о банке как организации (оргструктура, технология делопроизводства, угроза банкротства, финансовая политика банка и т.п. -- данную группу информации также можно отнести к служебной тайне).

В случае разглашения банком информации, составляющей банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков.

Кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иной информации, устанавливаемой кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Конечно, банковская тайна отличается от коммерческой. Банковская тайна относится, как правило, к финансовой деятельности и едина для всех банков. Тогда как содержание коммерческой тайны индивидуально для каждого предприятия или учреждения и относится к производству и распределению (торговле).

Информация, составляющая банковскую тайну (персональные данные), может быть предоставлена только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такая информация может быть предоставлена исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом. В случаях, когда предоставление информации связано с расследованием уголовных, арбитражных, гражданских дел -- только с согласия прокурора (ст. 26 указанного Федерального закона). Но в настоящее время для вторжения в сферу частной жизни (личной тайны -- персональных данных), также необходима судебная санкция (ст. 23 Конституции РФ).

Организациями, учреждениями, государственными органами, которым предоставляется информация, обязанными хранить банковскую тайну, являются:

все коммерческие банки;

Центральный банк РФ, который в порядке контроля может истребовать и проанализировать финансовые документы всех кредитных организаций;

Счетная палата РФ, которая, надзирая за поступлениями и расходованием бюджетных средств, документально проверяет финансово-хозяйственную деятельность организаций (в том числе кредитных) и других юридических лиц;

Комитет РФ по финансовому мониторингу (КФМ России), образованному в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ноября 2001 г. № 1263 "Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем", который производит сбор, обработку и анализ информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации;

аудиторская служба, которая по поручению государственных органов анализирует финансово-экономическую ситуацию в организациях, учреждениях, ведомствах;

органы государства и должностные лица, которые связаны с расследованием уголовных, арбитражных, гражданских дел, нуждающихся в информации, составляющей банковскую тайну, -- суды и арбитражные суды (судьи), органы прокуратуры, органы Государственной налоговой службы, органы налоговой полиции, таможенные органы Российской Федерации;

органы предварительного следствия и должностные лица по уголовным, арбитражным, гражданским делам, находящимся в их производстве, нуждающиеся в информации, составляющей банковскую тайну: МВД РФ, ФСБ РФ и т.д. -- только при наличии согласия прокурора;

нотариальные конторы, которые связаны с кредитной организации по завещательным и наследственным делам по вкладам;

иностранные консульские учреждения -- в отношении счетов иностранных граждан.

Ответственность за сохранение банковской тайны несут должностные лица и рядовые сотрудники указанных органов государства, учреждений, организаций в соответствии со ст. 183 "Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну" УК РФ (часть V "Карательные и воспитательные меры по защите ДИОД и их правовое обеспечение").

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности"" от 19 июня 2001 г. N° 82-ФЗ: "Кредитная организация обязана публиковать по формам и в сроки, которые устанавливаются Банком России, следующую информацию о своей деятельности:

ежеквартально -- бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, информацию об уровне достаточности капитала, о величине резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов;

ежегодно -- бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках с заключением аудиторской фирмы (аудитора) об их достоверности.

Кредитная организация обязана по требованию физического лица или юридического лица предоставить ему копию лицензии на осуществление банковских операций, копии иных выданных ей разрешений (лицензий), если необходимость получения указанных документов предусмотрена федеральными законами, а также ежемесячные бухгалтерские балансы за текущий год.

За введение физических лиц и юридических лиц в заблуждение путем непредставления информации либо путем предоставления недостоверной или неполной информации кредитная организация несет ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Кредитная организация ежегодно публикует свои консолидированные бухгалтерские отчеты и консолидированные отчеты о прибылях и убытках в форме, порядке и сроки, которые устанавливаются Банком России, после подтверждения их достоверности заключением аудиторской фирмы (аудитора)".

Указанная информация хотя и характеризует финансовое положение кредитной организации, однако к банковской тайне не относится.

1.7 Информация о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца (производства ноу-хау)

Данная информация является конфиденциальной до официальной публикации информации о ней.

В соответствии со ст. 151 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31 мая 1991 г. №2211-1) (сизм. и доп. от 9 июля 1993 г., 30 ноября 1994 г., 26 января 1996 г., 26 ноября 2001 г.) обладатель технической, организационной или коммерческой информации, составляющей секрет производства (ноу-хау) имеет право на защиту от незаконного использования этой информации третьими лицами при условии, что:

эта информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;

к этой информации нет свободного доступа на законном основании;

обладатель информации принимает надлежащие меры к охране .ее конфиденциальности.

Срок охраны ноу-хау ограничивается временем действия названных условий.

Лицо, неправомерно использующее ноу-хау, принадлежащее другому лицу, обязано возместить ему убытки. Лицо, самостоятельно и добросовестно получившее такую информацию, вправе использовать ее без каких бы то ни было ограничений.

