|
Тарифные, межотраслевые и
территориальные коллективные соглашения устанавливают нормы оплаты и др.
условия труда, а также социальные гарантии и льготы (ст.45 ТК РФ). Лушников
А.М. и Лушникова М.В. полагают, что по своей природе эти соглашения тяготеют к
коллективным договорам. Поэтому юридическую силу таких коллективных соглашений
они определяют исходя из их «смешанной природы». В Законе о коллективных
договорах, на первый взгляд, содержится довольно ясный ответ о действии
коллективного соглашения по кругу лиц. Такое коллективное соглашение распространяется
на работников, работодателей, орган исполнительной власти, которые уполномочили
участников соглашения разработать и заключить его от их имени (ст. 22 Закона).
В ТК РФ это положение дополнено указанием на распространение коллективного
соглашения после его подписания. В отношении работодателей действует принцип не
только «уполномочивания представителей», но и членства в объединениях
работодателей. Коллективные соглашения распространяются на всех работодателей,
являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение.
Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от
выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель,
вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан его
выполнять.
Но как быть в тех
случаях, когда только одна сторона, например, работники, уполномочила своих
представителей (те же профсоюзы) от своего имени подписать тарифное соглашение,
а представитель работодателя не участвовал в данном тарифном соглашении? По
ныне действовавшему закону такая ситуация означает, что тарифное соглашение не
распространяется на работников этой организации. С точки зрения договорной
теории такое решение законодателя не вызывает возражений. Но в отличие от
коллективного договора уровень коллективных соглашений предполагает и активную
роль государства в обеспечении их реализации, распространения на более широкий
круг работников и работодателей.
Для решения поставленной
проблемы в новой редакции Закона о коллективных договорах (1995 г.) появился
институт распространения тарифных, профессиональных соглашений на
работодателей, не участвовавших в заключении данного соглашения. По закону
министр труда РФ имел право предложить работодателям присоединиться к
коллективному соглашению, в сферу действия которого включаются не менее 50%
работников отрасли (профессии). Если работодатели или представители работников
в течение 30 дней не заявили о своем несогласии присоединиться к нему,
соглашение считается распространенным на данных работодателей.
В ТК РФ эта процедура
видоизменена, предложение о присоединении не направляется конкретным
работодателям, а только официально публикуется. Если работодатели в течение 30
дней со дня официального опубликования названного предложения не представили в
федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный
отказ, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня
официального опубликования этого предложения (ст.48). Следовательно, вопрос о
присоединении к коллективному соглашению решает только одна
сторона-работодатель1.
Участниками соглашений на федеральном уровне являются:
Генерального - общероссийские объединения профсоюзов;
общероссийские объединения работодателей; Правительство РФ.
Отраслевого (межотраслевого) тарифного -
соответствующие общероссийские профсоюзы и их объединения; общероссийские
объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные
органы; Министерство труда РФ.
Профессионального тарифного - соответствующие
профсоюзы и их объединения; соответствующие объединения работодателей, иные
уполномоченные работодателями представительные органы, соответствующий орган по
труду.
На уровне субъектов РФ и административно –
территориальных образований в составе субъектов РФ:
Регионального - соответствующие профсоюзы и их
объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями
представительные органы; орган исполнительной власти субъекта РФ.
Отраслевого (межотраслевого) тарифного,
профессионального тарифного - соответствующие профсоюзы и их объединения;
объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные
органы; орган по труду субъекта РФ.
Территориального - соответствующие профсоюзы и их
объединения; объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями
представительные органы; соответствующий орган по труду.
Отраслевое (межотраслевое)
соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы
работникам отрасли (отраслей). Региональные законы о социальном партнерстве
определяют виды соглашений, заключаемых в соответствующем субъекте Российской
федерации, и их содержание. Например, Закон г. Москвы «О социальном
партнерстве» предусматривает заключение Московского трехстороннего соглашения,
городских отраслевых (межотраслевых) соглашений, окружных соглашений.
На отраслевом и
профессиональном уровнях участниками соглашений могут быть уполномоченные
работниками представительные органы; работодатели (объединения работодателей);
министерство труда и занятости населения России1.
Общие правила подготовки,
порядка и сроков разработки и заключения коллективных соглашений
регламентируется Трудовым кодексом РФ, Законом РФ «О коллективных договорах и
соглашениях» (ст.7 и ст. 20), а также Положением о порядке подготовки и
заключения Генерального заключения и отраслевых (тарифных) соглашений от
12.06.1993 г.
Республиканское
соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и
связанных с ними экономических отношений и реализации государственных
социальных гарантий в республике. В соглашении закрепляются социальные гарантии
и льготы, действующие на территории республики, взаимные обязательства сторон. Республиканское
соглашение является трехсторонним и заключается между республиканскими
объединениями профсоюзов, республиканскими объединениями работодателей и
Правительством республики. Соглашение подлежит подписанию в трехдневный срок с
момента принятия всеми сторонами решения о подписании проекта соглашения.
Подписанное соглашение после уведомительной регистрации в Министерстве труда и
социального развития Республики Хакасия в десятидневный срок публикуется в СМИ.
