В рамках реализации Программы реструктуризации ОАО "Воркутауголь" осуществляется ряд мероприятий по реструктуризации шахтного фонда за счет средств господдержки и собственных источников  финансирования: в 1995 году планировалось выполнить работы по реконструкции 5-ти шахт с освоением 77,8 млн. руб. капитальных вложений,  фактически профинансировано 70.8 млн.руб. (91,1%), в 1996 году, соответственно 271,6 млн.руб. - 110,1 млн.руб. (40,6%), в 1997 году - 382,3 млн. руб. - 26,3 млн. руб. (6,8 %), в 1998 году - 373,1 млн. руб. - 9 млн. руб. (2,4 %). Из приведенных цифр видно, что практически в течение З-х лет Программа реструктуризации в части реконструкции действующих шахт не выполняется, произошло структурное изменение: "Общество" было  вынуждено для предотвращения "срыва" реконструкции шахт начиная с 1997 года вести основной объем работ за счет собственных средств: 1997 г. - 62,7 млн. руб., 1998 г. - 67,2 млн. руб.

Из-за отсутствия выделяемых инвестиций на реконструкцию обогатительных  фабрик в период 1995-1997 гг. практически не проводились работы  по реконструкции ОФ ш. "Воркутинская" и ЦОФ "Печорская". Удельный  вес средств господдержки в доходах ОАО "Воркутауголь" снизился с 42 % в 1994 году до 16 % в 1998 году, что вызвало резкий рост дефицита платежеспособности предприятия.

Финансово-экономическая ситуация, сложившаяся в ОАО "Воркутауголь" отражает общую тенденцию в развитии всей угольной отрасли, связанную со снижением уровня господдержки отрасли с 1993 по 1998 гг. с 8,0 % до 1,0 % валового внутреннего продукта, что не отвечает  уровню проводимых структурных преобразований.

В результате затраты на техническое перевооружение, не терпящие переноса на более позднее время и напрямую связанные с безопасностью работ сведены к минимуму.

Ситуация осложняется организационными возможностями по созданию  и модернизации оборудования, соответствующего мировому уровню, что уже сегодня не позволяет восполнить интенсивный износ основных фондов (см. справка по износу очистных комплексов и проходческих комбайнов).

Определенные сложности в реконструкции угольной отрасли вызваны произошедшими глобальными общественно-политическими изменениями, формированием новых государств, созданием СНГ, что привело к разрушению основанной на кооперации и интеграции экономики бывшего СССР, разрыву сложившихся макроэкономических связей, деформации баланса между отраслями, производителями и потребителями отдельных ви­дов продукции. В результате промышленная база по производству основной номенклатуры  горношахтного оборудования, расходных материалов и запчастей оказались на Украине, частично в Белоруссии.

Протекционисткая политика, проводимая независимыми государствами,  вызвала рост затрат на приобретение столь необходимого горно-шахтного оборудования за счет роста на 80 % ж.д. тарифов, введения непомерных  таможенных пошлин, сборов, включая налог на добавленную стоимость.

В настоящее время таможенные платежи составляют от 30 % до 45 % от стоимости приобретаемого оборудования.

В свою очередь, машиностроительные заводы Украины простаивают, сокращают объемы производства из-за низкой покупательской способности  местной угольной промышленности, из-за резкого падения объемов добычи простаивают углеобогатительные комплексы, снижаются объемы выпуска кокса, металла, что ведет к сокращению ВВП Украины в целом.

Теме не менее, несмотря на наличие экономических трудностей, ОАО "Воркутауголь" продолжает сотрудничать с заводами Украины (см. Приложение 1) .

В целях выхода из сложившейся ситуации необходимо в кратчайшие сроки заключение межправительственных соглашений, регулирующих взаимовыгодное сотрудничество производителей стран СНГ, а так же расширение  прямых контактов с субъектами Российской Федерации по примеру  соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Коми и Республикой Беларусь. 

ГЛАВА III ПЕРСПЕКТИВЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИИ СО СТРАНАМИ СНГ

3.1 ОБЩИЕ ЗАДАЧИ СТРАН СНГ В ФОРМИРОВАНИИ ВЕУТРЕННИХ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Серьезные трудности для углубления интеграции возникают из-за разрыва  хозяйственных связей, различий в содержании и темпах проводимых реформ в странах СНГ, спада производства, неустойчивости национальных валют, хронических неплатежей и преимущественно бартерного характера взаимной торговли. В результате физический объем взаимного товарооборота за 1992-1997 гг. сократился в 3,1 раза. Характерно и то, что это происходит  на фоне более медленного сокращения совокупного валового продукта,  который за данный период уменьшился примерно в 1,7 раза. Удельный вес взаимного товарооборота стран СНГ в общем объеме их внешней торговли  снизился в 2,6 раза - с 78,6 % в 1991 г. до 30,8 % в 1997 г.[33] Ослабевает взаимодействие национальных экономик, а внутренние воспроизводственные  процессы становятся все менее взаимодополняемыми и взаимосвязанными.  Это ведет к переориентации внешнеэкономических приоритетов на рынки третьих стран, откуда черпается большая часть инвестиционных ресурсов,  финансовой помощи и товарного импорта.

Существенные различия в законодательствах, хозяйственных механизмах  препятствуют формированию общего рыночного пространства. Экономические интересы все чаще расходятся, обусловливая различные подходы к целям, формам и методам развертывания интеграционных процессов.

Низкая эффективность деятельности СНГ во многом определяется слабостью  институционального и правового механизма сотрудничества. Отсутствуют четкие цели интеграции, многие положения  соглашений и договоров носят декларативный характер, большинство из которых не выполняется. Недостает контроля за реализацией договоренностей.

Серьезным просчетом было чрезмерное увлечение интеграцией на межгосударственном  и межотраслевом уровнях без должного внимания развитию  объединительных связей на микроуровне. Предпринимательские и банковские структуры слабо вовлечены в интеграционную деятельность. Не созданы экономические и правовые условия, которые бы заинтересовывали их в работе на рынках друг друга. Не отработан механизм государственной поддержки такой деятельности, включая предоставление льготных кредитов и транспортных тарифов, скидки в налогообложении. Не стимулируются связи на уровне малого и среднего бизнеса.

Следовательно, без серьезных изменений Содружество может превратиться  в конкурирующие субрегиональные блоки. Важнейшая альтернатива связана с движением по пути реальной интеграции, помогающая государствам  СНГ развивать передовые отрасли производства, стать равноправными  партнерами в мировом хозяйстве. Такая перспектива обусловлена особенностями развития мировой экономики на пороге XXI в. и опытом хозяйственной интеграции. Межгосударственная экономическая интеграция,  создание и развитие все новых региональных образований - неотъемлемая  черта современных мирохозяйственных связей. Интеграционные группировки становятся более влиятельными субъектами мирового хозяйственного  процесса, чем отдельные государства.

Странам Содружества предстоит сделать выбор между двумя путями приобщения к мировому хозяйству: решать эту задачу практически в одиночку,  что для большинства из них может обернуться поглощением одним из формирующихся мировых «полюсов», или ускорить создание собственного  интегрированного сообщества, способного играть самостоятельную роль в международных делах. Прямая интеграция стран СНГ в мировую экономику ведет к превращению их в периферию внешнего рынка. Невозможен  и масштабный выход на международные финансовые и товарные рынки, которые в основном заняты и распределены.

Но несмотря на трудности, интеграционные процессы будут развиваться,  поскольку у стран Содружества имеются общие экономические и исторические  традиции, сложившаяся хозяйственная кооперация, взаимодополняемые  природные и другие ресурсы, общие задачи в формировании и совершенствовании  рыночных структур и механизмов, демократических институтов,  межгосударственных отношений. Есть и другие факторы, определяющие  объединительную тенденцию. При этом следует учитывать желание и политическую волю всех стран Содружества всемерно углублять равноправное и взаимовыгодное сотрудничество.  Целесообразно определить приоритетные интеграционные задачи,  решение которых обеспечит поэтапное продвижение по пути формирования  Общего рынка, и в первую очередь создание благоприятных условий для развития хозяйственных связей в рамках СНГ. Речь идет о программе согласованных мер, учитывающей процессы, происходящие в экономиках стран СНГ, с их одновременной интеграцией в систему мирохозяйственных связей, а также между собой в субрегиональные союзы. Осуществление таких  мер зависит от степени согласованности интересов партнеров. Анализ свидетельствует, что они сегодня совпадают во многих социально-экономических  областях, в первую очередь в топливно-энергетическом, транспортном,  агропромышленном комплексах, в создании режима свободной торговли, в развитии производственной кооперации, финансово-банковском  секторе, научно-технической сфере.

