|
Важно
развести несколько простых, часто смешиваемых понятий – неформальную экономику,
теневую экономику и криминальную. Неформальная экономика – понятие
наиболее широкое. Это вся хозяйственная деятельность, которая не попадает
в отчетность (либо отражается в этой отчетности с искажениями)
и не фиксируется в формальных договорах.
В неформальной
экономике есть совершенно легальный сегмент – домашние хозяйства,
садово-огородные участки и прочее. Но есть сегмент, который
сознательно скрывается – уводится из официальной отчетности
и не фиксируется в специальных договорах. Данные опросов
свидетельствуют, что до трети трансакций в экономике в договорах
не фиксируется. Может скрываться наем рабочей силы. Так, по данным
Института сравнительных исследований трудовых отношений,
в негосударственном секторе России восемнадцать процентов рабочей силы
было занято в теневых сегментах, то есть их взаимоотношения
с работодателем не были оформлены. Часто скрываются доходы. Наконец,
предприятия или бизнесы могут вообще не регистрироваться.
Очень
важно отделять теневую экономику от чистого криминала. Основная часть
первой не связана с явным криминалом, ибо эта деятельность
по своему содержанию и целям не является нарушением закона,
но связана с систематическими выходами за его пределы, чаще
всего с целью неуплаты налогов или частичной уплаты налогов, еще каких-то
обстоятельств. Сегодня в России в той или иной степени «в тени»
находится практически каждое предприятие. Неформальную теневую экономику можно
рассматривать как определенную логику хозяйственной деятельности. В этом
смысле неформальными отношениями пронизана вся хозяйственная жизнь.
Россияне и американцы,
нигерийцы и немцы практически каждый день сталкиваются с теневой
экономикой. Причем не обязательно с наиболее неприглядным
ее порождением – черным рынком, где прибыль извлекается
из деятельности, нарушающей уголовное законодательство. Нелегальная
торговля оружием, наркотиками и даже людьми в большинстве стран мира
находится в «социальном подполье» и в повседневной жизни
не видна. Гораздо чаще на поверхность всплывает так называемая серая
экономика — совершенно легальная деятельность, доходы от которой
не фиксируются так, как того желают налоговые органы. Частные уроки
музыки, тенниса и иностранных языков, помощь с уборкой дома
и чаевые официанту так же распространены сегодня на Западе, как
выплата зарплаты служащим в долларах за совершенно легальную
деятельность в менее развитых странах.
Масштабы теневой экономики огромны. Хотя измерить
ее точно — непростая задача, ведь теневая экономика, собственно,
и возникает из-за стремления избежать измерения, — ряд экономистов
использует некоторые косвенные методы, позволяющие дать ей относительную
оценку. Согласно исследования австрийского экономиста Фридриха Шнайдера[5], во второй половине 90−х годов
в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12%
ВВП, в странах с переходной экономикой – 23%,
а в развивающихся – 39% ВВП.
Характерной особенностью современной российской экономики является
то, что теневые экономические отношения,
как и теневой сектор экономики, в своей значительной части фактически встроились в структуру легализованных экономических отношений общества. Процесс
встраивания теневых экономических отношений в структуры легализованной
экономики порождает определенные виды теневых экономических отношений в
структуре рыночного предпринимательства.
В связи с этим, следует различать[6] два вида
теневых экономических отношений, и, соответственно, два типа теневых секторов
экономики, а именно:
- первый
вид теневых экономических
отношений, определяемый, как несоответствующий критериям здоровых экономических отношений;
- первый
вид теневого сектора экономики, определяемый по
критерию его несовместимости со здоровым
сектором экономики;
- второй вид теневых экономических отношений,
определяемый, как несоответствующий системе нормативно-правовых
актов государства;
- второй вид теневого сектора экономики, который
определяется на основе критерия его несоответствия с установленными государством
нормами хозяйственного права.
