|
Данный правовой
институт исторически занимает ведущее место в военном праве, выполняя
охранительную, компенсационную (восстановительную) и
предупредительно-воспитательную (превентивную) функции.
Компенсационно-восстановительная
функция заключается в устранении отрицательных последствий, наступивших в
имущественной и неимущественной сферах потерпевшего.
Охранительная функция
преследует двоякую цель: с одной стороны, не допустить нарушения прав и
интересов военнослужащих и членов их семей, а с другой, когда вред уже
причинен, защитить имущественные интересы военнослужащего.
Предупредительно-воспитательная
(превентивная) функция заключается в воздействии на участников правоотношений в
целях стимулирования их к сокращению правонарушений. В условиях Вооруженных Сил
Российской Федерации превентивная функция выступает средством правового
обеспечения безопасности военной службы.
Специальным условием,
влекущим особенность правового регулирования отношений по возмещению вреда,
причиненного военнослужащим, является исполнение ими обязанностей военной
службы (ст. 1084 ГК РФ). В иных случаях, не связанных с исполнением
обязанностей военной службы, возмещение вреда осуществляется по общим правилам,
установленным гражданским законодательством (гл. 59 ГК РФ).
В процессе исполнения
обязанностей военной службы вред, т.е. всякое умаление права или блага, может
быть причинен имущественным правам и интересам, нематериальным благам
военнослужащих, следовательно, имеет место имущественный вред и неимущественный
(вред, причиненный личности: физический и моральный).
Комплексный характер
института возмещения вреда, причиненного военнослужащим, позволяет
рассматривать понятие "возмещение вреда, причиненного военнослужащим"
в широком смысле слова как комплекс государственных (административных,
уголовно-процессуальных, гражданско-правовых) мер и правовых гарантий,
обеспечивающих восстановление (сохранение) имущественного положения
военнослужащего и членов его семьи вследствие умаления имущественных прав или
причинения вреда нематериальным благам военнослужащих при исполнении ими
обязанностей военной службы. При этом государство гарантирует возмещение как убытков,
причиненных военнослужащему в связи с исполнением им обязанностей военной
службы, так и внедоговорного (деликтного) вреда.
В зависимости от
особенностей возникновения и правового регулирования можно выделить несколько
групп правоотношений по возмещению вреда:
1)возмещение убытков,
причиненных военнослужащим, находящимся при исполнении обязанностей военной
службы, не связанных с противоправными действиями (бездействием) должностных
лиц органов военного управления или третьих лиц (п. 4 ст. 18 Федерального
закона "О статусе военнослужащих");
2)возмещение вреда,
причиненного в результате незаконных действий органов военного управления,
других государственных органов или органов местного самоуправления (ст. 1069 ГК
РФ, п. 5 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих");
3)возмещение вреда,
причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного
следствия, прокуратуры и суда (ст. 1070 ГК РФ, п. 5 ст. 18 Федерального закона
"О статусе военнослужащих");
4)возмещение вреда,
причиненного нематериальным благам (жизни или здоровью) военнослужащего (ст.
151, ст. 1084 ГК РФ);
5)возмещение вреда,
причиненного жизни или здоровью военнослужащих, вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, в результате испытаний ядерного оружия, эксплуатации ядерных
установок и ликвидации аварий на них, при прохождения военной службы на
территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.[27]
Особым характером
военной службы обусловлено наличие в военном законодательстве норм о
дополнительных имущественных льготах военнослужащим и членам их семей, поэтому
размер возмещаемых военнослужащему убытков на основании п. 4 ст. 18
Федерального закона "О статусе военнослужащих" может не
соответствовать размеру убытков, исчисляемых по правилам ст. 15 ГК РФ.[28]
В отличие от
рассмотренного выше порядка возмещения убытков особенность следующих групп
правоотношений состоит в том, что возмещение вреда, причиненного
военнослужащим, осуществляется посредством применения мер гражданско-правовой
ответственности и основано на гражданско-правовом принципе полного возмещения
вреда (ст. 1064 ГК РФ) с особенностями, присущими специальным деликтам (ст.ст.
