При усыновлении ребенка иностранными гражданами функции контроля за усыновленными детьми исполняют компетентные органы (консульский отдел РФ на территории иностранного государства), которые предоставляют отчеты в органы опеки и попечительства РФ по месту нахождения личного дела усыновленного ребенка и в региональный банк данных. Практика работы последних лет подтверждает, что компетентные органы разных государств направляют документы в региональный банк данных субъекта Федерации, а копию - в орган опеки и попечительства о постановке на консульский учет усыновленного ребенка, гражданина России. Компетентные органы предоставляют отчеты об усыновленных детях (агентство по усыновлению). В них входят: фотоматериалы, сопроводительное письмо, в котором агентство указывает, кто установил усыновление (удочерение) данного ребенка и когда это состоялось, и сам отчет, в котором указаны: дата проведения отчета, фамилия координатора проводившего этот отчет, адрес, факс и телефон организации, сведения об усыновителях, домашний адрес, телефон, сведения об усыновленном ребенке, даты прибытия в страну и дата встречи координатора с семьей.

В отчете отражаются сведения о состоянии здоровья ребенка (физическое и умственное развитие, режим дня, посещение учреждения, проведение досуга с перечислением любимых игр, игрушек, любимых тем для бесед, взаимоотношения с родственниками, выводы). Несмотря на сухость отчета, фотоматериалы позволяют сделать вывод о жизни ребенка в семье усыновителей.

Личное дело усыновленного ребенка иностранными гражданами хранится в органе опеки и попечительстве по месту жительства ребенка до его усыновления по достижении усыновленным ребенком 18 лет.

В Российской Федерации создана централизованная система учета детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, желающих принять детей на воспитание в семьи.

Постановлением Правительства РФ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» от 04.04.2002 г. № 217 Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 N 217 (ред. от 11.04.2006)

"О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.04.2002 N 217, от 10.03.2005 N 123, от 11.04.2006 N 210) // "Российской газете" - 18.04.2006.и приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 № 347 «Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации» Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 № 347 «Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации» .// Консультант Плюс установлены правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

На основании данных документов органы опеки и попечительства ведут учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о таких детях, как уже говорилось ранее, поступают от граждан и должностных лиц учреждений, на которых в соответствии со статьей 121 СК РФ возложена обязанность сообщать о таких детях в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей в случае смерти их родителей, лишения родительских прав, ограничения в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей, в том числе при их отказе взять детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и др. учреждений. Согласно, статьи 122 Семейного кодекса РФ органы опеки и попечительства в 3-дневный срок со дня получения сведений о детях, проводят обследование условий жизни этого ребенка. Тщательно проведенный акт обследования и мотивированное заключение- основание для определения дальнейшей судьбы несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей.

При установлении факта отсутствия родителей у несовершеннолетнего специалист ООП регистрирует данные о нем в Журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием следующих сведений:

§ номера по порядку;

§ даты принятия на учет;

§ источника информации о ребенке, оставшемся без попечения родителей (учреждения, физического лица).

§ фамилии, имени, отчества, числа, месяца и года рождения;

§ занятие несовершеннолетнего (наименование учреждения, которое посещает несовершеннолетний, если не учится и не работает, указать «не занят»);

§ записи об отце и матери (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения);

§ места нахождения родителей- адрес (если адрес родителей неизвестен, указывается «неизвестно» и с какого времени прервана связь с родителями);

§ юридического статуса несовершеннолетнего (в графу следует включить дополнительно- если родители помещены на излечение в больницу, в заключение указать адрес нахождения учреждения и дату помещения в учреждение; если родители умерли, указывается дата смерти, номер, серия, кем выдано свидетельство о смерти, в случае лишения родителей родительских прав указывается дата решения суда);

§ адреса проживания несовершеннолетнего в период регистрации сведений о нем в Журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей;

§ сведений о лицах, осуществляющих присмотр за несовершеннолетним в период регистрации сведений о нем (ф., и., о., дата рождения, родственные отношения по отношению к несовершеннолетним и т.д.);

§ формы устройства несовершеннолетнего (движение несовершеннолетнего: больница-приют-опека; приемная семья-усыновление; больница-приют-детский дом-школа-интернат-ПТУ сиротского типа);

§ даты определения формы устройства (даты движения несовершеннолетнего);

§ в графе «Примечание» при наличии имущества несовершеннолетнего указывается информация о принятых мерах по сохранности имущества и т.д.

