Предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется по установленной форме и направляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации для официального опубликования в «Российскую газету».

Подписанное сторонами соглашение с приложениями в семидневный срок направляется для уведомительной регистрации работодателем (ст. 50 ТК РФ).

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Контроль за выполнением соглашений на всех уровнях осуществляется сторонами социального партнерства и их представителями, а также соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию.

Вопросы ответственности работодателя и его представителей за уклонение от участия в коллективных переговорах, нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения, непредоставление информации, необходимой для осуществления коллективных переговоров и контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, иные правонарушения, а также порядок привлечения их к ответственности изложены в разд. 18 настоящего издания.

Обратим внимание на Вопросы ответственности за нарушение законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, решаются не только этим законодательством, но и на основании норм других отраслей права. В связи с этим работодатель (воинская часть, военная организация), а также представляющие его в трудовых отношениях с гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации командир воинской части, руководитель военной организации и иные руководящие работники предприятий, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации несут ответственность за совершение правонарушений в сфере труда и в случаях, когда меры ответственности непосредственно названы трудовым законодательством, и тогда, когда санкция за них определена нормами других отраслей права.

В соответствии с положениями гл. 38 и ст. 419 ТК РФ за указанные правонарушения законодательством Российской Федерации предусмотрены следующие виды ответственности:

- дисциплинарная;

- материальная;

- административная;

- гражданско-правовая;

- уголовная.

Рассматривая перечисленные виды ответственности, следует обратить внимание на то, что выступающие в качестве работодателя организации (в том числе воинская часть, предприятие, учреждение Министерства обороны Российской Федерации) могут быть подвергнуты только материальной, административной и гражданско-правовой ответственности. В то же время осуществляющие права и обязанности работодателя в трудовых отношениях его индивидуальный орган управления или уполномоченные им лица - командир воинской части, руководитель военной организации и иные руководящие работники, наделенные организационно-управленческими функциями, могут привлекаться ко всем вышеназванным видам ответственности.[52]

Из указанных видов ответственности трудовым законодательством урегулированы условия и основания только двух из них - дисциплинарной и материальной ответственности (установлены для представителей работодателя, не являющихся военнослужащими). В связи с этим положения о дисциплинарной и материальной ответственности работодателей и руководящих работников организаций, в том числе из числа военнослужащих, подробно изложены в соответствующих разделах настоящего издания, и в настоящем разделе они не рассматриваются.

Ответственность за нарушение трудового законодательства, как правило, преследует решение двух основных задач: стимулирующую к должному поведению участников трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также предупредительную, или превентивную, во избежание последующих подобных нарушений. Третья задача - компенсационная, заключающаяся в возмещении причиненного ущерба, решается только при некоторых видах ответственности (например, материальной и гражданско-правовой ответственности).

Различные виды ответственности в сфере труда могут сочетаться друг с другом и не устраняют возможности одновременного привлечения за виновные правонарушения, в частности, к материальной и административной ответственности либо к уголовной и гражданско-правовой ответственности и т.д.

Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.[53]

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством. В частности, согласно ч. 3 ст. 45 ТК соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления являются стороной соглашения, предусматривающего полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов.

В современной социально-экономической литературе социальное партнерство определяется как «особый тип регуляции социально-трудовых отношений на основе баланса интересов наемных работников, работодателей и государства, направленного на достижение социального согласия в обществе».[54] Оно выступает как важнейший демократический институт управления в различных сферах деятельности, способствующих выявлению и учету общественного мнения участников партнерских отношений по наиболее важным проблемам жизни общества.

Принципы социального партнерства - это основные положения, кратко отражающие суть действующего трудового законодательства. Они предопределены требованиями экономических законов организации труда в нашем обществе, служат основой для направления дальнейшего развития трудового законодательства и являются сущностной категорией трудового права, поскольку отражают кратко суть норм этой отрасли.

Коллективный договор в отличие от трудового договора является инструментом регулирования коллективных, а не индивидуальных отношений, возникающих в воинской части (военной организации) в сфере труда. Вместе с тем, он, дополняя сложившуюся систему законодательства о труде, является локальным нормативным правовым актом, регулирующим труд в конкретной организации (ст. 5 ТК РФ).

Законодательство Российской Федерации

1.  Конвенция Международной Организации Труда № 148 о защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах (Женева, 20 июня 1977 г.) // Женева, Международное бюро труда, 1991

2.  Конвенция Международной Организации Труда № 154 о содействии коллективным переговорам(Женева, 19 июня 1981 г.)

3.  Конвенция № 98 Международной организации труда «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» (принята в Женеве 1 июля 1949 г. на 32 сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919- 1956. Т. I. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1010-1014.