Экономические предпосылки формирования теневых пропорций
затрагивают всю систему экономических
отношений, включая отдельные сектора и отрасли экономики. Для выявления тенденций развития теневых отношений
используется различного рода
информация, отражающая количественные и качественные характеристики этого процесса. Информационный
механизм управления действует на основе использования средств сбора, передачи и
переработки данных об управляемом объекте, анализа прямых и обратных связей,
входов и выходов хозяйственных систем, построения
информационных систем, ориентированных на процесс принятия решений и конечные цели, соответствие управляющих
указаний и контроля за их осуществлением. В условиях рыночного хозяйства этот
механизм выступает как центральное
звено по преодолению теневых экономических тенденций, действуя через совокупность соответствующих экономических
регуляторов.
Корнем недостатков современной российской экономики и ее
хозяйственного механизма, а также непомерного разрастания теневых экономических
отношений в ходе радикальных рыночных
реформ, является, прежде всего, многократное против оптимальной нормы
сжатие денежной массы относительно ВВП и имеющихся производственных мощностей.
Прогрессивные структурные изменения отраслевой структуры экономики
предполагают высокий уровень инвестиционной
активности в наиболее перспективные отрасли и отдельные производства,
что полностью отсутствовало в условиях
сначала почти пятикратного, а затем четырехкратного сокращения объемов инвестиций
в развитие реального сектора российской экономики в сравнении с 1990г. За все
годы реформ в нем во всех отраслях, в том числе перспективных, наблюдается
замораживание инвестиций на очень низкой отметке.
Многие предприятия окружили себя фирмами-посредниками,
которым продукция поставляется по заниженным ценам и которые
продают ее по значительно более высоким ценам с присвоением теневым
путем разницы в ценах. Ущерб обществу при этом не ограничивается
теневым присвоением руководством предприятия прибавочного продукта, созданного
работниками. Причина в том, что каждое
предприятие выступает на рынке не только как продавец, но и как покупатель необходимых
ему средств производства. Продавая свою продукцию по цене ниже рыночной,
предприятие вынуждено приобретать нужные ему факторы производства по рыночным
ценам, уровень которых существенно более высок. По этой причине многие предприятия попадают в тяжелое финансовое
положение, выходя из него, если это удается, путем оплаты главного
фактора производства - рабочей силы - по монопольно
низким ценам.
В ходе радикальных рыночных реформ массовые
масштабы приняло уклонение от налогов в самой различной форме, что,
безусловно, относится к важной сфере теневых экономических
отношений. Низкая собираемость налогов объясняется не только несовершенством
налогового законодательства, хитроумными схемами ухода от налогов,
распространением оффшорных регистрации юридических лиц, коррупцией, низкой
налоговой дисциплиной, недостаточной отлаженностью учета, но и вынужденным
перемещением значительной части производственно-хозяйственной деятельности из
ухудшающей производство монетарной сферы, отрегулированной по рецептам монетаризма, в бартер, поставки продукции
в долг с последующим; взаимозачетом, вексельный и суррогатно-денежный оборот.
При этом, согласно установкам монетаристов,
денежная масса страны искусственно сжата в несколько раз против устоявшегося в
мировой практике оптимума (80% ВВП), в связи, с чем создан искусственный дефицит денег, как на «входе»
в воспроизводственный процесс, так и
на «выходе» из него – на стороне платежеспособности спроса на внутреннем рынке.
1.3
Системный подход к организации безопасности предпринимательской деятельности в
современной России
В предпринимательской среде следует разграничивать сформировавшиеся
группы и объединения по принципу их защищенности.[7]
Защищенные предприниматели – самая большая группа. Они, как
правило, не испытывают проблем с рэкетом в начале своей деятельности (8%) и
реже сталкиваются с применением силовых методов конкуренции сегодня (43%). Так,
менее половины (43%) указывают на распространение криминальных методов в
российском бизнесе, но сами с такими проявлениями не сталкивались (5%). И это
несмотря на то, что более 35% тратят значительные, по их мнению, средства на
рекламу. Представители этой группы также более оптимистично смотрят на динамику
распространения насильственных методов, и проблема освобождения российского
предпринимателя от влияния криминальных структур здесь видится менее острой.
Однако сказанное не означает, что представители этой группы игнорируют проблемы
безопасности. 75 % из них вкладывает достаточно большие средства в охрану, в
том числе для 22% предпринимателей речь идет о крупных затратах. Эту группу
отличает также и повышенная доля издержек на неформальные услуги.
