|
|
| Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей по законодательству Российской Федерации. |
|
ля исключения возможных злоупотреблении со стороны опекуна (попечителя), защиты имущественных прав подопечного гражданским законодательством п. 3 ст. 37 ГК РФ определены виды сделок, которые не вправе совершать опекуны (попечители). Так, опекунам, попечителям, их супругам и близким родственникам запрещается совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.Семейный кодекс п. 2 ст. 150 СК РФ предоставляет опекунам (попечителям) несовершеннолетних такие же средства защиты своих прав, какие предоставлены родителям для защиты родительских прав. По этому опекун или попечитель вправе требовать в судебном порядке возврата детей, находящихся у них под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя детей без законных оснований (то есть, нет решения о передачи ребенка под опеку или попечительство, нет решения суда о передачи ребенка на воспитание или решения суда об установлении усыновления), в том числе от близких родственников ребенка (родителей, братьев, сестер, дедушки, бабушки). Требование опекуна (попечителя) о возврате ребенка от лиц, незаконно удерживающих его у себя, рассматривается судом в порядке искового производства с обязательным привлечением к делу органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства готовит заключение по существу спора. ст. 78 СК РФ Суд может с учетом мнения ребенка отказать в иске опекуну (попечителю) о возврате ребенка, если придет к выводу, что удовлетворение иска не отвечает интересам ребенка.Опека или попечительство как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, не предполагает окончательное прекращение правоотношений детей с родителями, как это происходит при усыновлении. Более того, зачастую опекунами или попечителями назначаются не посторонние лица, а именно близкие кровные родственники детей, оставшихся без попечения родителей. По этому п. 3 ст. 150 СК установлено, что опекун и попечитель не вправе препятствовать общению подопечного ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Следует отметить, что право детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), на общение с родственниками специально оговорено отдельными нормами СК. ст. 55, 148 и 149 СК РФ В соответствии с п. 5 ст. 150 СК опекуну (попечителю) на содержание подопечного ребенка должны ежемесячно выплачивать денежные средства в размере и порядке, установленном Правительством РФ. Согласно ст. 5 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание одежду обувь, мягкий инвентарь может быть утвержден также органами исполнительной власти субъектов РФ.Назначение и выплата денежных средств производиться на несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения единственного или обоих родителей, находящихся под опекой или попечительством родители которых не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи: а) с лишением их родительских прав или отобранием детей без лишения родительских прав; б) с признанием в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособными, ограничено дееспособными и объявлением их умершими; в) с длительной болезнью препятствующих выполнению ими родительских обязанностей; г) с отбывание наказания в местах заключения и нахождения под стражей в период следствия; д) с розысками их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, не установлением сведений об их место нахождении.Денежные средства не назначаются и не выплачиваются на тех подопечных родители которых: а) могут лично осуществлять содержание и воспитание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам; б) находятся в длительных служебных командировках; в) проживают раздельно с детьми , но имеют условия для их содержания и воспитания. Кроме того, денежные средства не назначаются и не выплачиваются на подопечных, которые находятся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждений или содержаться в специальных учебно-воспитательных учреждений для подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения. При назначении и выплате денежных средств на содержание подопечных детей не учитываются размеры выплачиваемых на них алиментов, пенсий, пособий.Основанием для прекращения выплаты средств на содержание подопечного ребенка является освобождение опекуна (попечителя) от выполнения своих обязанностей (при устройстве подопечного в воспитательное учреждение, усыновление его и др. обстоятельства). Прекращение выплаты денежных средств производиться по постановлению или распоряжению органа опеки и попечительства. Глава IV Приемная семья.4.1 Образование приемной семьи и содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.В России издавна было принято брать детей-сирот на воспитание в семьи. За это им выплачивались деньги из казны. В последующем устройство детей-сирот на воспитание в семью существовало в различных формах (патронаж, патронат) кА в дореволюционной России, так и после 1917 г. в РСФСР. В послевоенный период в РСФСР передача детей на воспитание в семью стала не частым явлением из-за отсутствия возможности у государства оказывать материальную помощь патронатной семье, и патронат стал сливаться с опекой (попечительством).В течение последних десятилетий практика передачи детей, утративших родительское попечение, на воспитание в семью, стала возрождаться в РФ первоначально в виде создания детских домов семейного типа, в том числе на основание крестьянских (фермерских) хозяйств. Однако окончательный вопрос об образовании приемных семей и их правовой статус был решен только с принятием Семейного кодекса, в ст. 123 которого определенно, что приемная семья является одной из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Понятие приемной семьи дано также в ст. 1 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между орган опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Приемная семья дает возможность обеспечить детей их право на семейное воспитание, которому законом отдается безусловное предпочтение.Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями, то есть супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью. п. 1 с. 151 СК РФ Основанием для заключения такого договора является заявление лиц, желающих взять ребенка на воспитание, с просьбой о передачи им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка. К заявлению должно быть приложено действующее в течение одного года заключение органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями и другие необходимые документы.