1069, 1070, 1079, 1084 ГК РФ).
Под полным возмещением
вреда следует понимать восстановление того состояния, которое лицо имело или
могло бы иметь в случае, если бы вред не был причинен, то есть должны быть
устранены отрицательные последствия, возникшие в имущественной и
эмоционально-чувственной сферах потерпевшего.
Основания деликтной
ответственности за вред, причиненный военнослужащим, можно условно разделить на
нормативные, правосубъектные и юридико-фактические.
Нормативными (правовыми)
основаниями гражданско-правовой ответственности выступают нормы, закрепленные в
ст. 8 и гл. 59 ГК РФ "Обязательства вследствие причинения вреда", ст.
18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", если законом не
предусмотрен более высокий размер ответственности.
Правосубъектные
основания гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что воинская
часть (либо орган, выступающий от имени казны Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации или муниципального образования) обладает гражданской
правосубъектностью (деликтоспособностью) и отвечает за вред, причиненный
работником воинской части (ст. 1068 ГК РФ), вследствие воздействия источника
повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ), незаконных действий должностного лица
(ст.ст. 1069, 1070 ГК РФ).
Юридико-фактическими
основаниями деликтной ответственности следует признать правонарушения
(причинение вреда), совершаемые работниками воинской части при исполнении
служебных (трудовых) обязанностей, либо незаконные действия государственных
органов или органов местного самоуправления, либо воздействие источника
повышенной опасности, причиняющие вред имущественным интересам или
нематериальным благам военнослужащего.
Для наступления
гражданско-правовой ответственности за причиненный вред необходимы следующие
общие условия: а) наличие вреда; б) противоправность причинения вреда; в)
наличие причинной связи между противоправным действием (бездействием) работника
воинской части, органа военного управления (другого государственного органа или
органа местного самоуправления), воздействием источника повышенной опасности и
наступившим вредом; г) вина причинителя вреда.[29]
Общей формой
гражданско-правовой ответственности за причиненный вред является возмещение
убытков (ст. 15 ГК РФ) и взыскание неустойки (ст. 330 ГК РФ). Они применяются
как в договорной, так и во внедоговорной ответственности. К общим формам
гражданско-правовой ответственности можно отнести компенсацию морального вреда
(ст. 151 ГК РФ).
Специальные формы
гражданско-правовой (деликтной) ответственности могут устанавливаться законом
(возмещение утраченного заработка (доли заработка), а для военнослужащих -
денежного довольствия) в соответствии со ст.ст. 1085, 1089 ГК РФ; возмещение
дополнительных расходов (п. 1 ст. 1085 ГК РФ); возмещение расходов на
погребение[30]
(ст. 1094 ГК РФ) или договором.
При рассмотрении этого
вопроса следует обратиться к правовому регулированию ответственности воинской
части за вред, причиненный военнослужащими при исполнении служебных
обязанностей.
В нашем обществе
динамично развиваются социальные процессы. Они становятся все более
интенсивными, а их результаты зачастую непредсказуемы. Не исключено, что в ходе
таких процессов имущественным и личным нематериальным благам граждан,
организаций и других субъектов гражданского права может причиняться вред.
Возникшие правоотношения называют обязательствами вследствие причинения вреда,
или деликтными обязательствами.
Воинская часть, являясь
субъектом гражданских правоотношений, также может участвовать в обязательствах,
возникших из причинения вреда, и как потерпевшая сторона, и как причинитель
вреда. Участие воинской части в деликтных обязательствах в качестве потерпевшей
стороны регулируется общими правилами, установленными для всех субъектов
гражданских правоотношений. Участие воинской части в рассматриваемых
обязательствах в качестве причинителя вреда, напротив, обладает целым рядом
особенностей. Эти особенности обусловлены специальным статусом военнослужащих,
проходящих военную службу в воинской части, специфическим предназначением
военного имущества, характером выполняемых задач, а также особыми правилами
имущественной ответственности воинских частей.
Воинские части могут
нести гражданско-правовую ответственность, поскольку являются государственными
организациями (п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об обороне"),
имущество, закрепленное за воинскими частями, является федеральным (п. 12 ст. 1
Федерального закона "Об обороне").