4.  Декларация относительно целей и задач Международной Организации Труда (Филадельфия, 10 мая 1944 г.)

5.  //Сборнике действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствам» выпуск XVI, М., 1957 г. /

6.  Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3.

7.  Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ

a.  // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. № 31 ст. 3824

8.  Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрании законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. № 3 ст. 148,

9.  Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // Собрании законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 г. № 18 ст. 2218

10.  Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., № 18, ст. 566

11.  Закон г. Москвы от 22.10.1997 № 44 «О социальном партнерстве» (в ред. от 19.05.2004)// Вестник мэрии Москвы. 1997. № 25; 2002. № 4; № 7; Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. № 35.

12.  Приказ Минобороны РФ от 22 сентября 1998 г. № 429 «О мерах по улучшению взаимодействия с профсоюзами, объединяющими лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» // СПС ГАРАНТ

13.  Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2007 г. № 260 «Об утверждении Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению» // Российская газета от 20 июня 2007 г. № 129

Учебная и научная литература

14.  Анисимов Л.Н. Новое в трудовом законодательстве. - «Юстицинформ», 2007 г.

15.  Анисимов А.Л. Трудовые отношения и трудовые споры. - «Юстицинформ», 2008 г.

16.  Азаров Г.П. Трудовое право. Конспект лекций. - Система ГАРАНТ, 2008 г.

17.  Буянова М.О., Гусов К.Н., Захаров М.Л. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - «Проспект», 2009 г.

18.  Гейхман В.Л. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации - 4-// «Юрайт», 2009 г.

19.  Гуев А.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - Система ГАРАНТ, 2009 г.

20.  Голенко Е.Н. Комплектование гражданским персоналом // Военное право: Учебник / Под. ред. В.Г. Стрекозова, А.В. Кудашкина. М., 2004.

21.  Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для вузов. М., 2002. С. 304-338;

22.  Журавлева И.В. Комментарий последних изменений к Трудовому кодексу Российской Федерации. - «Юрайт», 2007 г.

23.  Ковалев В.И. Все о труде гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации: Справочное пособие. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». - «За права военнослужащих», 2008 г.

24.  Крапивин О.М., Власов В.И. Законодательство об оплате труда. - Система ГАРАНТ, 2007 г.

25.  Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2003.

26.  Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. - Система ГАРАНТ, 2007 г.

27.  Скачкова Г.С. Регулирование труда лиц гражданского персонала федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства: науч.-практ. пособие. - «Волтерс Клувер», 2005 г.

28.  Скачкова Г.С. Особенности регулирования труда лиц гражданского персонала Минобороны, МВД, МЧС и др. М.: Волтерс Клувер, 2005.

29.  Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм. М., 2003.

30.  Юсупов В.Г., Гущина К.О. Трудовые договоры. Новые требования и возможности. - «Омега-Л», 2008 г.

Периодическая печать

31.  Булаев С.В, Автономным организациям и учреждениям о трудовых соглашениях // «Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», № 9, сентябрь 2008 г.С.42.

32.  Блинова М.В          Коллективный договор: правила заключения (М.В. Блинова, «Отдел кадров бюджетного учреждения», № 10, октябрь 2009 г.)

33.  Скавитин А.О. Коллективный договор: возможности в условиях кризиса (//»Кадровик. Трудовое право для кадровика», № 1, январь 2010 г.

34.  Лапин Д.А. Коллективный договор // «Горячая линия бухгалтера», № 23-24, декабрь 2009 г.

35.  Хорунжий Н. Когда повысят зарплаты «гражданским военным» // Красная звезда. 2004. 8 декабря.

36.  Ющин В.П.   Коллективный договор и его значение для организации //»Отдел кадров коммерческой организации», № 4, апрель 2009 г.)

37.  Шадрина Т.А. Коллективный договор и его значение для бюджетных организаций // «Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение», № 3, март 2009 г.

38.  Основные права человека в сфере труда и их защита. Основополагающие международные правовые документы-стандарты. Комментарии специалистов//Б-чка РГ. Вып. № 22-23. М., 1999. С. 37.

[1] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3.

[2] Скачкова Г.С. Регулирование труда лиц гражданского персонала федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства: науч.-практ. пособие. - «Волтерс Клувер», 2005 г.С.45.

[3] Азаров Г.П. Трудовое право. Конспект лекций. - Система ГАРАНТ, 2008 г. С.38.

[4] Буянова М.О., Гусов К.Н., Захаров М.Л. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - «Проспект», 2009 г. С.55.

[5] Там же

[6] Гейхман В.Л. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации - 4-// «Юрайт», 2009 г. С.65.

[7] Голенко Е.Н. Комплектование гражданским персоналом // Военное право: Учебник / Под. ред. В.Г. Стрекозова, А.В. Кудашкина. М., 2004. С.25.