Можно предположить, что отсутствие столкновений с насилием в
повседневной хозяйственной деятельности обусловлено здесь защищенностью
бизнеса. Самодостаточность данных предприятий может объясняться налаженностью
неформальных связей и очевидным наличием собственных охранных служб. Последнее
подтверждается готовностью почти половины (47%) предприятий обойтись своими
силами в случае угроз и вымогательств.
Неустойчивые предприниматели. Ситуация с обеспечением безопасности
в этой группе предпринимателей является более сложной. Оценки
распространенности силовых вымогательств здесь намного пессимистичнее (88%).
При этом каждый девятый считает, что от них сегодня невозможно избавиться.
Несмотря на явное наличие у многих представителей данной группы
проблем в сфере безопасности, на охрану бизнеса и на неформальные услуги
значительных средств здесь не тратит буквально никто. При этом большинство не
может полагаться на собственные силы при возникновении такого рода угроз.
Многие предприниматели этой категории просто не знают, что в подобных случаях
необходимо делать.
Представляется, что дело не только в возможной нехватке средств на
обеспечение безопасности, но и в определенной позиции, связанной с закрытостью
и неуступчивостью в отношении вымогателей, а также в подчеркивании собственной
финансовой непривлекательности. Характерно, что здесь минимальное число
предприятий, тратящих значительные средства на рекламу, большинство
предпочитает вести себя «потише».
Руководители в данной группе также, в основном, стараются избегать
неформальных решений возникающих проблем. К этой группе относится относительно
большой процент предприятий из сферы науки, медицины, культуры, а также
приватизированных предприятий.
Уязвимые предприниматели. Указанная группа довольно резко
отличается от предыдущих. Она подвержена насильственным действиям практически
по всем основным параметрам. Каждое третье предприятие этой группы имело
серьезные проблемы с рэкетом в начале своей деятельности. В этой группе нет ни
одного, кто бы не обратил внимание на существование угроз и силовых
вымогательств в российском бизнесе. И самое главное, всем приходится
сталкиваться с применением силы в собственной хозяйственной деятельности. Более
половины руководителей считают освобождение бизнеса от влияния криминальных
структур важнейшей задачей существующего дня.
Уязвимость предприятий третьей группы по отношению к силовым
воздействиям проявляется и в том, что среди трех групп они тратят минимальные
средства на охрану и безопасность бизнеса, а также на оплату неформальных
услуг, часть которых тоже так или иначе связана с решением вопросов
безопасности. Подобная уязвимость порождается в том числе относительной
открытостью деятельности: почти половина предприятий данной группы тратит
значительные средства на рекламу, являющуюся дополнительной приманкой для
силовых структур.
Руководители этих предприятий чаще ходят по «краю». Почти каждый
четвертый из них обращается к криминальным структурам в случае угроз и силовых
вымогательств. Точно такое же число руководителей сами склонны прибегнуть к
силовому воздействию на недобросовестного партнера. Никого не удивляет, что
основная часть предприятий третьей группы сосредоточена в печально известных
областях: оптовой и розничной торговле, общественном питании и бытовых услугах,
финансах и обслуживании рынка.
Кто в современных условиях может защитить предпринимателя,
обезопасить деловые интересы предприятия и вернуть его собственность? Во всяком
случае, на сегодняшний день российские правоохранительные органы, в силу разных
причин, утратили способность решать возложенные на них задачи, то есть
профессионально защищать интересы предпринимателей. Произошло это в результате
бесконечного реформирования органов и общего паралича, наступившего в
результате таких распространенных болезней, как коррупция.
Все это означает одно: экономическая безопасность в условиях
функционирования различных форм собственности – государственной, коллективной и
частной – уже не может быть обеспечена силами только государственных
правоохранительных органов. В результате представители российского бизнеса
оказываются один на один с проблемой зашиты своих жизненно важных интересов.
Остается одно – объединяться и защищать свои интересы собственными силами. Предприниматели
должны осознать себя как клан, четко выстроить свои задачи и систематически
финансировать их решение. Похоже, что эту истину все усвоили, однако
организацию такой деятельности каждый понимает по-своему, расставляя приоритеты
на свой вкус, страх и риск, без учета наработанных профессионалами методик в
ходе складывавшейся годами практики.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
|