Приемными родителями могут стать совершеннолетние граждане, как состоящие в браке, так и не состоящие в браке, желающие взять на воспитание оставшегося без попечения родителей ребенка. Препятствием к этому является только предусмотренные законом обстоятельства. ст. 153 СК РФ Приемные родители, в отличие от опекунов (попечителей), состоят в договорных отношениях с органом опеки и попечительства и получают вознаграждение за выполнение своих обязанностей. Кроме того, между детьми и приемными родителями в принципе должны возникнуть более тесные связи, чем между подопечными детьми и опекунами (попечителями), на что указывает само наименовании е субъектов приемной семьи: “приемные родители” и “приемный ребенок”.В приемную семью передаются несовершеннолетние дети, общие число которых в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восемь человек. Срок, на который приемные дети помещаются в семью, указывается в договоре о передачи ребенка в приемную семью.Содержание договора о передачи ребенка на воспитание в семью определяется ст. 152 СК. Из нее следует, что данный договор должен обязательно предусматривать: а) условия содержания, воспитания и образования ребенка; б) срок, на который ребенок помещается в приемную семью; в) права и обязанности приемных родителей; г) обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства; д) основания и последствия прекращения договора.Договор о передачи ребенка (детей) на воспитание в семью заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями по месту жительства (нахождения) ребенка. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшихся без попечения родителей, именуются в договоре приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а также семья - приемной семьей. В договоре указывается срок его действия и оговаривается порядок его проведения. Необходимые изменения и дополнения в тексте примерного договора о передачи ребенка (детей) на воспитание приемную семью могут быть внесены по соглашению сторон с учетом конкретной жизненной ситуации.В договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью предусматриваются следующие основные обязанности приемных родителей: а) воспитывать приемного ребенка на основание взаимоуважения, организуя общий быт, досуг взаимопомощь; б) создавать необходимые условия для получения ребенком образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; в) осуществлять защиту прав и интересов ребенка; г) обеспечивать уход за ребенком и лечение, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка; д) обеспечивать посещение приемным ребенком общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения; е) извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка. В договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью определяются также обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье. Так со своей стороны орган опеки и попечительства обязуется: а) ежемесячно перечислять на банковский счет приемных родителей денежные средства на содержание ребенка (детей) исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе; б) ежеквартально пересчитывать размер денежных средств, необходимых на содержание ребенка с учетом изменения цен на товары и услуги; в) ежемесячно производить в установлен6ном размере оплату труда приемным родителями дополнительную оплату труда (на каждого взятого на воспитание в семью ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитие, ребенка-инвалида и др.); г) выделить приемным родителям в согласованный срок квартиру (дом) для осуществления ими обязанностей по воспитанию и содержанию приемного ребенка (детей), если они взяли на воспитание не менее трех детей и не имеют необходимого жилого помещения.В договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть также предусмотрено прикрепление приемной семье для приобретения продуктов питания к конкретной базе или магазину с оплатой, как по безналичному, так и наличному расчету. По соглашению сторон в него могут быть включены иные взаимные обязательства приемных родителей и органа опеки и попечительства, включая выделение во временное пользование земельных участков, автотранспорта и др.Предоставляемые в соответствии с законами субъектов РФ льготы различного характера приемной семье следует отразить в договоре о передачи ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.Споры, возникающие между сторонами (то есть между приемными родителями и органом опеки и попечительства) в процессе исполнения договора, рассматриваются сторонами в срок, предусмотренный договором, в целях выработки согласованного решения, а при не достижении соглашения передаются на разрешение в суд.Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью заключается на определенный срок, как правило, до достижения ребенком возраста совершеннолетия. Тем не менее, Семейным кодексом допускается досрочное расторжение договора. Основания досрочного расторжения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью как по инициативе приемных родителей, так и по инициативе органа опеки и попечительства, предусмотрены п. 2 ст. 152 СК. Так, по просьбе приемных родителей договор, может быть, расторгнут при наличии уважительных причин (болезнь приемных родителей; отсутствие взаимопонимания с ребенком; изменение семейного или имущественного положения приемных родителей; конфликтные отношения между детьми и др.). Основаниями досрочного расторжения договора по инициативе органа опеки и попечительства могут являться такие обстоятельства, как возникновение в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, а также возвращение ребенка родителям или усыновление ребенка. Кроме того, стороны вправе расторгнуть при невыполнении его условий (в договоре должны быть определены условия, невыполнение которых дает право сторонам на досрочное расторжение договора). Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновение спора - в судебном порядке.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17
|
|
|
|
© 2003-2013
Рефераты бесплатно, курсовые, рефераты биология, большая бибилиотека рефератов, дипломы, научные работы, рефераты право, рефераты, рефераты скачать, рефераты литература, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты медицина, рефераты на тему, сочинения, реферат бесплатно, рефераты авиация, рефераты психология, рефераты математика, рефераты кулинария, рефераты логистика, рефераты анатомия, рефераты маркетинг, рефераты релиния, рефераты социология, рефераты менеджемент. |
|
|
