Конституционный строй -- это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в строгом соответствии с конституцией. Иначе говоря, конституционный строй -- это воплощение в жизнь предписаний конституции.

Принципы (фундаментальные основы) конституционного строя закреплены в разделе I Конституции Украины. К принципам конституционного строя Украины относят:

1) суверенность. Украина является независимым государством, полноправным субъектом международного права и международных отношений. Власть Украинского государства распространяется на всю его территорию;

2) демократизм. Демократия -- это правление, сформированное и действующее по воле народа. Народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления;

3) гуманизм. Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства. Государство содействует консолидации и развитию украинской нации, развитию всех коренных народов и национальных меньшинств;

4) социальность. Конституция провозглашает Украину социальным государством. Сущность данного принципа состоит в том, что государство оказывает помощь тем группам населения, которые не могут самостоятельно поддерживать достойный человека уровень существования: инвалиды, сироты, безработные и т.д.;

5) верховенство права. Сущность данного принципа I состоит, во-первых, в признании приоритета права перед I иными социальными нормами, во-вторых, в признании приоритета прав человека перед государством, в-третьих, в подчинении государства общепризнанным нормам международного права. Составным элементом принципа верховенства права является утверждение верховенства Конституции j Украины в системе нормативно-правовых актов;

6) плюрализм. Общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. Сущность данного принципа состоит в том, что, во-первых, в Украине могут существовать различные формы собственности и различные виды предпринимательства. Во-вторых, в Украине существует многопартийность. В-третьих, существует возможность разработки любых идей и теорий. Государство гарантирует равенство всех субъектов права собственности и хозяйствования, свободу идеологического выбора и политической деятельности;

7) разделение властей. Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы государственной власти обязаны действовать в строгом соответствии с Конституцией и законами Украины;

8) республиканизм. Конституция закрепляет республиканскую форму правления в Украине, что согласуется с историческими традициями украинской государственности и с принципом демократизма;

9) унитаризм. Конституция закрепляет унитарную форму государственного устройства Украины;

10) разграничение государства и местного самоуправления. В Украине признается и гарантируется местное самоуправление. Территориальные громады и органы

местного самоуправления имеют право самостоятельно, независимо от государства решать вопросы местного значения.

Украинское государство защищает конституционный строй и обеспечивает его стабильность. Этот институт конституционного права имеет особый уровень защиты: внесение изменений в раздел I Конституции Украины возможно только в случае одобрения их всеукраинским референдумом.

В настоящее время Украина находится только в начале пути утверждения конституционного строя. Ведь конституционный строй не сводится к существованию демократической конституции, а становится реальностью только тогда, когда конституция соблюдается как гражданами, Так и самим государством.

ПОНЯТИЕ РЕФЕРЕНДУМА, ЕГО ВИДЫ

Референдум -- это способ принятия политического решения при помощи голосования избирателей.

Цель референдума следует отличать от цели выборов. Референдум проводится для принятия закона, решения территориального вопроса, ратификации международного договора. Например, Маастрихтский договор был ратифицирован в Ирландии и Франции (в соответствии с конституциями этих стран) при помощи референдума.

Конституцией Украины и Законом Украины "О всеукраинском и местных референдумах" (3 июля 1991 г.) предусмотрены следующие виды референдумов:

1) всеукраинский референдум. На всеукраинский референдум может быть вынесен проект решения по любому вопросу общегосударственной важности. Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы: изменения территории Украины, утверждения изменений, вне-

сенных Верховной Радой Украины в I, III, XIII разделы Конституции Украины. Напротив, отдельные, определенные Конституцией Украины вопросы, не могут быть вынесены на референдум -- таковы законопроекты по вопросам налогов, бюджета и амнистии;

референдум Автономной Республики Крым. Предметом референдума АРК может быть принятие, изменение или отмена решений по вопросам, отнесенным законодательством Украины к ведению АРК;

местный референдум. Местный референдум может быть назначен в селе, поселке, городе, районе, области для решения вопросов исключительно местного значения, в том числе -- вопросы досрочного прекращения полномочий соответствующего совета народных депутатов и его главы.

В зависимости от юридической силы принятого на референдуме решения различают императивный и консультативный референдумы. Решение, принятое императивным референдумом, имеет наивысшую юридическую силу и не требует утверждения какими-либо органами власти. Консультативный референдум проводится с целью выяснения точки зрения граждан по определенному вопросу.

ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ

Гражданско-правовое отношение -- это общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права, участники которого являются носителями гражданских прав и обязанностей.

