3. Наделение руководителя следственного органа, начальника подразделения дознания полномочиями по исключению недопустимых доказательств, по нашему мнению, будет значительно способствовать повышению их ответственности за обеспечение надлежащего уровня процессуальной деятельности следователей и дознавателей. Это обеспечит действенный баланс процессуальных полномочий в этом вопросе прокурора, с одной стороны, и руководителя следственного органа, начальника подразделения дознания - с другой. В настоящее время говорить о его существовании не приходится. Очевидно, что направление прокурором требования об устранении нарушения закона, повлекшего получение недопустимого доказательства, в то время как последствия этого нарушения неустранимы, влечет затягивание сроков расследования. Вызывает также сомнение целесообразность направления такого требования тому, кто допустил или не выявил неустранимое нарушение закона вопреки своим процессуальным обязанностям.

4. Прокурор должен быть заинтересован как в том, чтобы при производстве предварительного расследования в поднадзорных ему следственных органах и подразделениях дознания не допускались нарушения процессуального порядка проведения следственных действий, так и в том, чтобы в случае совершения подобных нарушений они были своевременно выявлены и устранены. В этих целях он может и должен использовать предоставленные ему действующим УПК РФ полномочия. Оставление без внимания факта использования доказательств, полученных с нарушением уголовно-процессуального закона, может повлечь привлечение к уголовной ответственности невиновных или, наоборот, способствовать освобождению причастного к преступлению лица от законной ответственности.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 25.12.1993.

2. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.96 N 1-ФКЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1; 2001. N 51. Ст. 4825; 2003. N 27 (ч. I). Ст. 2698.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 N 63-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.01 N 174-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4921.

5. О Следственном комитете Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ // Российская газета. – 2010. – 31 декабря

6. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 433-ФЗ // Российская газета. – 2010. – 31 декабря

7. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.92 N 2202-1. С последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472; 1999. N 7. Ст. 878; N 47. Ст. 5620; 2000. N 2. Ст. 140; 2001. N 53 (ч. 1). Ст. 5018; 2002. N 26. Ст. 2523; N 30. Ст. 3029; N 40. Ст. 3853; 2003. N 27 (ч. I). Ст. 2700; 2004. N 35. Ст. 3607.

8. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15.07.95 N 103-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2759; 1998. N 30. Ст. 3613; 2001. N 11. Ст. 1002; 2003. N 1. Ст. 2; N 27 (ч. I). Ст. 2700; N 50. Ст. 4847; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607.

9. О Федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269; 2000. N 1 (ч. I). Ст. 9; N 46. Ст. 4537; 2002. N 19. Ст. 1794; N 30. Ст. 3033; 2003. N 2. Ст. 156; N 27 (ч. I). Ст. 2700; 2004. N 35. Ст. 3607.

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 года по делу о проверке конституционности положений статьи 133, части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан В.К. Борисова, Б.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина и общества с ограниченной ответственностью "Моноком" // Российская газета. 1999. 15 апр.

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 1, 1996.

12. Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 сентября 2007 г. N 5 "О мерах по организации процессуального контроля" // СПС «Гарант»

13. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 29 января 2008 г. N 14/49 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел" // СПС «Гарант»

14. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27 ноября 2007 г. N 189 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве" // СПС «Гарант»

15. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. N 137 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания" (с изменениями и дополнениями) // СПС «Гарант»

16. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. N 136 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия" // СПС «Гарант»

17. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // СПС «КонсультантПлюс».

18. Анисимов Г. Понятие организации прокурорского надзора за исполнением законов при привлечении лица в качестве обвиняемого // Право и жизнь. - 2009. - № 11. - С. 45-49.

19. Баев О.Я. Прокурор как субъект уголовного преследования: Научно-практическое пособие. - М., 2006.

20. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. проф. И.Л. Петрухина. М.: Проспект, 2008.

21. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: КНОРУС, 2010.

22. Бекишев Х. Информационные технологии и прокурорский надзор // Законность. – 2009. - N 5.

23. Волколуп О.В. Система уголовного судопроизводства и проблемы ее совершенствования. СПб., 2003

24. Демидов И.Ф. Уголовный процесс правового государства (вопросы методологии). "Новый Уголовно-процессуальный кодекс России". Материалы круглого стола. Ответ. ред. И.Ф. Демидов. М., 2004.

25. Еникеев З. Д. Механизм уголовного преследования: Учебное пособие. – Уфа. 2008.

26. Ергашев Е.Р. Широта участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел как принцип прокурорского надзорно-охранительного права // Современное право. - 2007. - N 5.

27. Исаенко В. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве следственных действий // Законность. - 2010. - № 4. – С. 43-49.

28. Исаенко В. Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью по расследованию серийных убийств // Законность. – 2005. - N 9.

29. Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов при осуществлении дознания и предварительного следствия как направление прокурорского надзора // Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях: Тезисы научно-практической конференции: В 2-х частях. - М.; ИПК РК Ген. прокуратуры РФ, 2005. - Ч. 2.

30. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.Л. Петрухин. М., 2010.

31. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Смирнов А.В., Калиновский К.Б. – М.: Проспект, 2009.

