Другое дело, обвинительное заключение (обвинительный акт). Это процессуальный акт, завершающий предварительное расследование и формулирующий его итоги, на основании которых обвиняемый подлежит преданию суду. В контексте состязательной модели уголовного процесса данный процессуальный акт следует расценивать как публичный уголов-ный иск. В этом состоит материально-правовое значение обвинительного заключения (акта). Публичный уголовный иск - это предъявляемый по по-воду и в связи с предполагаемым преступлением право притязательный акт, состоящий в требовании публичного обвинителя (прокурора) к суду о при-знании конкретного лица виновным в совершении данного преступления и эвентуально о пределах наказания к нему, которое вправе применить к не-му исполнительная власть согласно уголовному закону.

По мнению Н.Н. Полянского, уголовный иск - это требование о за-щите объективного правопорядка, подразумевающее и защиту признанных этим правопорядком субъективных прав граждан. Через уголовный иск го-сударство прибегает к уголовной репрессии.

Обвинение по юридической природе, по социальной сущности пред-ставляет собой иск, иск уголовный. Мы разделяем точку зрения, что пуб-лично-правовая природа судебной защиты права против его нарушения яв-ляется родовой чертой любого иска. В этом заключается конструктивное значение искового понимания обвинения. Суть его состоит в том, что су-дебная проверка основательности правопритязания предшествует призна-нию и принудительному осуществлению последнего Курс советского уголовного процесса. Общая часть / Под ред. А.Д. Бойкова и И.И. Карпеца. - М. 1989. - 759 с.Багаутдинов Ф., Васин В. Уго-ловное преследование и правозащитная функция суда // Российская юсти-ция. - 2000. - № 8. - С. 192..

Уголовный же иск всегда адресуется суду, т.е. обвинение происхо-дит перед судом. Уже одним этим предопределяется состязательный строй судопроизводства. Иными словами, посредством исковой формы задается определенный алгоритм действий власти в отношении индивида в связи с предполагаемой реализацией в отношении него уголовной репрессии.

Н.Н. Полянский отмечал: "Суд по общему правилу разрешает иск. Всякий иск есть утверждение, что какому-либо физическому лицу, корпо-рации, учреждению, или даже самому государству - принадлежит какое-либо право, например, право наказывания. Это утверждение нуждается в проверке со стороны суда".

По мнению М.Л. Шифмана, государственное обвинение начинается с предъявления уголовного иска. Требование прокурора о судебном пресле-довании преступника находит свое выражение не только в составлении об-винительного заключения, но и предъявлении его суду. Именно примени-тельно к данному процессуальному моменту и следует говорить об уго-ловном иске.

Обвинение - это уголовный иск, поскольку иск не только правовое средство защиты субъективного частного права, но и права публичного.

Таким образом, обвинение в состязательном уголовном процессе, в том числе и государственное обвинение - это уголовный иск. В уголов-ном процессе обвинение может осуществляться разными субъектами (об-винителями), в различных интересах.

Прокурор осуществляет публичное уголовное преследование в пуб-личных интересах. Это не мешает рассматривать его как субъекта искового права. Напротив, только такой подход к трактовке процессуального поло-жения прокурора, естественным образом вытекающий из его процессуаль-ного статуса стороны в деле, позволяет занять правильную позицию при истолковании его правомочий по распоряжению материальным правом на уголовный иск в форме отказа от поддержания государственного обвине-ния в суде, прекращения дела по некоторым основаниям, применения осо-бого порядка принятия судом решения, регламентированного главой 40 УПК и т.п.

Исковая деятельность обвинителя - это главным образом судебная деятельность. Однако совершенно очевидно, что обвинительная деятель-ность в широком смысле этим не исчерпывается. Понятно, что предъявле-ние и поддержание уголовного иска в суде является продолжением той об-винительной деятельности (уголовного преследования), что была начата в досудебный период.

