлять более полную и подробную информацию разъяснительного характера на стендах, находящихся в операционном зале и возле кабинетов, работающих с клиентами, наличие на них кратких справок об основных положениях таможенного законодательства. 30

Таким образом, в последнее время с усилением таможенного и пограничного контроля, легализацией значительной части лиц, ранее занимавшиеся внешнеэкономической деятельностью, очевидность преступлений в таможенной сфере снижается, в то время как сложность выявления замаскированных правонарушений растете. В этой связи таможенным органам необходимы более эффективные методы раскрытия преступлений, производство дознания, по которым отнесено к их компетенции.

Заключение

Известно, что контрабанда и другие экономические преступления и коммерческие правонарушения, порожденные стремлением заинтересованных лиц обойти установленный порядок перемещения товаров через границу, уходят корнями в далекое прошлое, а арсенал ухищрений и изощренных тайных методов и приемов их применения неисчерпаем и постоянно пополняется.

Поэтому, основным резервом эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов является ускоренное освоение и внедрение методов оперативно-розыскной деятельности.

Однако реализация закрепленных за таможенными органами правоохранительного статуса и права на оперативно-розыскную деятельность встречается с проблемами, решение которых потребует времени, активных творческих поисков сотрудников специальных подразделений Комитета таможенного контроля Республики Казахстан и совместных усилий родственных правоохранительных структур.

В связи с вышеизложенным, в ближайшее время представляется необходимым:

1. Для совершенства деятельности по обеспечению экономической безопасности страны, правоохранительных структур в целом и специальных подразделений таможенных органов, в частности - определить и нормативно закрепить границы полномочий в борьбе с контрабандой и другими правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности заинтересованных специалистов, в лице органов внутренних дел, органов национальной безопасности, органов военной разведки Министерства обороны, органов налоговой полиции, Службы охраны Президента РК, Государственного следственного комитета, органов пограничных войск.

2. На основе четкого разграничения функций разработать методику координации и взаимодействия специальных служб таможенных органов с другими правоохранительными структурами при проведении совместных скоротечных и долговременных операций.

3. В интересах ускоренного становления таможенных органов как правоохранительной структуры организовать интенсивную подготовку профессионалов оперативного розыска на собственной учебно-методической базе по программам, отвечающим требованиям таможенной специфики. В рамках плана НИР активизировать разработку основ методологии оперативно-розыскной деятельности таможенных органов, включая:

- теоретическое осмысление понятия, роли и места оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в обеспечении экономической безопасности страны;

- научное обоснование границ функциональности специальных подразделений таможенных органов и других правоохранительных структур и линий сопряжения между ними; определение путей становления и развития специальных служб таможенных органов на основе результатов анализа и обобщения оперативно-розыскной практики в Центре и на местах и изучения опыта подобной работы в родственных структурах.

С учетом имеющихся недостатков для организации более эффективной работы по правоохранительному направлению деятельности таможенным органам необходимо:

1. Во исполнение поручений Президента Республики Казахстан, данных на совещании правоохранительных органов, заседаниях Совета Безопасности РК, усилить меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств, перекрытию каналов их перемещения через таможенную границу. Для этого ориентировать весь личный состав ДТК и таможен, осуществляющих досмотр, на выявление и распознание наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и сильнодействующих препаратов, обеспечить 100%-ное участие инспекторов кинологов при досмотре грузов и физических лиц следующих из наркоопасных направлений.

2. Принять неотложные меры, направленные на усиление борьбы с экономической контрабандой и с преступлениями связанными с уклонением от уплаты таможенных платежей и сборов. Осуществлять постоянный контроль за исходом проведения доследственной проверки материалов, имеющих признаки статей 209, 214 УК РК и ходом расследования возбужденных уголовных дел данной категории.

3. Наладить тесное взаимодействие и усилить проводимую совместную работу с другими правоохранительными органами с целью эффективного целенаправленного противостояния преступности в сфере экономики незаконного оборота наркотических средств.