В соответствии со
ст.ст. 125, 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника
осуществляют органы государственной власти в рамках и в пределах компетенции,
установленных актами, определяющими статус этих органов.
В судебной практике по
делам о возмещении вреда, причиненного военнослужащими при исполнении служебных
обязанностей, признание воинской части надлежащим ответчиком не вызывает
сомнений и за воинской частью признается обладание статусом юридического лица и
в тех случаях, когда представители воинских частей заявляют об отсутствии
государственной регистрации воинских частей в качестве юридического лица.
Возмещение ущерба,
причиненного военнослужащими не при исполнении служебных обязанностей или при
исполнении служебных обязанностей, но имуществу, не находящемуся в федеральной
собственности и не закрепленному за воинскими частями, либо ущерба,
причиненного физическим лицам, осуществляется по правилам, предусмотренным ГК
РФ. В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или
имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица,
подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом
обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся
причинителем вреда. При этом следует учитывать, что в случае причинения
военнослужащим вреда при исполнении служебных обязанностей ответственность за
вред перед потерпевшим должна нести воинская часть, в которой указанный
военнослужащий проходит службу.
Необходимо отметить,
что общим правилом, предусмотренным ст. 1082 ГК РФ, действия работника
юридического лица при исполнении им трудовых (служебных, должностных)
обязанностей, причинившие вред третьим лицам, считаются действиями самого юридического
лица. В таком случае причиненный работником вред подлежит возмещению
потерпевшему не работником, а юридическим лицом. В состав такого возмещения,
помимо реального ущерба, входит также и упущенная выгода, т.е. неполученные
доходы, которые потерпевший получил бы при обычных условиях гражданского
оборота, если бы вред ему не был причинен (ст. 15 ГК РФ). После возмещения
потерпевшему причиненного вреда юридическое лицо приобретает право обратного
требования (регресса) к работнику, причинившему этот вред, в размере
выплаченного возмещения. Особенным в возмещении причиненного вреда
военнослужащими по сравнению с другими гражданами в порядке регресса является
то, что право обратного требования к военнослужащему воинская часть приобретает
не только на основании ГК РФ, но и в силу прямого указания на то ст. 10
Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих".[31]
В названном деликте
необходимо выделить общие и специальные условия, при которых наступает
ответственность воинской части.
Общими условиями
возникновения вышеуказанных обязательств являются: наличие вреда,
неправомерность действий причинителя, юридически значимая причинная связь между
неправомерными действиями и наступившим вредом и вина лица, причинившего вред.
Перечисленные условия содержатся в ст. 1064 ГК РФ и применяются во всех случаях
причинения вреда, за исключением случаев, установленных законом. Так,
ответственность воинской части за вред, причиненный деятельностью, создающей
повышенную опасность для окружающих (ст. 1079 ГК РФ), наступает независимо от
вины причинителя вреда. Вредом называется всякое умаление того или иного
личного или имущественного блага. Вред подразделяется на материальный и
моральный.
Материальный ущерб
может выражаться в уничтожении или повреждении имущества, упущенной выгоде,
лишении дохода или его части в результате повреждения здоровья или смерти
кормильца, необходимости нести дополнительные расходы и других убытках. Понятие
"вред" более широкое понятие, чем "убытки". Под убытками
ст. 15 ГК РФ понимает реальный ущерб (расходы) и упущенную выгоду. Возмещаются
они как правило в денежном выражении, поскольку деньги являются универсальным
эквивалентом.
В процессе причинения
вреда как имущественным, так и личным не имущественным правам возможно
возникновение морального вреда. Статья 151 ГК РФ определяет его как физические
или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его
личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие
нематериальные блага, а также в других предусмотренных законом случаях. Моральный
вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с
утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь,
потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не
соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или
деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо
прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением
здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных
страданий. Моральный вред по своему характеру является неимущественным, поэтому
не может включаться в категорию "убытки", используемую при оценке
имущественного вреда. Законом (п. 3 ст. 1099 ГК РФ) установлен способ его
компенсации только в денежной форме.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
|
