|
Бурное экономическое развитие Краснодарского края в последние годы
позволяет поставить его в один ряд с наиболее динамично и стабильно
развивающимися регионами России. Рост ВВП с 1998 года здесь опережает
среднероссийские темпы, а исследования развития рынка показывают выраженное
улучшение социально-экономической обстановки, позитивно влияющее на модели
потребления.
Конкурентные преимущества края (выгодное географическое положение, богатейшие
природные ресурсы, изобилие сельхозпродукции, нуждающейся в современной
переработке) в сочетании со стабильным политическим климатом и системой
государственной поддержки, которая действует с 1999 года, заметно повысили
интерес иностранных инвесторов и деловых кругов к региону.
Регулярно ежегодно успешно проходят осенние международные экономические
форумы.
Инвестиционный потенциал существующего в крае курортно-туристического
комплекса считается одним из приоритетных. Уникальное Азово-Черноморское побережье
протяженностью 1161 км освоено всего на 17,4%, возможности разведанных 44
месторождений минеральной воды и 11 месторождений лечебных грязей используются
только на 5—7%, 70% номерного фонда здравниц нуждается в реконструкции, не
хватает объектов, предназначенных для туристского показа, разработанных
комфортных туристических маршрутов, спортивных комплексов.
Каждый год по дорогам Кубани к побережью направляется огромный
автомобильный поток. Несмотря на то что автодороги края считаются одними из
самых хороших в России, сервисная инфраструктура оставляет желать лучшего.
Автотуристы жалуются на нехватку кафе, рынков, оборудованных автостоянок и
автозаправок, смотровых площадок.
Именно поэтому особый интерес вызвала представленная в
курортно-туристском стендовом блоке и на отраслевом круглом столе программа
Комитета по курортам и туризму Краснодарского края. В нее входит 20 наиболее
приоритетных проектов отрасли: туристско-спортивный горно-климатический
комплекс "Красная Поляна", туристско-этнографическое поселение "Казачья
станица" в Абинском районе, туристический развлекательный комплекс "Остров
Югра" в Туапсинском районе, туристический центр "Хасавита" в
Мостовском районе, парк развлечений "Добродея" в Анапе,
инвестиционная программа "Трасса "Юг"", в которой примут
участие все районы края, через чью территорию миллионы туристов ежегодно едут
на побережье. Подробное описание инвестиционных проектов было издано
специальным сборником на русском, английском и немецком языках.
Начиная с 2002 года в экономику Краснодарского края регулярно поступает
не менее $200 млн. иностранных инвестиций, из них 81% — прямых. Край
осуществляет инвестиционное сотрудничество с 72 странами мира. По объему
привлекаемого капитала наиболее активны в регионе предприниматели Нидерландов,
Швеции, Великобритании, США, Германии, Кипра и Швейцарии. В крае открыто 39
филиалов иностранных юридических лиц и зарегистрировано более 800 предприятий с
иностранными инвестициями.
Проектом XXI века названа программа комплексного развития
100-километровой прибрежной зоны Геленджика. Она разрабатывается консорциумом
компаний из Южной Африки, Великобритании и России. Возглавляет консорциум
компания Victoria and Alfred Waterfront (ЮАР), российскую сторону представляет
ГУП "Агентство экономического развития Краснодарского края". Для
четырех приоритетных для развития участков определен набор анкерных проектов,
включающих модернизацию аэропорта, строительство конно-спортивного центра,
развлекательных комплексов, гольф-клубов, жилищную застройку.
Эти проекты сочетают в себе крупномасштабное планирование развития
территории, разработку технологий привлечения пользователей или покупателей
услуг и привлечение инвесторов.
Краснодарский край последние два-три года достаточно активно и
результативно продвигает и рекламирует свой рынок курортной и коммерческой
недвижимости. Начало было положено еще на прошлом экономическом форуме в
Дагомысе.
Основные сферы присутствия иностранного капитала в Краснодарском крае:
пищевая промышленность, транспорт, связь, торговля и общественное питание.
Наиболее крупные иностранные инвесторы: корпорация Chevron-Texaco, компании
Tetra Laval Holding GmbH, Philip Morris, Knauf, Pepsi-Cola, Nestle, Bonduelle,
Claas.
2.2 Особенности региональной политики Краснодарского края
В Краснодарском крае региональная социально-экономическая политика
осуществляется на основании ряда законов Краснодарского края и подзаконных
актов, разработанных в соответствии с целеустановками федерального центра.
Закон Краснодарского края № 717-КЗ [28/06/2004] "О местном
самоуправлении в Краснодарском крае, принятый Законодательным Собранием
Краснодарского края 25 мая 2004 года определяет основы и содержание местного
самоуправления в крае.