Ряд субъектов Федерации идет дальше
федерального законодательства в определении полномочий республиканских
(региональных) трехсторонних комиссий, наделяя последние не только
консультативными полномочиями, но и решающими. Например, в законе от 11.06.1999
г. Кабардино-Балкарской республики «О социальном партнерстве» Республиканская
трехсторонняя комиссия в республиканском соглашении устанавливает минимальный
размер месячной базовой тарифной ставки рабочего, перечень межотраслевых
(сквозных) профессий рабочих для всех отраслей, порядок индексации месячных
тарифных ставок и др. В свою очередь, в тарифных отраслевых и межотраслевых
соглашениях определяются диапазон отраслевых тарифных сеток, межразрядные
коэффициенты тарифных сеток, виды и минимальные размеры надбавок и доплат к
тарифным ставкам. Некоторые субъекты принимают сразу пакет законов о социальном
партнерстве, который включает и законы о правовом статусе участников
(социальных партнеров). Например, в Республике Алтай наряду с законом от
26.05.1998 г. «О социальном партнерстве в Республике Алтай» приняты Закон от
24.01.1997 г. «О профессиональных союзах в Республике Алтай» и Закон от
03.11.1999 г. «Об объединениях работодателей в Республике Алтай»1.
Отраслевое соглашение
устанавливает нормы оплаты труда и иные условия труда, социальные гарантии и
льготы для работников соответствующей отрасли экономики республики и взаимные
обязательства сторон. Отраслевое соглашение заключается между отраслевым
профсоюзом, соответствующим объединением работодателей и соответствующим министерством
и ведомством республики. По договоренности сторон отраслевое соглашение может
быть двусторонним. Отраслевое соглашение принимается, как правило, после
принятия республиканского соглашения.
Территориальное соглашение
устанавливает условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с
территориальными особенностями города, района, а также взаимные обязательства
сторон в пределах их компетенции. Территориальное соглашение является
трехсторонним. Территориальное соглашение, принимается, как правило, после
заключения республиканского соглашения.
Территориально-отраслевое
соглашение устанавливает нормы оплаты труда и иные условия труда,
дополнительные социальные гарантии и льготы для работников определенной отрасли
экономики города, района, взаимные обязательства сторон в пределах их
компетенции. Сторонами трехстороннего территориально-отраслевого соглашения
могут выступать профсоюзные комитеты, как представители работников организаций
одной отрасли экономики города, района, территориально-отраслевые объединения
работодателей и (или) работодателей той же отрасли города, района,
администрации города, района1.
21 октября 2003 года Федерацией
профсоюзов Республики Хакасия, республиканскими объединениями работодателей и
Правительством Республики Хакасия заключено Республиканское соглашение на
2004-2006гг2. в соглашении закреплены обязательства
сторон по стабилизации экономики, содействию занятости населения, повышения
уровня жизни и условий проживания, социальной защите населения, созданию
безопасных и здоровых условий труда.
Так Закон РХ «О
социальном партнерстве в Республике Хакасия3» определяет основные
правовые принципы и формы становления организации, функционирования и развития
социального партнерства на территории Республики Хакасия в целях содействия
многоуровневому договорному регулированию социально-трудовых отношений и
согласованию социально-экономических интересов трудовых отношений. В
соответствии с данным законом социальное партнерство определяется –как система
отношений и мероприятий, направленных на основе равноправного сотрудничества
работников, работодателей, исполнительных органов государственной власти,
органов местного самоуправления на обеспечение и реализацию их
взаимосогласованных интересов в вопросах социально-трудовых отношений.
Отраслевое
(межотраслевое) тарифное соглашение устанавливает нормы оплаты и другие условия
труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей).
Профессиональное тарифное
соглашение устанавливает нормы оплаты и другие условия труда, а также
социальные гарантии и льготы для работников определенных профессий.
Территориальное
соглашение устанавливает условия труда, а также социальные гарантии и льготы,
связанные с территориальными особенностями города, района, другого административно
- территориального образования.
Рассмотрим
Территориальное соглашение координационного совета профсоюзов, работодателей и
Администрацией города Саяногорска:
Договорившиеся стороны в лице
представителей координационного совета профсоюзов, работодателей и
Администрацией города действуя в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, законодательством Республики Хакасия, решениями, постановлениями
органов местного самоуправления г. Саяногорска заключили Соглашение, определяющее
согласованные позиции Сторон по основным принципам регулирования
социально-трудовых отношений на территориальном уровне в 2004-2006 годах и
Сторон по их осуществлению.
Стороны Соглашения
считают, что в предстоящий период главной целью социальной политики города
Саяногорска должно стать создание условий, обеспечивающих достойную жизнь
человека, повышение доходов населения, обеспечение необходимого жизненного
уровня на основе развития экономики города.
Стороны признают
необходимость заключения территориальных, отраслевых соглашений и коллективных
договоров в организациях всех форм собственности и обязуется оказывать
коллективам, развивающим принципы социального партнёрства, всестороннее
содействие. При этом настоящее Соглашение рассматривается сторонами как основа
для переговоров в отраслях и организациях. Обязательства и гарантии, включённые
в данное Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону
снижения социальной и экономической защищённости трудящихся.
Соглашение обязательно к
выполнению всеми сторонами подписавшими соглашение, в той мере, в которой они
осуществляют эти функции. Территориальное трехстороннее соглашение города
Саяногорска заключено на основе Республиканского соглашения.
Еще в качестве примера
Территориального соглашения приведем: проект Районного соглашения между
администрацией Алтайского района, профсоюзными организациями, работодателями на
2002-2004 гг. и проект Районного соглашения между администрацией Бейского
района, профсоюзами и работодателями на 2002-2004 гг1.
Предметом того и другого
Соглашений является регулирование социально-трудовых отношений на территории
Бейского района и Алтайского района. Приоритетными целями и задачами в области
социального партнерства являются: Создание условий для повышения уровня жизни
населения района.
Осуществление мероприятий
по своевременной выплате заработной платы, предусмотренных социальных льгот и
гарантий в соответствии с действующим законодательством.
Создание условий для
развития производственной инфраструктуры района за счет повышения эффективности
промышленного, сельскохозяйственного производства, поддержки
товаропроизводителей, малого и среднего предпринимательства.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
| 
