|
Авторы, исследовавшие
деятельность колоний-поселений и утверждающие, что в этих учреждениях
исполняется наказание в виде лишения свободы, подчеркивают, что оно осуществляется
в условиях специфического режима "полусвободы", отличного от режима
иных видов исправительных колоний. Характеризуя этот режим, они прежде всего
обращают внимание на существенное ослабление изоляции от общества в
колониях-поселениях, которая, однако, как они считают, продолжает сохраняться.
Н.Ф. Аблизин и П.Е.
Подымов считают, что отсутствие охраны, свободное передвижение в границах всей
территории колонии, командировки за пределы места лишения свободы в
значительной мере ослабляют изоляцию, не исключая ее полностью. "Осужденные
отбывают оставшийся срок наказания в колонии со строго ограниченными границами
ее территории и под постоянным надзором, что характерно для лишения свободы.
Изоляция осужденных в колониях-поселениях как средство достижения предупредительных
целей наказания обеспечивается следующими требованиями: а) в ночное время
запрещается передвижение заключенных по территории без особого на то
разрешения; б) не реже одного раза в десять дней в установленные дни и часы
заключенные должны являться для регистрации; в) заключенным запрещается
самовольно оставлять территорию колоний-поселений" [1, С.41]. Данные
авторы, говоря об изоляции осужденных в колониях-поселениях, имеют в виду их
изоляцию от общества. По целому ряду оснований с приведенным мнением нельзя
согласиться полностью. Термин "изоляция" может быть использован в
нескольких смыслах: техническом, биологическом и социальном. В социальном
аспекте он означает разобщить, обособить, поместить отдельно, не допуская
смешения, соприкосновения с другими [35, С.41].
В социальной сфере
изоляцию можно рассматривать как определенную меру, применяемую обществом по
тем или иным причинам к отдельным лицам, и как явление, объективно возникающее
при тех или иных обстоятельствах.
Изоляция может быть
полной либо с установлением строго контролируемых каналов связи (почтовая,
свидания, радиосвязь). Однако в любом случае она представляет собой отсутствие
свободы личности (без посредства чего-либо), общения с иными гражданами,
установления социальных контактов.
Правовая природа изоляции
как меры, применяемой обществом, в зависимости от ее целевой направленности
может быть различной: при заключении под стражу и содержании в следственном
изоляторе; при административном аресте; при проведении медико-санитарных мероприятий,
связанных с помещением граждан в специально предназначенные учреждения; в
случае применения уголовных наказаний [36, С.11].
Этим, однако, не
ограничивается подразделение изоляции как государственно-правовой меры на
различные виды. Изоляция (независимо от того, в каком аспекте ее рассматривать:
техническом, биологическое социальном) всегда подразумевает вопрос: от чего (от
кого)? И поскольку изоляция как правовая категория выражает принудительный
характер временных правоограничении социальных связей человека, то в
зависимости от количества предусмотренных в законе возможностей установления
социальных контактов (исключений из изоляции) изоляция может быть либо от
микросреды (микросоциального окружения), либо от общества в целом. В связи с
этим указанные два вида изоляции следует рассматривать как качественно
отличающиеся друг от друга явления.
На наш взгляд, именно
данное обстоятельство не учитывается теми авторами, которые, ссылаясь на изоляцию, представляют
исполняемое в колониях-поселениях наказание в виде лишения свободы.
Дело в том, что изоляция,
как таковая, свойственна целому ряду наказаний, связанных с
исправительно-трудовым воздействием Правовое и фактическое положение лиц,
отбывающих условное осуждение (освобождение) с обязательным привлечением к труду
ссылку и высылку, является несомненным подтверждением выдвинутого тезиса. "Изоляция
от конкретной среды, которая способствовала совершению преступления, -
подчеркивает Н.А. Стручков, - имеет место и при ссылке, и при высылке" [37,
С.19].
Попытку дать общее
определение изоляции осужденных к лишению свободы от общества предпринял А.С.
Крылов, выделяя в качестве существенного элемента этого явления именно разрыв
социальных связей. "...Изоляция от общества при лишении свободы, - пишет
он, - должна выражать: принудительное, регулируемое нормами права отделение
осужденного к лишению свободы от общества, связанное с ограничением физических
и духовных контактов, сокращением, трансформацией социальных связей и функций,
направленное на достижение целей наказания" [38, С.10].