В данном виде конфиденциальной информации должны быть защищены интересы автора изобретения (усовершенствования), организации, в которой он работает, посторонних лиц, не работающих в данной организации, но предложивших ей свои услуги. Информация остается конфиденциальной и после устного или письменного информирования об изобретении, полезной модели промышленного образца, но неофициальной информации о них.

ГК РСФСР от 11 июня 1964 г. (в ред. от 24 декабря 1992 г.) (с изм. и доп. от 30 ноября 1994 г., от 26 января 19% г., от 14 мая, 26 ноября 2001 г.) в разделе V "Авторское право" (ст. 475), разделе V "Право на изобретение, рационализаторское предложение и промышленный образец" (ст. 520, 522, 523) определено, что предметом авторского права могут быть "...планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к науке, технике..."

Автор изобретения может по своему выбору требовать либо признания своего авторства с передачей государству исключительного права на изобретение, либо признания авторства с закреплением за ним исключительного права на изобретение. В первом случае на изобретение выдается авторское свидетельство, во втором -- патент. Авторские свидетельства и патенты выдаются на условиях и в порядке, предусмотренных Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях.

Патент выдается сроком на 15 лет со дня подачи заявки. С того же дня охраняются права заявителя. Никто не может без согласия лица, которому принадлежит патент (патентообладателя), использовать изобретение. Патентообладатель может выдать разрешение (лицензию) на использование его изобретения или полностью переуступить патент.

В тех случаях, когда изобретение имеет особо важно значение для государства или относится к гостайне, но с патентообладателем не будет достигнуто соглашение об уступке патента или о выдаче лицензии, патент может быть принудительно выкуплен государством либо соответствующей организации может быть дано разрешение на использование изобретения.

Автор промышленного образца может по своему выбору требовать либо признания авторства с передачей государству исключительного права на промышленный образец, либо признания авторства с закреплением за ним исключительного права на промышленный образец. В первом случае на промышленный образец выдается свидетельство, во втором -- патент.

Патентным законом РФ от 23 сентября 1992 г. № 3517 (с изм. от 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.) в ст. 10 определено, что: патентообладателю принадлежит исключительное право на использование охраняемых патентом изобретения, полезной модели или промышленного образца по своему усмотрению, если такое использование не нарушает прав других патентообладателей, включая право запретить использование указанных объектов другим лицам, кроме случаев, когда такое использование в соответствии с настоящим Законом не является нарушением права патентообладателя.

Любое лицо, не являющееся патентообладателем, вправе использовать изобретение, полезную модель, промышленный образец, защищенные патентом, лишь с разрешения патентообладателя (на основе лицензионного договора). По лицензионному договору патентообладатель (лицензиар) обязуется предоставить право на использование охраняемого объекта промышленной собственности в объеме, предусмотренном договором.

В интересах национальной безопасности Правительство РФ имеет право разрешить использование объекта промышленной собственности без согласия патентообладателя с выплатой ему соразмерной компенсации.

В соответствии со ст. 32 настоящего Закона присвоение авторства, принуждение к соавторству, незаконное разглашение сведений об объекте промышленной собственности влекут за собой уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть V "Карательные и воспитательные меры по защите ДИОД и их правовое обеспечение"; ст. 146 УК Российской Федерации).

2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ И ИХ ДОКУ МЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ С КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ

Система защиты конфиденциальной информации органа государственной власти, организации -- совокупность структурного подразделения органа государственной власти, организации, должностного лица (далее -- структурное подразделение по защите конфиденциальной информации или службы безопасности), отвечающая за соблюдение конфиденциальности, и используемых ими средств и методов защиты, а также мероприятий, проводимых в этих целях.

При этом еще раз хотелось бы отметить, что в данной книге рассматриваются только традиционные методы защиты, к которым, по нашему мнению, относятся организационные меры, а соответственно и документационное обеспечение этих мер.

Необходимый уровень безопасности конфиденциальной информации определяется правильностью использования службой безопасности организации основных принципов, средств и методов ее защиты.

Одним из основных принципов защиты конфиденциальных документов является организация закрытого документооборота или технология конфиденциального делопроизводства.

Анализ правовой базы и нормативных документов по вопросу документационного обеспечения организационных мер по защите конфиденциальной информации и технологии конфиденциального делопроизводства показывает, что таких документов нет, кроме постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти".

Исследования также показали, что правовая база и нормативные документы яо организационным мерам по защите государственной тайны и основным принципам, требованиям и порядку работы с документами и информацией, отнесенной к гостайне, имеет достаточно большой объем и полностью раскрывает все вопросы по перечисленным проблемам. .

В связи с указанным, на наш взгляд, для организации работы с конфиденциальными документами можно воспользоваться аналогией основных направлений организации работы по защите гостайны и организации работы с документами, составляющими гостайну, а соответственно основных принципов, методов и средств:

засекречивания, рассекречивания документов, для конфиденциальных документов: установление ограничения допуска, доступа, снятия ограничения доступа с документов и информации или иными словами установление "конфиденциальности", снятие "конфиденциальности";

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38