Свободному перемещению товаров и услуг поможет ускорение реализации  соглашения о создании зоны свободной торговли. Необходимо устранить  технические барьеры и другие ограничения, мешающие развитию взаимных  торговых связей, договориться об основных принципах координации  внешнеторговой политики и защиты внутреннего рынка. Чтобы создать приоритетные условия и заинтересованность в торговых связях, требуется установить порядок взимания косвенных налогов, в том числе поэтапного сокращения и отмены НДС и акцизов на экспортируемые внутри Содружества  товары и услуги, обеспечить полную отмену таможенных пошлин, налогов  и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений  во взаимной торговле.

Для формирования общего рыночного пространства важно согласование  взаимосвязанных направлений реформирования и структурных преобразований  экономики. Такую работу могли бы проводить экономические ведомства стран СНГ при содействии Межгосударственного экономического  комитета Экономического союза. В частности, это касается прогнозов и программ экономического развития и взаимных хозяйственных связей на среднесрочную перспективу. Полезно было бы договориться о разработке совместного прогноза, в особенности в рамках Таможенного союза, что помогло  бы проводить согласованные изменения в структуре национальных экономик, облегчить поиск взаимовыгодных вариантов развития специализации  и кооперации производства. Результатом такой работы должны стать как межгосударственные, так и инвестиционные программы, подготавливаемые на уровне предприятий  и ФПГ.

Главное направление интеграции - всемерная поддержка на национальном  и межгосударственном уровнях процессов организации и деятельности предпринимательских структур малого и среднего бизнеса, СП, МФПГ и т.д. Важно стимулировать создание и развитие технологических цепочек, товарных и финансовых потоков, направленных на рациональное перепрофилирование ранее сложившейся производственной, финансовой, научной, коммерческой и иной деятельности. Большое значение имеет сотрудничество  предпринимательских союзов, торговых палат, объединений промышленников  и финансистов.

Неотложной задачей является устранение расхождений в действующих в странах СНГ нормативно-правовых положениях, устанавливающих режим  деятельности совместного предпринимательства. В национальных инвестиционных  программах следует предусматривать меры по поддержке и стимулированию на льготных условиях проектов, направленных на обеспечение  взаимодействия предпринимателей стран СНГ. Важно решить вопросы  создания фондов страхования инвестиций, поддержки крупных проектов и малого бизнеса, в том числе на совместной основе.

Интеграционным связям препятствуют взаимные неплатежи государств и предприятий, преимущественно бартерный характер торговли. Поэтому необходим действенный механизм платежно-расчетных отношений, основанный  на привлечении потенциала коммерческих банков, использовании вексельной системы, долговых обязательств, реструктуризации задолженности  предприятий.

Нужен также механизм погашения долгов стран Содружества в имущественной  форме путем их обмена на находящиеся в государственной собственности  акции предприятий, представляющих взаимный интерес. Важны согласованное установление официальных курсов валют, их поддержка, единообразные условия их конвертации, содействие банкам в развитии сети филиалов. Целесообразны взаимная конвертируемость национальных валют,  прежде всего в рамках Таможенного союза, постепенный переход к совместному регулированию их курсов, что облегчает введение во взаимных  расчетах многостороннего клиринга. Опыт создания платежной системы,  накопленный Таможенным союзом, можно использовать для формирования  мультивалютных расчетов в масштабах всего Содружества.

Крупным резервом сотрудничества являются экономические связи между  регионами стран СНГ. Поэтому необходимы адекватные права территориальных  образований в организации торговых, производственных, инвестиционных,  научно-исследовательских и других отношений на региональном  уровне. Целесообразны меры по государственной поддержке межрегионального  и приграничного сотрудничества, созданию благоприятных организационно-правовых, финансово-экономических, внешнеторговых и других условий для развития прямых связей между регионами стран СНГ.

Необходимо привести правовую базу интеграции в соответствие с требованиями  современного этапа развития стран СНГ и задачами реформирования  их деятельности. Сегодня она уже включает свыше тысячи документов  многостороннего характера, многие из которых устарели и нуждаются  в существенном пересмотре. В то же время по ряду направлений сотрудничества  ощущается правовой вакуум. В этой связи следует провести инвентаризацию всей договорно-правовой базы, определить документы, которые востребованы жизнью и должны быть реализованы, отклонить не соответствующие нынешним реалиям.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11