32. Комментарий последних изменений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (постатейный) / Томин В.Т., Поляков М.П., Александров А.С., Королев Г.Н. – М.: Юрайт, 2007.

33. Кизлык А.П. Прокурорский надзор за следствием и оперативно-розыскной деятельностью российских органов внутренних дел в сфере сотрудничества с правоохранительными органами иных государств - участников СНГ, возникающие при этом проблемы и вероятные пути их разрешения // Прокурорская и следственная практика. - М., 2005. - № 3-4. - С. 43-48.

34. Клочков В.Г. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью избрания меры пресечения в виде заключения под стражу // Уголовное судопроизводство. – 2008. - № 2. – С. 43-50.

35. Крюков В.Ф. Актуальные вопросы организации прокурорского надзора за исполнением закона при производстве следственных действий // Адвокат. – 2007. - N 3.

36. Крюков В.Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы // Журнал российского права. - 2007. - № 10. - С. 42-45.

37. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и решения // Адвокат. - 2007. - N 4

38. Крюков В.Ф. Уголовное преследование и прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел в условиях реформирования системы прокуратуры Российской Федерации. – М.. 2008.

39. Лазарева В.С. Судебная защита в уголовном процессе РФ: проблемы теории и практики: Автореф. дисс.: докт. юрид. наук. М., 2000.

40. Османов Т.С. Полномочия прокурора в надзорном производстве в уголовном процессе // Российский судья. - 2006. - N 7.

41. Рутковский В.В. Обеспечение права на реабилитацию как направление надзора прокурора в уголовном судопроизводстве // Общество и право. 2009. N 5.

42. Рыжаков А.П. Уголовный процесс. Учебник. 3-е изд. М.: Норма, 2004.

43. Рыжаков А.П. Уголовный процесс. Учебник. 3-е изд. - М.: Норма, 2009.

44. Рыжаков А.П. Комментарий к указанию Генерального прокурора РФ от 29 января 2008 года N 14/49 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел". – М., 2010.

45. Рябцева Е.В. Давайте будем последовательны в реформировании уголовного судопроизводства! (О соотношении прокурорского надзора и судебного санкционирования на предварительном следствии) // Российская юстиция. - 2008. - N 8. – С. 45.

46. Сильнов М. Вопросы прокурорского надзора за использованием технических средств при производстве следственных действий // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2000. - № 2.

47. Соловьев А.Б. Функции надзора и уголовного преследования в деятельности прокурора на предварительном следствии // Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях: Тезисы научно-практической конференции: В 2-х частях. - М.; ИПК РК Ген. прокуратуры РФ, 2005. - Ч. 1.

48. Ткачев И.В. Некоторые вопросы, касающиеся полномочий прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов расследования // Общество и право. – 2008. - № 1. – С. 56-61.

49. Трунов И.Л. Защита прав личности в уголовном процессе. М.: Юриспруденция, 2005.

50. Трунов И.Л., Трунова Л.К. Меры пресечения в уголовном процессе. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

51. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В. Л. Божьего. – М.: Норма. 2004. С. 311.

52. Уголовный процесс. Учебник / Под общ. ред. В.И. Радченко. М.: Юстицинформ, 2003.

53. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. М.: Юристъ, 2009.

54. Уголовный процесс. Учебник / Под общ. ред. В.И. Радченко. М.: Юстицинформ, 2008.

55. Халиулин А. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Законность. - 2007. - № 9. - С. 56.

56. Хажнагоев А.З. Процессуальная самостоятельность следователя и прокурорский надзор // Российский следователь. – 2006. - N 6.

57. Шейфер С.А. Следственные действия. Основания, процессуальный порядок и доказательственное значение. - М., 2004.

58. Щегловитов И.Г. О праве судебных следователей направлять дела к прокурорскому надзору без производства следствия // Дореволюционные юристы о прокуратуре: Сборник статей. - С.-Пб.; Юрид. центр Пресс, 2001.

[1] Российская газета. - 2010. - 30 декабря 

[2] Федеральный закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - N 16. - Ст. 1827

[3] Ткачев И.В. Некоторые вопросы, касающиеся полномочий прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов расследования // Общество и право. – 2008. -  N 1.

[4] Халиулин А.А.  Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Законность. - 2007.- N 9.

[5] Ергашев Е.Р. Широта участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел как принцип прокурорского надзорно-охранительного права // Современное право. - 2007. - N 5.

[6] Крюков В.Ф. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и решения // Адвокат. - 2007. - N 4

[7] Османов Т.С. Полномочия прокурора в надзорном производстве в уголовном процессе // Российский судья. - 2006. - N 7.

[8] Российская газета. - 2010. - 30 декабря 

[9] Прокурорский надзор  / Под ред. А.Я. Сухарева. - М., 2008. - С. 91.

[10] Федеральный закон «О следственном комитете» // Российская газета. – 2010. – 30 декабря

[11] Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор. - М., 2006. - С. 76.

[12] Уголовный процесс / Под ред. К.Ф. Гуценко. - М., 2009. - С. 254.