[8] Собрании законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 г. № 18 ст. 2218

[9] Азаров Г.П. Трудовое право. Конспект лекций. - Система ГАРАНТ, 2008 г.

[10] Анисимов Л.Н. Новое в трудовом законодательстве. - «Юстицинформ», 2007.С.34.

[11] Анисимов А.Л. Трудовые отношения и трудовые споры. - «Юстицинформ», 2008 г. С.38.

[12] Устав Международной Организации Труда, измененный на конференции МОТ в Монреале в октябре 1946 года и вошедший в силу в 1948 году (с изм. и доп. от 4 июня 1986 г.)

[13] Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствам» выпуск XVI, М., 1957 г.

[14] ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 47. Ст. 1611.

[15] Собрании законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 г. № 18 ст. 2218

[16] Вестник мэрии Москвы. 1997. № 25; 2002. № 4; № 7; Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. № 35.

[17] Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2003. С.75.

[18] «Управление персоналом», № 18, сентябрь 2007.С.71.

[19] Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. - Система ГАРАНТ, 2007 г.

[20] Анисимов А.Л. Трудовые отношения и трудовые споры. - «Юстицинформ», 2008 г С.58.

[21] Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для вузов. М., 2002. С. 304-338;

[22] Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учеб. для вузов. М., 2004. С. 153.

[23] Конвенция № 98 Международной организации труда «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» (принята в Женеве 1 июля 1949 г. на 32 сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919- 1956. Т. I. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1010-1014.

[24] Труд и социальные отношения // Спецвыпуск Академии труда и социальных отношений. М., 2001. С. 96.

[25] Сошникова Т.А. Проблемы развития социального партнерства в Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2003. № 4. С. 36.

[26] Голенко Е.Н. Комплектование гражданским персоналом // Военное право: Учебник / Под. ред. В.Г. Стрекозова, А.В. Кудашкина. М., 2004. С.53.

[27] Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. - Система ГАРАНТ, 2007 г.

[28] Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2003. С.46.

[29] Анисимов А.Л. Трудовые отношения и трудовые споры. - «Юстицинформ», 2008 г. С.62.

[30] Гейхман В.Л. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации - 4-// «Юрайт», 2009 г. С.33.

[31] Ющин В.П.            Коллективный договор и его значение для организации //»Отдел кадров коммерческой организации», № 4, апрель 2009.С.36.

[32] Блинова М.В         Коллективный договор: правила заключения // «Отдел кадров бюджетного учреждения», № 10, октябрь 2009.С.82.

[33] Скавитин А.О. Коллективный договор: возможности в условиях кризиса //»Кадровик. Трудовое право для кадровика», № 1, январь 2010.С.81.

[34] Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. - Система ГАРАНТ, 2007.С.91.

[35] Шадрина Т.А. Коллективный договор и его значение для бюджетных организаций // «Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение», № 3, март 2009.С.91.

[36] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., № 18, ст. 566.

[37] Ковалев В.И. Все о труде гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации: Справочное пособие. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». - «За права военнослужащих», 2008.С.91.

[38] Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2003. С.85.

[39] Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. - Система ГАРАНТ, 2007.С.182.

[40] Булаев С.В, Автономным организациям и учреждениям о трудовых соглашениях // «Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», № 9, сентябрь 2008 г.С.42.

[41] Блинова М.В         Коллективный договор: правила заключения // «Отдел кадров бюджетного учреждения», № 10, октябрь 2009.С.34.

[42] Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. - Система ГАРАНТ, 2007.С.10.

[43] Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. № 31 ст. 3824.

[44] Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. № 3 ст. 148.

[45] Скавитин А.О. Коллективный договор: возможности в условиях кризиса (//»Кадровик. Трудовое право для кадровика», № 1, январь 2010 г. С.76.

[46] Лапин Д.А. Коллективный договор //  «Горячая линия бухгалтера», № 23-24, декабрь 2009.С.81.

[47] Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. - Система ГАРАНТ, 2007. С.25.

[48] Блинова М.В         Коллективный договор: правила заключения // «Отдел кадров бюджетного учреждения», № 10, октябрь 2009.С.81.

[49] Анисимов А.Л. Трудовые отношения и трудовые споры. - «Юстицинформ», 2008.С.91.

[50] Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2003.С.81.

[51] Российская газета от 20 июня 2007 г. № 129.

[52] Скачкова Г.С. Регулирование труда лиц гражданского персонала федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства: науч.-практ. пособие. - «Волтерс Клувер», 2005.с.45.

[53] Азаров Г.П. Трудовое право. Конспект лекций. - Система ГАРАНТ, 2008 г.

[54] Анисимов Л.Н. Новое в трудовом законодательстве. - «Юстицинформ», 2007.С.34.