Местное самоуправление в Краснодарском крае — форма осуществления народом
своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными
законами, — законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность
решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления
вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических
и иных местных традиций. [10]
Правовую основу местного самоуправления [8] в Краснодарском крае
составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные
договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные
законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты
Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,
постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные
нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти). Устав
Краснодарского края, настоящий Закон, иные законы и иные нормативные правовые
акты Краснодарского края, уставы муниципальных образований, решения, принятые
на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
К полномочиям органов государственной власти Краснодарского края в
области местного самоуправления относятся:
а) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в
Краснодарском крае в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
б) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов
государственной власти Краснодарского края и их должностных лиц в области
местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными
законами;
в) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам
ведения Краснодарского края, а также в пределах полномочий органов
государственной власти Краснодарского края по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Краснодарского края;
г) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного
самоуправления наделены законами Краснодарского края в порядке, установленном
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий
органами государственной власти Краснодарского края в отношении муниципальных
образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и
порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами
Краснодарского края.
Закон Краснодарского края "О прогнозировании, индикативном
планировании и программах социально-экономического развития Краснодарского края"
[9] определяет правовые и организационные основы в области прогнозирования и
планирования социально-экономического развития Краснодарского края путем
установления общего порядка, структуры, целей, содержания, направлений и задач
прогнозов, годовых индикативных планов и программ социально-экономического
развития Краснодарского края.
В Законе формулируются следующие основные понятия:
— прогноз социально-экономического развития Краснодарского края - система
научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития
Краснодарского края на перспективу, основанных на законах рыночного
хозяйствования и анализе сложившихся тенденций, факторов и условий
функционирования экономики края;
— прогнозирование социально-экономического развития Краснодарского края -
деятельность органов государственной власти Краснодарского края по разработке,
утверждению, корректировке прогнозов социально-экономического развития
Краснодарского края на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы,
результаты которых используются при принятии органами законодательной и
исполнительной власти Краснодарского края конкретных решений в области
социально-экономической политики Краснодарского края с учетом необходимого
уровня государственного регулирования и соответствующего состояния экономики
Краснодарского края;
— концепция социально-экономического развития Краснодарского края -
система представлений о стратегических целях и приоритетах
социально-экономической политики Краснодарского края на долгосрочный период, о
важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей;
— краевая целевая программа - комплекс взаимосвязанных проектов и
мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и
обеспечивающих эффективное решение приоритетных стратегических задач социально-экономического,
научно-технического, инвестиционного, экологического развития края, а также
развития внешнеэкономической деятельности;
— годовой индикативный план социально-экономического развития
Краснодарского края - система показателей социально-экономического,
научно-технического, инвестиционного, экологического развития края, а также
развития внешнеэкономической деятельности на предстоящий год, обеспечивающих
реализацию целей и приоритетов социально-экономического развития Краснодарского
края, а также механизмы реализации указанных целей и приоритетов;
— регулируемый сектор экономики - совокупность предприятий, полностью или
частично находящихся в государственной собственности Краснодарского края или
муниципальной собственности.
Правовое регулирование прогнозирования и индикативного планирования
социально-экономического развития Краснодарского края осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
Высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края
обеспечивает разработку прогнозов социально-экономического развития края на
долгосрочную и среднесрочную перспективы и годовых индикативных планов.
Прогнозы и годовые индикативные планы социально-экономического развития
Краснодарского края разрабатываются исходя из комплексного анализа
научно-технического и ресурсного потенциала, развития отраслей экономики,
сложившейся социально-экономической ситуации и экономического положения края,
целей и задач государственной политики в экономической и социальной сферах.
Разработка ведется на основе сценарных условий функционирования экономики
Российской Федерации по установленным уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти формам и показателям с учетом его методических указаний и
рекомендаций.
Прогнозы и годовые индикативные планы социально-экономического развития
разрабатываются в целом по Краснодарскому краю, по отраслям экономики,
территориям муниципальных образований Краснодарского края.
Программа социально-экономического развития Краснодарского края на
2004-2009 годы, утвержденная Законодательным собранием края, предусматривает
рост ВРП региона за этот период в 2,5 раза. На реализацию программы
законодатели запланировали направить 170 млрд рублей, причем лишь 30% этой
суммы будет привлечено из бюджетной системы РФ, остальные средства
предполагается получить от инвесторов. Планируется, что в результате реализации
программы увеличится собираемость налогов, а также возрастет благосостояние
населения края.
Проблема качества образования и доступа к получению профессиональных знаний
во многих районах Кубани стоит весьма остро, особенно в сельской местности.
Здесь не хватает компьютеров, средств вычислительной техники, квалифицированных
преподавателей в области информатики, не решена проблема доступа к
высококачественным информационным услугам. В соответствии с поручением
Президента Российской Федерации В.В. Путина [4] и в рамках федеральной целевой
программы "О развитии единой образовательной информационной среды"
Кубань активно включилась в создание регионального сегмента единой
общеобразовательной информационной среды России. Это направление работ включено
также в проект региональной Программы социально-экономического развития
Краснодарского края до 2010 года. Финансирование работ будет осуществляться за
счет самых различных источников: грантов российских фондов инвестиционного
развития, средств федеральных министерств и регионального бюджета. Создание
регионального сегмента единой научно-образовательной информационной сети
позволит, как мы считаем, создать новые формы и методы управления
образовательными и научными процессами края на основе современных
информационных технологий.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
| 