[13] Османов Т.С. Полномочия прокурора в надзорном производстве в уголовном процессе // Российский судья. - 2006. - N 7. – С. 45.

[14] Гаврилов Б.Я. Перераспределение процессуальных и надзорных полномочий между прокурором и руководителем следственного органа: объективная необходимость или волюнтаризм в праве? // Уголовное судопроизводство. - 2009. - N 4. - С. 35.

[15] Ткачев И.В. Некоторые вопросы, касающиеся полномочий прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов расследования // Общество и право. – 2008. -  N 1. – С. 42.

[16] Соловьев А.Б. Проблема обеспечения законности при производстве предварительного следствия в связи с изменением процессуального статуса прокурора // Уголовное судопроизводство 2007. N 3; Саттаров В. Следственный "эксперимент" // ЭЖ-Юрист. - 2007. - N 35. – С. 9.

[17] Божьев В. Сущность изменений от 2 декабря 2008 г. // Законность. - 2009. - N 5. – С. 57.

[18] Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность. - М., 2003. - С. 169.

[19] Законность. - 2010. - №7. - С. 45. 

[20] Законность. – 2007. - №11. – С. 45.

[21] Законность. – 2007. - №11. – С. 49.

[22] Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность. - М., 2003. - С. 179.

[23] Крюков В.Ф. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и решения // Адвокат. – 2007. - № 4. – С. 67. 

[24] Крюков В.Ф. Уголовное преследование и прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел в условиях реформирования системы прокуратуры Российской Федерации. – М., 2008. – С. 32.

[25] Крюков В.Ф. Уголовное преследование и прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел в условиях реформирования системы прокуратуры Российской Федерации. – М., 2008. – С. 33.

[26] Крюков В.Ф. Уголовное преследование и прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел в условиях реформирования системы прокуратуры Российской Федерации. – М., 2008. – С. 35.

[27] Ткачев И.В. Некоторые вопросы, касающиеся полномочий прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов расследования // Общество и право. – 2008. -  N 1. – С. 38.

[28] Ткачев И.В. Некоторые вопросы, касающиеся полномочий прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов расследования // Общество и право. – 2008. -  N 1. – С. 39.

[29] Халиулин А.А.  Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Законность. - 2007.- N 9. – С. 67.

[30] Российская газета. – 2010. – 31 декабря

[31] Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" Российская газета. – 2010. – 31 декабря

[32] Заключение по проекту Федерального закона N 401900-4 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"// Закон (интернет-журнал Ассоциации юристов Приморья): http://www.law.vl.ru/articles/showart.php?id=15065.

[33] О Следственном комитете при прокуратуре России. Аналитическая справка фонда "Общественный вердикт" // http://control.hro.org/okno/pr/2007/06/28.php.

[34] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации  / Под ред. Безлепкина Б.Т.. – М.: КНОРУС, 2010. – С. 234.

[35] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации  / Под ред. Безлепкина Б.Т.. – М.: КНОРУС, 2010. – С. 235.

[36] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации  / Под ред. Безлепкина Б.Т.. – М.: КНОРУС, 2010. – С. 237.

[37] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации  / Под ред. Безлепкина Б.Т.. – М.: КНОРУС, 2010. – С. 239.

[38] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Под ред. Смирнова А.В., Калиновского К.Б.. – М.: Проспект, 2009. – С. 287.

[39] Исаенко В. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве следственных действий //  Законность. -2010. - №4. – С. 43.

[40] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Под ред. Смирнова А.В., Калиновского К.Б.. – М.: Проспект, 2009. – С. 293.

[41] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. И.Л. Петрухин. – М.: Проспект, 2010. – С. 312.

[42] Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 сентября 2007 г. N 140 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия"// СПС «Консультант-Плюс».

[43] Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 сентября 2007 г. N 140 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия"// СПС «Консультант-Плюс».

[44] Наумов А. О законодательном закреплении понятия прокурорского надзора за законностью процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия // Уголовный процесс. - 2005. - № 2. - С. 119.

[45] Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 сентября 2007 г. N 140 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия"// СПС «Консультант-Плюс».

[46] Курышов И.С. Прокурорский надзор за исполнением законов субъектами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие в органах внутренних дел: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Рязань, 2009. – С. 34.

[47] Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. N 136 Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия"// СПС «Консультант-Плюс».

[48] Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. N 136 Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия"// СПС «Консультант-Плюс».

[49] Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов при осуществлении дознания и предварительного следствия как направление прокурорского надзора // Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях: Тезисы научно-практической конференции: В 2-х частях. - М.; ИПК РК Ген. прокуратуры РФ, 2009. - Ч. 2. – С. 311.

[50] Рыжаков А.П. Уголовный процесс. Учебник. 3-е изд. - М.: Норма, 2009. - С. 441.

[51] Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. N 136 Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия"// СПС «Консультант-Плюс».

[52] Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. N 137 Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания"// СПС «Консультант-Плюс».

[53] Семенцов В.А. Прокурорский надзор за производством следственных действий // Вестник Оренбургского государственного университета. - Оренбург; Изд-во Оренбург. ун-та, 2008. - № 3. – С. 35.