Досудебная подготовка уголовного иска есть обвинительный розыск, деятельность по собиранию обвинительных доказательств, принятие мер процессуального принуждения и иных мер, реально ограничивающих пра-ва и свободы или (и) ставящих их под угрозу ограничения, с целью уста-новления лица, совершившего преступление, изобличения этого лица, пре-сечения его преступных действий, обеспечения возмещения вреда, причи-ненного его преступными действиями, обоснование обвинения. Савицкий В.М. Стержневая функция прокуратуры - осуществле-ние уголовного преследования // Российская юстиция. - 1994. - № 10. - С. 386.

В процессуальном смысле обвинение предстает как уголовное пре-следование. Уголовное преследование - это деятельность, осуществляемая прокурором и другими органами уголовного преследования (участниками стороны обвинения) по привлечению к уголовной ответственности подоз-реваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Уголовное преследование в досудебный период есть деятельность, направленная на процессуальную подготовку, обоснование материально-правовых притязаний обвинительной власти. В суде уголовное преследо-вание имеет форму поддержания обвинения обвинителем, как публичным, так и частным.

Представляется, что к понятию уголовного преследования следует отнести и "розыскные меры", принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления (п.38 ст.5 УПК РФ). Кроме того, из смысла термина "момент фактического задержания" (п. 15 ст.5 УПК РФ) вытекает, что законодатель связывает возможность начала уголовного преследования не только с началом про-цесса (возбуждением уголовного дела). Очевидно, что оперативно-розыскная деятельность органа дознания по выявлению признаков престу-пления (основания для возбуждения уголовного дела) также должна быть квалифицирована как уголовное преследование. На это косвенно указыва-ет еще ряд норм. В частности, норма в ч-2 ст.6 УПК РФ, согласно которой уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказа-ния в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных. Очевидно, что отказ в возбуждении уголовного дела может быть формой отказа от процессу-ального уголовного преследования, также как и отказ обвинителя от под-держания обвинения в суде. Строгович М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. - М.: Изд-во Академии наук, 1999. - С. 89.

Получается, что уголовное преследование шире понятия предвари-тельного расследования, последнее является процессуальной формой (од-ной из форм) уголовного преследования.

Законодатель в п.5б ст-5 УПК РФ разъясняет, что уголовное судо-производство включает в себя досудебное и судебное производство по уголовному делу. Досудебное производство - это уголовное судопроиз-водство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу (п.9 ст.5 УПК РФ). Следует связывать уголовное преследование со всем досу-дебным судопроизводством, включая в него до процессуальную проверку оснований для возбуждения уголовного дела, в том числе и деятельность, предшествовавшую составлению рапорта об обнаружении преступления.

В судебном производстве уголовное преследование реализуется в новых формах. Обвинение в суде - это также форма уголовного преследо-вания (ч-1 ст-20 УПК РФ). Поддержание обвинения в суде есть судебное уголовное преследование.

Имеет смысл сделать замечание относительно того, что следует по-нимать под выражениями "функция обвинения", "обвинительная деятель-ность", поскольку они также соотносятся с уголовным преследованием.

Из смысла п.43 ст.5 УПК РФ вытекает, что законодатель фактически отождествляет функцию обвинения и уголовное преследование (на что мы обращали внимание выше). С этим нельзя согласиться. Функция обвине-ния является направлением деятельности ряда участников процесса, преж-де всего прокурора. Понятие функции неразрывно связано и с характери-стикой властных полномочий прокурора но уголовному преследованию. Одним словом речь идет о направлении деятельности прокурора (возмож-ности таковой), но не самой деятельности в ее реальном воплощении.

Термин "'функция обвинения" имеет, таким образом, свой смысл, от-личный от понятия "уголовное преследование". Последнее есть форма реализация функция обвинения. Уголовное преследование дает бытие функции обвинения прокурора. Прокурор имеет функцию обвинения, но осуществляет ее посредством уголовного преследования лиц, подозревае-мых (том числе фактически, а не только в процессуальном порядке), обви-няемых в совершении преступления. Уголовное преследование распадается на досудебное и судебное - в форме поддержания государственного об-винения.