4. Во исполнение Указа Президента РК от 23 декабря 2003 г. № 1255 связи с наделением таможенных органов правом осуществления оперативно розыскной деятельности, провести анализ расстановки кадрового состав подразделений, обеспечивающих борьбу с экономической контрабандой и контрабандой наркотиков для использования на этих участках более подготовленных сотрудников, имеющих опыт осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

5. Наладить работу по учетно-регистрационной дисциплине. Постоянно контролировать поступление, своевременную регистрацию, учет в рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях. Постоянно проводит контроль за исполнительской дисциплиной и своевременностью представления оперативной информации.

6. Принять за приоритетное направление, выявление значимых правонарушений, наносящих существенный вред экономическим интереса» республики; к переходу на более качественный уровень работы по пресечению административных правонарушений в таможенной сфере, построенном на четком взаимодействии всех структурных подразделений таможенных органов с отделами по борьбе с преступлениями и правонарушениями, в соответствии с утвержденной технологической схемой.

Сегодня бесспорным фактом является то, что таможенные органы Республики Казахстан играют стратегическую роль в экономическом развитии страны. Администрирование политики внешней торговли, применение фискальных мер и выполнение положений законов, регулирующих торговые отношения, являются основными задачами таможенных органов Республики Казахстан.

Кроме того, таможенные органы отвечают за обеспечение национальной безопасности страны, за участие в мероприятиях, направленных на обеспечение международной безопасности и борьбу с терроризмом, за предотвращение контрабанды наркотиков и отмывания денег.

Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем. Путем разумных протекционистских мер, таможенная служба оберегает национальную промышленность.

В новых рыночных условиях, когда казахстанская экономика стала «открытой», а государственные границы «прозрачными» или во многих местах «размытыми», гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Республики Казахстан.

За прошедшие годы удалось многое изменить в таможенном законодательстве, подготовить и принять такие основополагающие для таможенного дела документы, как Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона «О таможенном деле в Республике Казахстан» от 20.07.1995г., Закон Республики Казахстан «О таможенном тарифе и пошлине» от 24.12.1991 г., Таможенный кодекс РК от 05.04.2003 г.

Нормы и положения, содержащиеся в этих документах, соответствуют мировым. Следовательно, создана правовая основа для деятельности казахстанской таможенной службы, выработки механизмов осуществления внешнеэкономической деятельности, интегрирования Казахстана в мировое хозяйство, ее участие в развитии международной производственной кооперации. Возросла роль Агентства таможенного контроля Республики Казахстан как ведомства, активно участвующего в разработке таможенной политики Казахстана. Внедрение новых технологий взимания таможенных платежей, обеспечение своевременного и правильного их начисления, организация контроля за их поступлением в полном объеме в государственный бюджет позволили добиться весомых экономических результатов.

Значительное место в деятельности таможенных органов занимает правоохранительная функция. Правоохранительный статус Агентства таможенного контроля закреплен Таможенным кодексом РК, Постановлением Правительства РК от 06.09.2002 г. «Вопросы Агентства таможенного контроля Республики Казахстан». Создание в системе Агентства таможенного контроля и укрепление в течение прошедшего периода специальных подразделений правоохранительного профиля позволило активизировать борьбу с преступлениями и правонарушениями в сфере таможенного дела.

Список использованной литературы

Конституция Республики Казахстан. - Алматы: Жетi жаргы, 1996.

Таможенный Кодекс РК. - Алматы: Юрист, 2003.

Уголовный кодекс Республики Казахстан. - Алматы: Юрист, 2002.

Уголовно-процессуальный кодекс: Учебно-практическое пособие. - Алматы: Норма-К, 2002. - 256 с.

Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Казахстан. - Алматы: Данекер, 2002.

Об органах Национальной безопасности РК: Указ Президента РК, имеющий силу закона// Казахстанская правда, 30 декабря 1995.

Об органах внутренних дел РК: Указ Президента РК, имеющий силу закона. - Алматы: Жетi жаргы, 1995.

О Прокуратуре РК: Указ Президента РК, имеющий силу закона. - Алматы, 1995.

Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право (Общая и Особенная части). - Алматы: ВШП «Адилет», 1999.

