Работа по укреплению законности и правопорядка включает в себя

комплекс практических мер, проводимых совместно с органами военной юстиции,

среди которых можно выделить:

- планирование и организацию право воспитательной работы;

- участие юристов в обучени л/с;

- проведение проверок соблюдения законности в частях и подразделениях;

- профилактическую работу военных юристов с правонарушителями;

- проведение судебных заседаний в частях в присутствии л/с;

- консультации с юристами при подготовке нормативных актов, приказов

и т.д.

Пути и средства укрепления законности и правопорядка:

1. Правовое воспитание.

Для укрепления законности и правопорядка в части и на кораблях и,

особенно для предупреждения правонарушений важное значение имеет

воспитание военнослужащих в духе уважения к законам, способствующее

повышению их правосознанию, формированию привычек и поведения,

соответствующих требованиям нашего общества.

Правовое воспитание, являясь неотъемлемой частью воспитания,

предполагает повседневное разъяснение подчиненным решения

правительства по вопросам укрепления законности и правопорядка,

Конституции РФ, законов РФ, Указов Президента РФ, и других юридических

актов. Разъяснительная правовая работа более действенна тогда, когда она

связана с жизнью, с задачами, решаемыми воинскими коллективом. В ней

должны использоваться различные формы правовой пропаганды - доклады,

лекции, беседы на правовые темы, политинформации, радиопередачи, вечера

вопросов и ответов и т.п.

Правовому воспитанию способствует также проведение в частях открытых

судебных процессов, обсуждение на собраниях личного состава, проступков

военнослужащих и другие мероприятия с привлечением общественности.

Большую роль в правовом воспитании играет индивидуальная работа.

Особое внимание должно уделяться тем воинам, которые в силу различных

причин не получили необходимого воспитания. Целеустремленная работа по

перевоспитанию таких военнослужащих, а также по пресечению возможного

отрицательного влияния их на других морально неустойчивых лиц способствует

предупреждению правонарушений.

Однако нужно иметь в виду, что разъяснительная работа - это лишь

одна сторона воспитания военнослужащих в духе соблюдения законности и

правопорядка. Другая сторона - обеспечение твердого уставного порядка в

организации всей воинской службы в части, нужно повседневно и

целеустремленно приучать воинов к их соблюдению.

2. Издание приказов и иных правовых актов.

В работе командиров по обеспечению законности и правопорядка важное

значение издание приказов и иных правовых актов. Будучи правовой формой

осуществления полномочий, органов военного управления и должностных лиц,

они детально и всесторонне регулируют воинский правопорядок на основе

законов и уставов. С помощью приказов командир решает вопросы, связанные с

повседневной деятельностью части, устанавливает меры, направленные на

предупреждение правонарушений, укрепление воинской

дисциплины и порядка. Специальными инструкциями он определяет обязанности

различных должностных лиц, порядок обеспечения противопожарной

безопасности и т.п.

Но правовые акты - не только средство в руках начальника для

проведения в жизнь требований законов и уставов, для организации

деятельности подчиненных в соответствии с их предписаниями. Они имеют и

большое воспитательное значение. Необходима органическая связь

административно-хозяйственной и воспитательной работы.

Все правовые акты, издаваемые начальниками, носят подзаконный

характер, они должны строго соответствовать Конституции РФ, законам и

постановлениям правительства РФ и воинским уставам. Они не могут

противоречить приказам Министра обороны РФ и приказам вышестоящих

начальников.

Укреплению законности и правопорядка способствует только те правовые

акты, которые соответствуют законам и воинским уставам, вытекают из их

требований. К сожалению, еще встречаются случаи издания незаконных правовых

актов отдельными начальниками. Объясняется это, прежде всего недостаточной

правовой подготовкой некоторых начальников, неумением применить закон в

конкретной обстановке. Иной раз противоречащие закону приказы издаются по

той причине, что готовят их недостаточно грамотные в правовом отношении

лица, что готовят их недостаточно грамотные в правовом отношении лица, а

правомочный командир не вникает в сущность подписываемых актов, не

проверяет соответствие их законам и воинским уставам. Не исключены также

случаи намеренного несоблюдения предписаний законов, попыток обойти их под

различными предлогами, что особенно отрицательно воздействует на состояние

законности и

правопорядка в части, на корабле.

Правовые акты могут издаваться только правомочными лицами в пределах

своей компетенции. Так, правом отдавать письменные приказы наделены

командиры частей и соединений, начальники учреждений, военно-учебных

заведений и гарнизонов, командующие войсками военных округов и флотов.

Начальниками штаба частей и соединений разрешается отдавать в случае

необходимости письменные приказания подчиненным командиру лицам от его

имени.

3. Постоянный контроль и проверка исполнения.

Одним из основных средств обеспечения и правопорядка командирами

являются контроль и проверка исполнения. Необходимость постоянного

контроля и проверки исполнения особенно велика в Вооруженных Силах, где

вся жизнь, быт, деятельность войск, взаимоотношения между различными

категориями военнослужащих, общие и специальные обязанности л/с строго

регламентированы законами, воинскими уставами, приказами Министра

обороны РФ, наставлениями и инструкциями.

Хорошо организованные контроль и проверка исполнения дают возможность

начальнику всегда знать состояние законности и правопорядка,

своевременно вскрывать и принимать меры к устранению имеющихся нарушений.

Они оказывают и большое предупредительное влияние.

Командир или начальник в соответствии со своими должностным положением

проверяет деятельность подчиненных, состояние уставного порядка и воинской

дисциплины в процессе повседневного управления войсками, что является одной

из сторон его работы по обеспечению контроля за соблюдением законности.