При невозможности сразу определить ребенку постоянную форму устройства орган опеки и попечительства определяет временное устройство несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, на социальное отделение детской больницы (для прохождения необходимого медицинского обследования и получения рекомендаций для определения типа учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) или в социально-реабилитационное учреждение до решения вопроса о передаче его на воспитание в семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В больших городах нередка ситуация отсутствия мест в социально-реабилитационных учреждениях. В этой ситуации полезна такая форма временного устройства, как «патронатная семья».

Орган опеки и попечительства, как оператор местного банка, по истечении 30 дней со дня первичной регистрации несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и не устроенных на воспитание в семью, заполняет анкету ребенка, оставшегося без попечения родителей, которую в 7-дневный срок передает региональному оператору государственного банка данных о детях для занесения сведений о ребенке в региональный банк. Для своевременного предоставления документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и не устроенных по истечении месяца в семью, органы опеки и попечительства запрашивают соответствующие организации: органы ЗАГС, органы внутренних дел, родильные дома, паспортные службы, медицинские учреждения, органы опеки и попечительства других муниципальных образований. В анкете указываются наименование органа местного самоуправления муниципального образования как органа опеки и попечительства, дата постановки на учет в местный банк данных, дата передачи сведений в региональный банк данных.

Функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, исполняет Сектор регионального государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей в Сахалинской области - это министерство образования Сахалинской области.

Основанием для постановки граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители в соответствии с разделом 2 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (с изм., от 10.03.2005 N 123, от 11.04.2006 N 210) // Консультант Плюс является заключение органа опеки и попечительства о их возможности быть усыновителями с учетом ограничений, установленных статьями 127-128 Семейного кодекса РФ. Такое заключение составляется по результатам рассмотрения подаваемого в орган опеки и попечительства заявления лиц, желающих усыновить ребенка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.

При положительном решении вопроса заявители ставятся на учет в качестве кандидатов в усыновители. Только после этого органом опеки и попечительства им предоставляется информация о ребенке, который может быть усыновлен, а также выдается направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения).

Кандидаты в усыновители имеют право:

§ получить подлинную информацию о ребенке, который может быть усыновлен, а также сведения о наличии у него родственников;

§ обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка при участии представителя учреждения, в котором находится ребенок.

Они обязаны:

§ лично изучить в документы усыновляемого ребенка,

§ познакомиться и установить с ним контакт,

§ подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

В некоторых случаях предварительная постановка граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители может не потребоваться. Это касается лиц, желающих усыновить конкретного ребенка (например, пасынка, падчерицу, внука, ребенка умерших родственников и т.д.), когда вопрос об усыновлении будет решен судом с учетом сложившихся взаимоотношений между претендентом в усыновители и ребенком, подлежащим усыновлению.

Имеет некоторые особенности учет граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Территории России, иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами России.

Согласно, пункта 2 статьи 126 Семейного кодекса и раздела VII Правил передачи детей на усыновление (удочерение) учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится органами исполнительной влаги субъектов Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, то есть Министерством Образования РФ. Соответствующий орган исполнительной власти субъекта Федерации ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории России, обратившихся в этот орган и изъявивших желание усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и предоставляет им информацию о детях, в отношении которых возникли установленные законом основания для их усыновления гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории России, иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Сведения о конкретном ребенке, подлежащем усыновлению, и направление на посещение ребенка по месту его жительства (нахождения) предоставляются названным выше кандидатам в усыновители лично на основании документов.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15