Ахпанов А.Н. Проблемы уголовно-процессуального принуждения в стадии предварительного расследования. - Алматы: Жетi жаргы, 1997. - 105 с.

Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. Учебное пособие. - Москва, 1997.

Галиев С.Ж., Сапарин О.Е. Комментарий к Закону РК «Об оперативно-розыскной деятельности». - Алматы: Жетi жаргы, 1998. - 96 с.

Гинцбург А.Я., Григорьев В.И., Алесковский С.Ю. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. - Алматы, 1999. - 315 с.

Громов Н.А., Пономаренков В.А., Гущин А.Н. Доказательства, доказывание и использование результатов оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. - М.: ПРИОР, 2001. - 208 с.

Краткая сыскная энциклопедия. Составитель Шумилов А.Ю. - М., 2000. - 265 с.

Оперативно-розыскная деятельность и уголовно-процессуальный процесс: Учебное пособие. Под ред. Черникова В.В., Кикотя В.Я. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 215 с.

Правоохранительная деятельность таможенных органов Республики Казахстан: Учебное пособие / С.К. Курманбаев, Р.Р. Мустакимов, О.С. Султанов, С.Х. Тойкин, Н.Г. Нурекенов. - Алматы, 2003. - 65 с.

Сарсембаев М.А. Таможенное право. Учебник. - Алматы: Данекер, 2000. - 210 с.

Таможенное право. Учебник. Под ред. А.Ф. Ноздрачева, - Алматы: ЮРИСТ, 1998. - 185 с.

Хомколов В.П. Организация управления оперативно-розыскной деятельностью: системный подход. - М.: ЮНИТИ, 1999. - 191 с.

Абдикеев М.Н. Проблемы реализации законодательства о контрабанде / Вестник КазНУ. Серия юридическая 2003. - №3. - С. 26-29.

Борьба с контрабандой: проблемы и решения / Кеден, № 6, 2002 г.

Гармаев Ю.П. Источники методики расследования преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности / Вестник криминалистики. - 2003. - вып. 1 (5), - С. 22-30.

Героин изымают килограммами / Таможня. - 2003. - №23 (96). - С.19.

Героиновый урожай / Таможня. - 2003. - №21 (94). - С.19.

Доброта Л. Остановить наркоагрессию / Казахстанская правда.

Еримбетов С.С. О взаимодействии правоохранительных органов по выявлению и расследованию уголовных дел об экономической контрабанде, незаконном обороте оружия и наркотиков / Закон и время. - 2003. - №3. - С.11-15.

Итоги деятельности таможенных органов РК за 2004 год / Кеден - Customs. - 2005. - №1. - С.2.

Когда калькулятор опаснее ножа. / Юридическая газета, №20(495), 7 мая 2003 г. - С. 4.

Кожагапов Е. Роль таможенных органов в становлении независимого Казахстана / Кеден. - 2001. - №7. - С. 5

Об итогах работы таможенных органов Республики Казахстан за 2003 год и задачах на 2004 год / Кеден - Customs. - 2004. - №2. - С.4-5.

Об итогах работы таможни «Семей» за 2003 год / Дабыл - апта. - 2004. - №1. - С.3.

Омарова З.Н. Причины и условия совершения контрабанды в РК / Вестник КазНУ. Серия международные отношения и международное право.- 2002. - №3. - С. 11-15.

Преступление и наказание / Кеден. - 2003. - №8(32). - С.7.

Пугаев А. Как бороться с контрабандой / Мысль. - 1999. - №1. С. 53-55.

Саматова Г.Б. Ответственность за контрабанду по новому Уголовному кодексу РК / Правовой вестник. - 2002. №9.

Семь тонн наркотиков не дошли до клиентов / Таможня. - 2003. №24(97). - С.4.

Степченко В. Регион большого трафика / Таможня. - 2003. №4(28). - С.13.

Чокин Ж.М. Совершенствование правового регулирования оперативно-розыскной деятельности // Правовой вестник. 2001. № 1-2. С. 119-122

Шегиров К. Модель оперативно-розыскной деятельности: проблемы системности. //Саясат. - 2002. №11. С. 79-82

Приложение А

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9