Очевидно, понимаемое в широком смысле "обвинение" может трак-товаться как обвинительная деятельность. Под термином "обвинительная деятельность" мы будем иметь ввиду все смысловые вариации термина "обвинение" применительно к современному уголовному процессу: дея-тельность по предъявлению и поддержанию уголовного иска, осуществ-ляемую гражданами в состязательном уголовном суде, а также и досудебную деятельность по подготовке данного уголовного иска - уголовный ро-зыск и досудебную подготовку материалов уголовного дела Курс советского уголовного процесса. Общая часть / Под ред. А.Д. Бойкова и И.И. Карпеца. - М. 1989. - 759 с.Багаутдинов Ф., Васин В. Уголовное преследование и правоза-щитная функция суда // Российская юстиция. - 2000. - № 8. - С. 129. .

Таким образом, обвинительная деятельность, т.е. обвинение в широ-ком смысле этого слова, совпадает с уголовным преследованием. Предъяв-ление и поддержание уголовного иска в суде является продолжением того, что было начато в досудебный период. Поэтому, если в тесном смысле слово «обвинение» можно понимать, как уголовный иск, то в широком смысле обвинение охватывает деятельность обвинителя и до суда, и в суде. Для обозначения обвинительной деятельности, которая имела место до су-да, причем как в процессуальной, так и в не процессуально и форме (опера-тивно-розыскная деятельность) следует использовать термин «досудебное уголовное преследование». Очевидно, можно сказать, что публичное досу-дебное уголовное преследование - это досудебная деятельность прокурора и иных органов уголовного преследования по подготовке уголовного ис-ка.

Законодатель различает досудебное уголовное преследование и под-держание государственного обвинения в суде (ч.1, 2, 4 с'г.37 УПК РФ). В то же время из ч-1 и ч.5 ст.37 УПК РФ вытекает, что функция уголовного преследования является по существу единой для прокурора.

Следовательно, можно сказать, что обвинительная деятельность -это процессуальная и организационная деятельность обвинителя, направ-ленная на привлечение к уголовной ответственности предполагаемого ви-новника преступления, собирание обвинительных доказательств на досу-дебной подготовке материалов уголовного дела, обеспечение интересов обвинения в ходе судебного контроля на стадии предварительного рассле-дования, и доказывание вины подсудимого в суде как первой инстанции, так и в вышестоящих инстанциях, а также на реализацию наказания в от-ношении осужденного по приговору суда.

Субъекты обвинительной деятельности и субъекты уголовного пре-следования - это, на наш взгляд, одни и те же государственные органы. Этого нельзя сказать о субъектах права на обвинение. Применительно к государственному обвинению очевидно различие в их правовом статусе. Прокурор в уголовном деле выступает как субъект материального права на уголовный иск. Он обладает диспозитивными полномочиями по распоря-жению этим правом и другими своими процессуальными правами. Иные органы уголовного преследования выступают как помощники, процессу-альные «слуги» прокурора- Это в полной мере относится и к должностным лицам органов дознания, наделяемых прокурором правом на поддержание государственного обвинения в суде. Прокурор обладает монополией на должностное официальное государственное обвинение. В то же время, по-лагаем не только допустимой, но и полезной конкуренцию прокурорского обвинения с частным обвинением (в виде дополнительного или субсиди-арного обвинения).

В состязательном уголовном суде публичное уголовное преследова-ние преобразуется в деятельность по поддержанию государственного об-винения - требования, предъявляемого обвинителем к суду о привлечении к уголовной ответственности лица, совершившего преступление Кокорев Л.Д. Участники правосудия по уголовным делам. - Во-ронеж, 1971. - С. 92..

ГЛАВА 2. ОБВИНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

С понятием уголовное преследование неразрывно связано понятие "обвинительная власть". Термин "обвинительная власть" появился в рус-ской научной литературе в ходе проведения судебной реформы 1863 г. Он нашел закрепление в законодательстве - ст. 510, 511 Устава уголовного су-допроизводства; статьи 3 и 4 Устава уголовного судоустройства. Н.А.Буиковский, Н.В.Муравьев, И.Г.Щегловитов, другие видные деятели царской прокуратуры и ученые определяли через понятие обвинительной власти концепцию пореформенного русского прокурорского надзора.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5