Как и все правовые отношения, гражданское правоотношение имеет свой состав (структуру):

-субъекты гражданского правоотношения. К ним относятся: физические лица (граждане Украины, иностранные граждане или подданные, лица без гражданства), юридические лица (организации, предприятия, учреждения), государство Украина, Автономная Республика Крым, территориальные громады, иностранные государства;

-объект гражданского правоотношения. Это -- материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникло правоотношение. К числу материальных объектов относят вещи, в том числе деньги и ценные бумаги, имущественные права, результаты работ, услуги. К числу нематериальных объектов относят результаты интеллектуальной, творческой деятельности (произведения науки, литературы, искусства), информацию и некоторые иные материальные и нематериальные блага;

3) содержание гражданского правоотношения. Оно включает субъективные права и соответствующие им юридические обязанности субъектов правоотношения.

Проанализируем, например, гражданско-правовое отношение, возникшее в результате заключения договора аренды жилого помещения. Субъектами правоотношения являются арендодатель и арендатор, объектом -- помещение. Содержание данного правового отношения включает: право арендодателя требовать от арендатора оговоренной арендной платы и обязанность -- предоставить жилое помещение в пригодном для пользования состоянии; право арендатора пользоваться данным помещением и обязанность -- вовремя

ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ

Правовой статус Президента определяется разделом V Конституции Украины. Президент Украины является главой государства и выступает от имени государства. Он -- гарант государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина. Президент Украины не относится ни к одной из закрепленных Конституцией ветвей власти, что вполне согласуется с принципом разделения властей. Президент Украины исполняет интегрирующую функцию, то есть обеспечивает баланс и взаимодействие между органами государственной власти.

Президент Украины избирается гражданами сроком на пять лет. Полномочия Президента Украины начинаются с момента принесения им присяги на торжественном заседании Верховной Рады. Президент Украины исполняет свои полномочия до вступления на пост новоизбранного Президента Украины. Полномочия Президента Украины прекращаются досрочно в случае: отставки; невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья; смещения с поста в порядке импичмента; смерти.

Деятельность Президента Украины, не связанная с исполнением им своих полномочий, ограничивается. Он не вправе иметь иной представительский мандат, занимать должность в органах государственной власти или в объединениях граждан, а также заниматься иной оплачиваемой либо предпринимательской деятельностью.

Полномочия Президента Украины затрагивают все ветви власти и функции государства, что объясняется его интегрирующей ролью в государственном аппарате:

1) в сфере обеспечения государственного суверенитета Украины. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины, возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины, вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной агрессии против Украины;

2) в сфере внешней политики. Президент Украины представляет государство в международных отношениях. Конкретное проявление этой функции -- руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведение переговоров, заключение международных договоров, решение вопроса о признании иностранных государств, назначение и освобождение глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях, принятие верительных и отзывных грамот дипломатических представителей иностранных государства;

3) в сфере внутренней политики. Президент Украины назначает всеукраинский референдум в отношении изменений Конституции, провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе; создает, реорганизует и ликвидирует министерства и другие центральные органы исполнительной власти; подписывает законы, принятые

Верховной Радой Украины; имеет право вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Радой;

4) Президент Украины имеет широкие полномочия в деле формирования состава органов государственной власти. В частности, с согласия Верховной Рады Украины он назначает Премьер-министра Украины; прекращает полномочия Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке; назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров Украины, председателей местных государственных администраций; назначает с согласия Верховной Рады Украины Генерального прокурора Украины и ряд других руководителей центральных органов государственной власти; назначает треть состава Конституционного Суда; осуществляет первое назначение на должность профессионального судьи сроком на пять лет;

5) в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Президент Украины принимает решение о принятии в гражданство Украины и прекращении гражданства Украины, о предоставлении убежища в Украине; осуществляет помилование;

6) кроме того, Президент Украины имеет ряд полномочий, традиционно относящихся к прерогативам главы государства, а именно: присваивает высшие воинские звания, высшие дипломатические ранги и иные высшие специальные звания и классные чины; награждает государственными наградами; устанавливает президентские знаки отличия и награждает ими. Решения, принятые Президентом Украины, оформляются подзаконными актами (указами и распоряжениями).

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ

Основой местного самоуправления в Украине является территориальная громада -- коллектив жителей села, поселка или города.

Местное самоуправление осуществляется в следующих организационных формах:

непосредственно населением -- путем референдумов, выборов, собраний и сходов жителей; через выборные органы, которыми являются:

-сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы;

-выборные главы органов местного самоуправления -- сельские, поселковые, городские головы (председатели исполнительных органов соответствующих советов);

-выборные районные и областные советы, которые представляют общие интересы территориальных громад сел, поселков и городов.

Депутаты выборных органов местного самоуправления избираются жителями села, поселка, города на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года. На таких же условиях избираются сельские, поселковые и городские головы. Председатель районного и председатель областного совета избираются соответствующим советом и возглавляют исполнительный аппарат рады. Органы местного самоуправления обладают определенной материальной и финансовой базой своей деятельности, в которую входят:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15