Приведенное определение
нуждается, на наш взгляд, в уточнении. Ориентируясь на существо изоляции,
следует отметить, что изоляция как карательный элемент наказания в виде лишения
свободы представляет собой не только "ограничение физических и духовных
контактов", вызывающих сокращение и трансформацию социальных связей, но и
лишение осужденного свободы выбора социального общения, которое (лишение)
осуществляется, во-первых, за счет полного исключения (перекрытия) одних
каналов связи человека с обществом, например, посредством телефонной связи, и,
во-вторых, строгого контроля над теми каналами связи, которые сохраняются в
соответствии с правовыми нормами для осужденного как определенные исключения из
изоляции. По нашему мнению, именно на это обстоятельство обращает внимание Н.А.
Стручков, говоря, что при изоляции осужденных от общества они постоянно
находятся под охраной, передвигаются под конвоем, не общаются вне установленных
правил с лицами, находящимися на свободе [39, С.139-140].
Авторы, представляющие
исполняемое в колониях-поселениях наказание в виде лишения свободы в качестве
одного из аргументов, свидетельствующих об изоляции осужденного-поселенца от
общества, приводят тот факт, что осужденные помещаются в специальные
учреждения, именуемые исправительными колониями, что, однако, еще не означает их изоляции от общества. Осужденные
могут находиться в строго определенных территориальных границах колонии, под
надзором и охраной. Однако невозможно говорить об изоляции от общества, если в
соответствии с правовым решением на территорию колонии не будет ограничен доступ свободных граждан. Помещение осужденного в
специальное учреждение, надзор за ним и, самое главное, охрана являются лишь
средствами обеспечения изоляции. Следует отметить, что без охраны и специальных
инженерно-технических сооружений обеспечить изоляцию осужденного от общества
невозможно.
В условиях
колонии-поселения осужденным предоставлена возможность от подъема до отбоя
свободно передвигаться в пределах границ территории колонии-поселения,
проживать с семьями в собственных домах либо на жилплощади, снимаемой в порядке
договора поднайма жилого помещения, обращаться за лечебной помощью в
гражданские медицинские учреждения. Не ограничены общение осужденных с любыми
гражданами, проживающими на территории населенных пунктов, где располагаются
колонии-поселения, а также въезд любого гражданина на территорию этих
населенных пунктов. Осужденные-поселенцы имеют свидания с родственниками,
близкими и друзьями без ограничения их числа. По решению администрации они
могут работать за пределами территории колонии-поселения в трудовых коллективах
свободных граждан, ездить в командировки, учиться в заочных высших и средних
учебных заведениях в пределах соответствующего административно-территориального
образования.
Устанавливая подобные
правила, законодатель, по нашему мнению, тем самым исключил изоляцию от
общества для осужденных в колониях-поселениях. В частности, отсутствие
ограничений в количестве свиданий с родственниками и иными лицами, совместное
проживание с близкими предполагает такое состояние, при котором общение с
родными и знакомыми возможно по усмотрению осужденного.
В качестве
дополнительного аргумента в пользу раскрываемого мнения может послужить то
обстоятельство, что в юридической литературе при рассмотрении институтов
условного осуждения (освобождения) с обязательным привлечением к труду
отсутствие изоляции от общества при исполнении данных уголовно-правовых мер
обосновывается ссылкой именно на возможность общения осужденных с их родственниками.
"Предусмотренные законом в отношении условно осужденных с обязательным
привлечением к труду правоограничения, - указывает С.И. Зельдов, - не означают
их изоляцию от общества Наоборот, им предоставлены широко возможности
пригласить на жительство к месту новой работы членов семьи, общаться с ними,
поддерживать связь" [40, С.41].
Таким образом, для
осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, существуют лишь определенные
ограничения в свободе передвижения, что, безусловно, сказывается на диапазоне
их социальных запретов (подобные ограничения свойственны и некоторым другим
наказаниям), имеет место изоляция их от прежнего микросоциального окружения,
однако совершенно не отрицается общение со свободными людьми. Отказ от такого
неотъемлемого элемента наказания в виде лишения свободы, как
исключение свободного общения, считает Ф.Р. Сундуров, искажает сущность данного
наказания [41, С.27]. В данном случае уместно привести мнение И.С. Ноя,
указывающего, что без установления запрета в отношении контактов осужденного с
внешним миром не может быть и самого понятия лишения свободы [42, С.57].