Все командиры и начальники должны осуществлять постоянный всесторонний

контроль и периодическую проверку состояния войскового (корабельного)

хозяйства в целом, вооружения, коммунальных сооружений, фактического и

качественного состояния имущества и других материальных ценностей.

Командир полка проверяет несение караульной службы и внутренней службы,

содержание арестованных на гауптвахте, периодически лично проверяет

качество приготовленной пищи путем снятия пробы, состояние вооружения,

боевой техники, боеприпасов, снаряжения и транспорта. Он контролирует

соблюдение законности в хозяйственной деятельности части как путем

проведения плановых и внезапных проверок, так и при подписании денежных

документов, утверждении актов на списание имущества и т.п.

Кроме того, командиры и начальники организуют контроль через

подчиненные им органы и должностных лиц. Наиболее важное значение имеет

контроль за соблюдением законности и правопорядка в части,

осуществляемый штабом. Работники штаба проверяют исполнение приказов

Министра обороны РФ, своих и вышестоящих начальников, систематически

контролируют несение караульной и внутренней службы в части,

разрабатывают планы проверок состояния подразделений и служб,

непосредственно подчиненных командиру части, вскрывают причины имеющихся

правонарушений, намечают меры по укреплению воинской дисциплины и

правопорядка.

Обязанности по контролю за хозяйственной деятельностью возложены

также на заместителя командира части по тылу и начальника финансового

довольствия. Заместитель командира полка по тылу обязан проверять не реже

одного раза в три месяца наличие, состояние и комплектность имущества на

складах и в подразделении полка, а также ведение учета материальных средств

по подчиненным службам. Начальник финансового довольствия полка обязан

проверять подотчетных лиц полка. В пределах своей сферы деятельности

контроль осуществляется также начальниками служб части и командирами

подразделений.

Большую роль и помощь командиру в контроле за соблюдением законности

в финансово-хозяйственной деятельности оказывают внутренние проверочные

комиссии, назначаемые приказом по части в соответствии с Положением о

войсковом хозяйстве и Положением о финансовом хозяйстве. Эти комиссии в

пределах своей компетенции проверяют законность финансово-хозяйственных

операций и соблюдение финансово-сметной дисциплины, наличие денег в кассе,

сличают данные учета с фактическим наличием имущества на складах,

выявляют случаи незаконного расходования денежных средств и материальных

ценностей. Внутренние проверочные комиссии проводят проверку хозяйственной

деятельности служб снабжения.

Контрольные функции выполняют в своей области также создаваемые в

гарнизонах и воинских частях жилищные комиссии. Гарнизонные жилищные

комиссии, например, осуществляют контроль за правильным использованием

забронированной и освобождающейся в связи с выездом жильцов жилой

площади, правильностью распределения жилплощади и т.п.

Невыполнение командирами своих обязанностей по контролю за соблюдением

требований законов, уставов и приказов Министра обороны РФ создает в части,

на корабле обстановку; способствующую нарушением законности, различным

злоупотреблениям, и в ряде случаев облегчает совершение преступлений.

4. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб.

Важное значение для обеспечения законности и правопорядка имеет правильное

и своевременное реагирование командиров на поступающие к ним предложения,

жалобы, заявления.

Дисциплинарным уставом ВС РФ установлено право военнослужащего

обжаловать незаконные в отношении его действия и распоряжения

начальников, нарушение установленных по службе прав и преимуществ,

неудовлетворение его положенным довольствием. Жалоба является одним из

средств защиты законных интересов военнослужащих, и вместе с тем ее

правильное разрешение способствует укреплению законности и правопорядка.

Разрешение жалобы и заявления, анализируя их, командир получает

возможность подметить отрицательные явления, тем более что в ряде писем,

жалоб и заявлений содержится информация об имеющих место правонарушениях,

нарушения законности и незаконных действиях должностных лиц не только в

отношении заявителя, но и вообще по службе.

Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, а также

приема посетителей в воинских частях и учреждениях регламентирован

главой 5 Дисциплинарного устава РФ и специальной Инструкцией, введенной в

действие приказом Министра обороны РФ № от "О порядке рассмотрения

предложений, заявлений и жалоб граждан", с учетом специфики воинских

условий. Дисциплинарный устав ВС РФ устанавливает, что командир обязан

рассмотреть жалобы (заявления). Категорически запрещается пересылать жалобы

на рассмотрение тех лиц, действия которых обжалуются. Жалоба должна быть

разрешена в срок не более 7 дней, если она не требует проверки, и в 15

дневной срок при необходимости проводить специальную проверку, в

управлениях Министерства обороны и военных округов - в срок до 15 дней.

Жалоба только тогда считается разрешенной, если рассмотрены все

поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны

исчерпывающие ответы, соответствующие законодательству. Для приема

посетителей начальником устанавливаются специальные дни и часы.

Начальник, допустивший несправедливость или незаконные действия по

отношению к подчиненному за поданную им жалобу или заявление, несет

ответственность. В то же время предусмотрена ответственность заявителя за

подачу заведомо ложных жалоб и заявлений.

Аналогичный порядок установлен для рассмотрения заявлений и жалоб

членов семей военнослужащих, а также рабочих и служащих Министерства

обороны и других граждан. Заявления и жалобы членов семей военнослужащих

должны разрешаться в воинских частях не позднее 7 дней, а в управлениях

Министерства обороны и военных округов - в срок до 15 дней со дня их

поступления. Заявления и жалобы рабочих и служащих Министерства обороны

и других граждан разрешаются не позднее месяца со дня их поступления в

воинскую часть или учреждение, а не требующие дополнительного изучения и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9