Анализ такого явления,
как изоляция, выделение ее различных видов, рассмотрение существа и последствий
изоляции преступника от общества, положения осужденного в колониях-поселениях
позволяют заключить следующее:
1)осужденные в
колониях-поселениях не изолируются от общества;
2)совокупность
правоограничений, свойственных исполняемому в
этих учреждениях наказанию, предполагает изоляцию осужденного от прежнего
микросоциального окружения [1, С.50].
Таким образом,
основываясь на существующих и обоснованных мнениях, а также личных
умозаключениях, вышеизложенное позволяет нам утверждать, что отбытие
осужденными наказания в условиях колонии-поселении не является формой отбытия
уголовного наказания в виде лишения свободы.
1.3 Нормативно-правовые
основы исполнения наказания в колониях- поселениях
Правовой основой
деятельности колоний-поселений является ряд нормативных правовых актов
Республики Казахстан, основными из которых являются: Конституция Республики
Казахстан, Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан, Инструкция по
организации надзора за лицами, содержащимися в исправительных учреждениях,
утвержденная приказом МЮ Республики Казахстан от 11 декабря 2001 года № 154, Правила
внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом МЮ
Республики Казахстан от 11 декабря 2001 года № 148, Инструкция об организации
воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях, утвержденная
приказом МЮ Республики Казахстан от 21 октября 2004 года № 305.
Анализ ведомственных
нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Казахстан
показывает, что, несмотря на отдельный статус колоний поселений в институте
мест лишения свободы уголовно-исполнительной системы, в них не уделяется
особого внимания регламентации работы именно этого вида исправительных
учреждений.
Тем не менее, в п. 3
Правил посещения гражданами учреждений, исполняющих наказания, следственных
изоляторов прямо делается градация и обособление колоний-поселений от других
видов исправительных учреждений: "Режимные объекты подразделяются на
объекты, находящиеся под вооруженной охраной (исправительные колонии,
воспитательные колонии, тюрьмы и следственные изоляторы), и на объекты,
находящиеся под надзором администрации ИУ (колонии поселения, административные
здания, сооружения, хозяйственные объекты, а также прилегающая к ним
территория)" [43].
Данными Правилами
устанавливается доступ на территорию колонии-поселения в следующем порядке:
1) сотрудники УИС
Министерства юстиции Республики Казахстан имеют право входа в административные
здания и на режимные объекты УИС на основании предъявления служебного
удостоверения;
2) граждане допускаются в
административные здания, а равно находятся на территории режимного объекта УИС,
только после обязательного предъявления документа, удостоверяющего личность,
регистрации в Журнале учета посетителей и получения специального пропуска;
3) граждан, после
получения пропуска, принимает должностное лицо. Передвижение данных лиц по
территории административного здания, их вход и выход осуществляется в
сопровождении сотрудников УИС;
4) пребывание должностных
лиц других министерств и ведомств, членов общественных наблюдательных комиссий,
а равно представителей иностранных делегаций, осуществляется в сопровождении
сотрудников УИС.
Помимо основных,
деятельность колоний-поселений регулирует ряд актов, регламентирующих некоторые
обеспечительные функции работы рассматриваемого вида исправительных учреждений.
Остановимся на них, так как данная работа, по нашему мнению, в достаточной
степени отражает положения вышеуказанных нормативных правовых актов.
Правительством Республики
Казахстан установлены определенные нормы бесплатного питания осужденных, в том
числе содержащихся в колонии-поселении [44]. Данное постановление устанавливает
такие нормы как:
1. Нормы обеспечения
бесплатным питанием подозреваемых и обвиняемых.
2. Нормы повышенного
питания и вещевого обеспечения беременных женщин и женщин, имеющих при себе
детей, инвалидов первой и второй групп.
3. Нормы повышенного
питания несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых.
4. Нормы питания и
материально-бытового обеспечения осужденных.
5. Правила оказания
помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания.
Однако и в этом постановлении,
несмотря на отдельные позиции, касающиеся норм положенности для осужденных
различных категорий (женщины, несовершеннолетние, больные, находящиеся на
стационарном и амбулаторном лечении в лечебно-профилактических учреждениях
исправительных учреждений, отбывающих наказание в тюрьмах и т.д.), также не
предусмотрены какие-либо отдельные нормы.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16
|
